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我市印发《通知》
统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作
近日，市委、市政府印发《关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的通知》（以下简称《通知》），要求创新工作方式、统筹谋划部署，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，做到防控和攻坚两不误。
《通知》要求，要坚持疫情防控和脱贫攻坚相统筹，坚决打赢两场硬仗。各级各部门要深刻认识做好疫情防控和脱贫攻坚全面收官工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实《陇南市2020年脱贫攻坚工作要点》《陇南市2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，在科学有序抓好疫情防控工作的同时，按照脱贫攻坚时间节点，及时研究特殊时期精准扶贫精准脱贫工作，深入细致分析和评估疫情对脱贫攻坚的影响，决不能缓、不能等、不能拖、不能绕，做到思想不乱、工作不断。
《通知》要求，要坚持立足当前和着眼长远相统筹，切实抓好春耕备耕。要着眼长远抓好长效主导产业，大力发展“麻、辣、香、甜”等特色富民产业，持续抓好辣椒、蔬菜、蒜苗、早播洋芋等产业，高半山地区要落实好花椒、核桃、油桃等经济林果的松土、施肥等田间管理措施。要立足当前切实抓好春耕备耕，积极宣传引导无法外出务工群众在家种好自己的土地，复垦撂荒地，利用好易地扶贫搬迁和“拆危治乱”腾出的土地，发展农作物和产业；各县区和相关部门要全力加强春耕农资调运储备与调度，弥补和调整农产品生产供给，帮助群众解决农资采购等实际困难和问题。同时要进一步强化技术指导，高度重视易地扶贫搬迁集中安置点的后续帮扶工作。要坚持常规方法与特殊手段相统筹，积极做好固强补弱。要紧盯142个未脱贫村和重点问题，在开展疫情防控的同时，采取灵活多样的方式方法，开展村自查、乡排查、县区检查工作，逐村逐户逐人逐项对标对表找问题、找差距，对筛查出来的问题，建立问题台账，按照发展产业、带动就业、社会兜底等分类施策，落实精准帮扶措施，结合脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核发现反馈的问题，按照“缺什么补什么”的原则，逐一抓整改、抓落实，尽快补齐短板，抓紧完成剩余脱贫任务，不留死角。
《通知》要求，要坚持内抓产业和外抓劳务相统筹，高度重视群众稳定增收。要内抓产业扶贫，用好扶持资金，持续在农业特色产业培育发展壮大和提质增效上下功夫，确保增产增收；外抓劳务输转，密切关注疫情动态，因地制宜的安置好贫困人口就业，用好用活省市出台的激励政策，鼓励引导群众外出务工，使贫困家庭“稳岗不丢岗”“转业不失业”，逐人落实好就业措施；大力推进电商扶贫，充分利用全市1万多家网店优势，通过电商渠道，加强农特产品销售，大力开展消费扶贫，解决果蔬等农产品滞销带来的影响，持续增加农民收入。同时要坚持积极引导和有效管控相统筹，认真宣传疫情防控有关政策，把疫情防控宣传与脱贫攻坚宣传有机结合起来，为打赢防疫阻击战和脱贫攻坚战营造良好氛围。要坚持强化责任和落实任务相统筹，认真做好因疫情致贫返贫群众的帮扶工作，关心关爱基层干部，持续深化扶贫领域作风建设，为全面打赢两场硬仗提供有力保障。
（记者：韩县银）
陇发〔2020〕4号
*共中**陇南市委 陇南市人民政府
关于统筹推进疫情防控和
脱贫攻坚工作的通知
各县（区）*党**委和人民政府，市委有关部门，市级国家机关及各部门，各人民团体，陇南军分区、*警武**陇南支队，中央、省驻陇南各单位：
新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府高度重视，坚决贯彻习*平近**总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，严格按照*党**中央、国务院和省委、省政府关于打好疫情防控阻击战的决策部署，积极妥善部署推进疫情防控工作，有力保障了全市群众人身安全。当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，为扎实认真贯彻落实好习*平近**总书记重要指示精神，全面贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》（国开发〔2020〕3号）精神，创新工作方式、统筹谋划部署，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，做到防控和攻坚两不误。现将做好疫情防控期间的脱贫攻坚工作通知如下。
一、坚持疫情防控和脱贫攻坚相统筹，坚决打赢两场硬仗
各级各部门要深刻认识做好疫情防控和脱贫攻坚全面收官工作的重要性和紧迫性，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，明确疫情防控责任、统筹推进脱贫攻坚，做到齐头并进、守土有责，两手抓、两不误。近期，市上下发了《陇南市2020年脱贫攻坚工作要点》《陇南市2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，对2020年全市脱贫攻坚作全面具体安排部署，各县区，市直有关部门要认真抓好贯彻落实，在科学有序抓好疫情防控工作的同时，按照脱贫攻坚时间节点，及时研究特殊时期精准扶贫精准脱贫工作，深入细致分析和评估疫情对脱贫攻坚的影响，决不能缓、不能等、不能拖、不能绕，做到思想不乱、工作不断。对造成的影响要采取针对性措施加以应对和补救，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困村退出、贫困县全部脱贫摘帽，脱贫成果得到进一步巩固提升，如期全面高质量打赢打好脱贫攻坚战。
二、坚持立足当前和着眼长远相统筹，切实抓好春耕备耕
陇南春来早，尤其白龙江、白水江、西汉水流域和“徽成盆地”已到春耕的关键时期，农时不等人，要抢抓时节，认真做好春耕备耕。一要着眼长远抓好长效主导产业。在特色优势产业上下硬功夫，大力发展“麻、辣、香、甜”等特色富民产业，持续抓好辣椒、蔬菜、蒜苗、早播洋芋等产业；高半山地区，要落实好花椒、核桃、油桃等经济林果的松土、施肥等田间管理措施，通过农业特色产业提质增效，增产增收；具备条件的地方，引导帮助群众发展养殖产业，多渠道增加贫困群众收入。二要立足当前切实抓好春耕备耕。要积极宣传引导无法外出务工群众在家种好自己的土地，复垦撂荒地，利用好易地扶贫搬迁和“拆危治乱”腾出的土地，发展农作物和产业，弥补收入；各县区和相关部门要全力加强春耕农资调运储备与调度，弥补和调整农产品生产供给，采取统一代购和配送等方式，帮助群众解决农资采购等实际困难和问题；市直各涉农单位要及时加强与县区的对接，积极主动履职尽责，确保各项工作早启动、早推进，为全年农业生产开好头、起好步。乡村要组织群众以家庭为单位封闭投入生产劳动，不扎堆、不聚集，做到疫情防控和春耕生产两不误，群众收入有保障。三要进一步强化技术指导。农业农村部门要分批次组织农业技术人员，深入田间地头加强越冬作物田间管理，开展苗情、墒情、病虫情调查，指导农民专业合作社恢复产能，为农业生产提供有力保障；要加大蔬菜生产，动员和指导农户加强对全市冬春季蔬菜的田间管护，保障市内蔬菜供需平衡。切实把疫情对农牧业生产造成的损失和影响降到最低。四要高度重视易地扶贫搬迁集中安置点的后续帮扶工作。进一步加大对产业发展的支持力度，广泛开展技能培训和就业指导，提供基本公共服务，做好社区治理和社会融入等工作，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。
三、坚持常规方法与特殊手段相统筹，积极做好固强补弱
农村是疫情防控的重中之重，要坚决遏制疫情在农村蔓延。市委、市政府决定，市上原计划开展的脱贫攻坚培训、“回头看”问题调研核查、“三保障”常态化清零筛查等工作一律延期进行，具体时间视疫情控制情况另行通知，确有必要的采取书面调度、电视电话会议等形式进行。要紧盯142个未脱贫村和重点问题，在开展疫情防控的同时，采取灵活多样的方式方法，开展村自查、乡排查、县区检查工作，要逐村逐户逐人逐项对标对表找问题、找差距，对筛查出来的问题,建立问题台账，真正下足“绣花”功夫，按照发展产业、带动就业、社会兜底等分类施策，落实精准帮扶措施，结合脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核发现反馈的问题，按照缺什么补什么的原则,逐一抓整改、抓落实，尽快补齐短板，抓紧完成剩余脱贫任务，不留死角。坚决做到目标不降、问题不捂、结果不虚，全面对账销号。驻村工作队在确保安全的前提下到岗开展工作，确不能到岗的，要利用电话、短信、微信等新手段及时加强联系和沟通，了解帮扶对象疫情防控情况，及时关注贫困户生产生活和疫情防控，在确保人民群众身体健康和生命安全的前提下，谋划做好各项帮扶措施。
四、坚持内抓产业和外抓劳务相统筹，高度重视群众稳定增收
贫困群众稳定增收是高质量打赢脱贫攻坚战的根本之策，根据分析，疫情将会影响今年群众增收，尤其是务工收入。各县区和市直相关部门要综合分析研判，及时掌握和分析疫情防控期间群众产业发展、劳务就业、农产品销售等方面的相关数据信息，准确评估研判如养殖产业饲料断供导致养殖产业下滑、果蔬滞销造成损失等不利因素，多措并举，做好应对和补救工作；扶贫、人社、农业、民政、工信、商务、金融等相关部门结合自身职能履职尽责，协同有序推动就业扶贫和产业扶贫工作，全力保障群众稳定增收。一要内抓产业扶贫。把产业扶贫作为今年群众增收的主渠道，用好扶持资金，持续在农业特色产业培育发展壮大和提质增效上下功夫，确保增产增收。坚持长短结合、远近互补，继续抓好四棵“摇钱树”、四个“特别特”、四个“特色养”，培育特色品牌，把脱贫产业做大做亮做强。大力发展门槛低、周期短、见效快的生态放养鸡、中蜂、食用菌、辣椒等短平快产业。加大对带贫龙头企业和专业合作社的扶持力度，对符合政策带贫效果好的龙头企业，给予财政*款贷**贴息补助和吸纳劳动力奖补；对吸纳贫困人口就业的返乡创业基地、企业给予优先支持，减轻经营主体的压力，促进其尽快恢复生产、挽回损失。二要外抓劳务输转。当前正处于疫情防控的关键期，也是群众外出务工的高峰期，要将稳定贫困家庭收入作为防疫期间一项重要工作部署推动，要密切关注疫情动态，因地制宜的安置好贫困人口就业，用好用活省市出台的激励政策，鼓励引导群众外出务工，使贫困家庭“稳岗不丢岗”“转业不失业”，逐人落实好就业措施。对疫情发生后还在全国重点疫区的务工人员，特别是建档立卡贫困户在重点疫区务工情况，要认真进行摸排，有针对性地采取帮扶措施。特别要做好挂牌督战县贫困劳动力就业工作，及时通过电话、微信等方式，对辖区村级劳务、企业用工情况和贫困人口就业意向进行全面摸排，建立岗位信息台账，有针对性地开展劳务对接。尽快组织村医，对农村劳动力进行测量体温、体检，建立个人健康档案，由村支书和村医进行背书，并上传乡村大数据，供用工企业查询。要想法设法为出行的农民工每人免费发放口罩，解除燃眉之急和后顾之忧，并按照各地疫情和复产复工情况，有序宣传引导群众“错峰头”、分批次前往务工地；一时不能外出的，要因地制宜的开发临时性“扶贫特岗”和公益性岗位，优先安排暂时不能返岗的贫困人口就业，市内重大项目开复工所有用工要尽量吸纳贫困人口，积极争取生态管护员岗位设置，进一步强化“扶贫车间”运营，加大扶持奖补力度，扩大生产规模和用工数量，让贫困群众就地、就近就业，增加收入。疫情完全解除后，要采取有针对性的举措，强化组织化输转，提高培训针对性，稳定劳务收入。三要大力推进电商扶贫。充分利用全市1万多家网店优势，通过电商渠道，加强农特产品销售，大力开展消费扶贫，解决果蔬等农产品滞销带来的影响，持续增加农民收入；利用近期群众居家防疫的有利时间，对回乡返乡青年进行网络电商知识培训宣传，大力开办网店，通过微媒体、短视频、直播等平台，拓宽销货渠道。同时，县、乡两级政府和驻村帮扶工作队要摸清畜禽压栏情况和农畜产品滞销情况，积极联系收购商进行收购。
五、坚持积极引导和有效管控相统筹，为打赢防疫阻击战和脱贫攻坚战营造良好氛围
农村是疫情防控的薄弱环节，要认真宣传疫情防控有关政策，疏导群众心理，教育引导贫困户树立健康理念、养成良好卫生习惯，摒弃滥食野生动物陋习，做到科学防控，提高自我防护能力；引导群众积极参与和配合疫情防控，遵守社会秩序，不聚餐串门，不走亲访友，引导广大群众正确认识，做到不恐慌不急躁，共同维护社会稳定。把疫情防控宣传与脱贫攻坚宣传有机结合起来，通过创办脱贫攻坚“农民夜校”等形式，开展“脱贫攻坚奔小康”主题宣传，引导贫困群众知荣耻、懂感恩，集中报道致富带头人、脱贫先进村、脱贫典型户自主脱贫先进事迹；加强法治化管理，对不务正业、游手好闲，干扰扶贫工作的，采取法治手段开展教育管理；推进移风易俗，摒弃红白喜事大操大办、“天价彩礼”等陈规陋习，培育健康文明向上的生活方式。收集和整理全市统筹推进防疫和脱贫攻坚的好做法、好经验，通过讲好“陇南防疫和脱贫故事”，传递正能量，用战“疫”精神激励人民、凝聚力量。同时，加强对涉贫负面舆情的引导和管控，及时回应社会关切，做到不信谣、不传谣，防止恶意炒作干扰脱贫攻坚大局，为打赢防疫阻击战和脱贫攻坚战营造良好氛围。
六、坚持强化责任和落实任务相统筹，为全面打赢两场硬仗提供有力保障
今年是全面建成小康社会收官之年，是脱贫攻坚战军令状的交账之年。习*平近**总书记强调，今年全*党**工作的重中之重是实现全面建成小康社会，脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。一要强化责任担当。统筹处理好防疫和脱贫攻坚之间的关系，在打赢防疫阻击战的同时，要做到明责任、负责任，充分发挥好市县两级脱贫攻坚领导小组和各专责小组的职能，加强上下左右的统筹协调、沟通对接和督促指导，织密筑牢横向到边、纵向到底、到岗到人的责任链条，全面高质量打赢打好脱贫攻坚战。二要认真做好因疫情致贫返贫群众的帮扶工作。目前，我市累计减贫126万人以上，脱贫人口基数大、情况复杂，特别是已经攻克的深度贫困堡垒中的脱贫人口，受疫情影响，返贫风险相对更高。各级各部门要不断强化风险意识和忧患意识，扛起防范化解扶贫领域重大风险的政治责任，健全机制、积极作为，牢牢掌握风险防范主动权，严防返贫风险。要定期跟踪研判贫困人口就业收入情况，对后期确实存在返贫风险的贫困户和致贫风险的边缘户及时纳入“两类”人口范围，确实符合返贫、致贫条件的，应及时进行返贫处理和识别纳入扶持范围，有针对性地开展扶持，确保到年底高质量完成减贫任务，全面打赢脱贫攻坚战。三要关心关爱基层干部。基层一线干部是疫情防控和脱贫攻坚的主力军，承担的任务十分繁重，要高度重视这些干部的安全保障，强化内部管理，加强办公区监测排查和消毒防护，发挥好*党**员带头示范作用，落实应急值守要求，保障基层一线干部健康。四要持续深化扶贫领域作风建设。切实加强跟踪监测和暗访力度，切实解决工作中出现松劲懈怠、力度减弱的现象，弥补认识、工作、整改方面的不足，着力解决认识偏差、思想松懈、行动畏难等问题，努力克服形式主义、官僚主义问题，重点解决频繁填表报数、多头重复考核督查、文山会海等突出问题，进一步减轻基层负担。督促各级各部门以高度的政治自觉、务实的工作作风和坚定的责任担当，持续推动脱贫攻坚责任、政策和工作落实，坚决全面打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，决不拖全省、全国的“后腿”。
*共中**陇南市委 陇南市人民政府
2020年2月17日
来源：微信公众号“陇南发布”