濯锦清风，监督护航。

拼经济搞建设谋发展。如何以更优招商引智营商环境，助力成都经济高质量发展？

如何带好队伍，净化干部朋友圈、工作圈，构建更亲清政商关系助力招商引资工作更高效开展？

4月25日，成都市投促局相关负责人 走进“成都面对面”直播间，在“濯锦·监督时刻”接受阳光监督，回应社会关注。

以务实之风干务实之事

开年一季度产业链重大项目招引开门红

2022年，成都面临疫情、高温、经济下行等多重困难挑战，市民关心： 2022年成都投资促进情况如何？2023年又如何压实部门责任，全力抓好重大项目招引？

两组数据，成都市投促局*党**组成员、机关*党**委书记刘静给出回应。

2022年： 全市全年签约引进重大和高能级项目378个，完成全年目标的105%，总投资7237.6亿元；签约30亿元以上项目131个，同比增长42.4%。尤其突破引进了广东半导体、京东方成都车载显示基地、字节跳动生活服务全国总部等百亿级龙头项目18个，为全市高质量发展夯实了项目增量支撑。

2023年： 力争签约引进重大和高能级项目380个以上，引进顶尖人才（团队）100个以上，产业化项目实际到位内资3400亿元以上，实现外商直接投资增长8%，为全市加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市作出更大贡献。

目标如何实现？

① 围绕建圈强链有序组织招商引智行动。力争全年引进30亿元以上项目100个以上，100亿元以上项目20个以上。针对8个产业生态圈、28条产业生态链，围绕产业链强链补链和保供稳链的缺弱环节，梳理目标企业，针对性制定项目招引计划。针对产业链上在谈项目建立台账，向市级部门和国有平台公司下发项目专案，限期解决项目推动中的企业困难和问题。

② 围绕制造强市持续加强制造业重大项目招引。力争全年签约引进制造业重大项目200以上。抓实制造业重大项目攻坚，发挥成都产业基础、市场规模等优势，通过以资源换项目、以市场换投资等方式促进一批制造业重大项目；做实制造业重大项目委托招商，依托89家签约招商大使和中介机构，推动一批30亿元以上制造业项目落地；用好用活重产基金、科创投等市级基金，深化投补结合、以投促招、招投联动。

③ 围绕开放合作统筹开展全球全国招商。以结果和目标为导向，主动出击打好境外招商引智“组合拳”。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，举办专题推介，依托“大运会”“西博会”“科幻大会”等重大平台，策划招商引智活动，发布投资机会清单，推动更多参展商变投资商。

④ 围绕开放赋能更大力度吸引和利用外资。围绕全市260余家重点外资企业，定期组织市区座谈会、下沉调研等，用好“12345”亲清在线平台，做优跟踪服务，鼓励企业扩大投资。紧抓重点在谈外资项目，用好到资奖励等政策，全力推动项目履约到资。聚焦清洁能源、新能源汽车等领域，强化欧洲外迁企业及配套中小企业招引，进一步提升外资制造业项目占比能级。

⑤ 围绕项目落地统筹强化全生命周期管理。用好全市招商引资全生命周期管理服务平台，构建全市招商引智高质量目标体系，增设都市工业项目、人才团队、制造业固投、外商直接投资（FDI）、协同招引项目等指标，设置市级部门招引重大项目和信息获取指标。坚持考核督导、服务保障一体推进，在落实红黑榜季度考评、月通报等制度的同时，对目标进度滞后区（市）县提前预警、专人帮扶，确保项目加快签约落地，形成投资实物量。

“着力引链主、强配套、补链条、优生态，我市顺利实现产业链重大项目招引开门红。” 项目考核处何双艺说。

今年一季度，围绕市委市政府确立的28条重点产业链，引进了绿叶生命科学研发及产业化创新基地、亿纬锂能动力储能电池生产基地等125个产业链重大项目，同比增长15%，其中包括吉利控股等18个链主企业投资的项目。

今年一季度，通过靶向招引重点产业链的目标企业清单，围绕汽车、航空零部件、电子显示屏等等产业配套关键环节，招引配套项目85个，同比增长110%。

今年一季度，全市引聚顶尖人才团队50个，天府国际技术转移中心等功能型平台2个，签约委托招商中介机构127家。

项目准入预评估

防止“两高一低”项目引进

压实各级项目评估责任，防止“两高一低”项目引进，成都建立重大项目准入预评估制度。

重大项目运行处处长荣波回应说，建立专家咨询委员会和市级部门会商机制，从经济贡献、土地、能耗、环保等多个方面，综合评估项目引进的必要性、可行性。从招商引资项目洽谈前期介入，通过预评估进一步厘清项目的经济效益、技术效益、所需承载力等相关情况，从源头上把好项目准入关口，防止引进“两高”项目，为项目招引科学决策提供有力支撑。

督促区（市）县对自主引入的招商引资重大产业化项目组织开展项目评审，并形成项目是否可引进的明确意见。确需市级层面协调资源、能耗等支持事项的重大产业项目，在区（市）县形成明确的自评意见后，向市投促局申报开展市级准入预评估。

回应代表委员专家建议

如何在招商的过程中，避免产业化项目招大落小？ 成都市政协委员林永宏作为节目监督员提问。

刘静回应说，为确保招引项目落地落实，真正为地方经济社会发展提供动力源，我们从项目引进到过程中项目建设再到最后项目落地也有一套完整的闭环管理。在达成投资意向时，投资方与地方政府会签订《投资协议》及《招商引资合同》等相关具有法律效应的一些条款，明确项目投资额到位的时间节点、双方权利义务，以及与之配套的违约条件，项目投资会根据项目进度逐步到位。在项目建设过程中，根据全生命周期管理服务机制，各产业链主管部门、各有关要素保障部门会为企业提供服务，协调解决项目推进中的困难问题，推动项目落地实施。同时，为提高项目落地率，成都市通过建立健全项目落地投运评估问效机制，以推动项目高效落地、投运达效为导向，加快完善分级分类、各有侧重的重大项目评估问效体系，强化全链条跟踪问效，促使项目更快更好落地。

大力发展高端制造业过程中，如何做好产业链再承接和布局，筑牢实体经济？ 成都市政协委员朱星伟提问。

活力在于不仅仅要有大企业，更要有一大群中小企业，我们不能够只是抓招商引资，招大引强，还要让更多充满活力的小企业能更可持续成长，推动城市经济发展。 西南交通大学公共管理学院副教授，经济学博士唐志红给出建议。

制造业的发展，是我们产业招引促进的重点发展方向。刘静回应说，“围绕成都8个产业生态圈，28条重点产业链，做好包括集成电路、新型显示，包括美食、音乐等现实基础较好的产业链前瞻性布局，同时针对工业无人机、工业互联网，做好谋划，靶向招引，补链强链。”

抓大不放小。刘静介绍说，“产业配套既有龙头，又有各种中小企业聚集，我们会根据产业链的缺弱环节梳理。比如说有龙头了是不是缺配套了，有配套了是不是要招龙头，力争在招引过程中健全产业链。同时注重培育本地企业，形成共生共促态势，形成良好产业生态。”

构建和谐清亲政商关系

推动政治谈话常态化、深入化

投促工作推动落实得怎么样，重在管好人与事。如何让领导干部政治谈话切实体现“政治性”“问题性”和“实效性”，净化其生活圈、工作圈和朋友圈？

市投促局机关*党**委李双宏说，2022年，市投促局严格按照市委“九责工作法”要求，充分运用“谈责”这一举措，严肃认真地在全局展开了政治谈话工作。工作方案坚持以“政治”为核心，明确了“理想信念、理论学习、落实上级决策部署、管*党**治*党**主体责任”等多个方面谈话内容，以局领导班子和中层领导干部这样的“关键少数”为重点谈话对象，按照分层、分级、分管的原则，共组织33人进行一对一、面对面谈话，既起到了交流谈心、鞭策鼓励的引领作用，又发挥了发现问题、帮助整改的监督作用。

今年，市投促局将持续有力开展政治谈话工作，在“谈”的基础上着力在“问题收集和成效检验”方面下功夫，按照“五结合”“六必谈”的要求，围绕政治、思想、工作、纪律、生活、廉洁六个方面展开谈话，对谈话中发现的有关苗头性、倾向性、隐蔽性“三性”问题，及时形成问题清单，制定整改措施，通过清单式管理、台账式销号推动政治谈话见行见效。

作为派驻纪检监察机构，严格履行好对驻在单位监督职责。成都市纪委监委驻商务局纪检监察组干部汪伟说，充分运用九责工作法，开展政治谈话及日常监督，对*党**组，以及相关处室人员进行分层次、分批次的提醒谈话。发挥前哨和探头作用，修订完善好内部工作制度，增强制度制约性，强化权力运行监督，充分发挥监督保障执行力，促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建和谐的清亲政商关系。

回应网友提问

招引企业落地难怎么办？

网友关注：招引企业时承诺的条件，在落地之后发现协调难度不小，甚至因为政策变化或是其他原因不能实现允诺，怎么办？投促部门如何作为解难题？

会存在这样的问题。刘静回应说：针对上述情况，可以通过成都建构的“12345亲清热线”，24小时在线反映。各级投促部门对项目落地当中的问题，也会协同相关部门和区（市）县一起协调解决，能部分兑现的就部分兑现，或者是协商转换思路方法，共同来想办法解决问题。

如何提升外资企业招引？

网友关注：如何来提升我市外资政策吸引力、精准度和匹配度，推动外资项目履约到资？

聚焦重点外资项目招引，设立重大外资项目到资奖励。外资促进处施思回应说：我们聚焦重点外资项目招引。设立了重大外资项目到资奖励，鼓励外商投资我市集成电路、绿色低碳、创新药、高端医疗器械、新能源汽车、大数据等重点产业链；引导跨国公司在蓉发展总部经济；强化中介机构激励，加快促进外资项目落地。同时，我们也在激励外企创新、便利外商投资、外企投资保护、政策可及易享等方面做出了政策和措施安排。

商业配套如何均衡发展？

网友关注：目前老城区的二、三环居家密集区，商业相对匮乏。针对城市不同区域定位，如何有针对性强化商业项目招引，促进超大城市商业产业发展布局均衡化？

现代服务业处处长李锋峰回应说：通过一直以来的努力招引，全市现有3万平米以上购物中心180余个、大型综合交易市场群9个、都市级商圈5个、国家级示范步行街1条、特色商业街区165条、创新消费示范场景100余个，新落户首店总数超过2100家，仅次于上海和北京。从商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性、未来可塑性5个维度评估，在《2022城市商业魅力排行榜》新一线城市中排名第一。

下一步，我们首先是探索超大城市转型升级发展新路径，突出智慧智能和城乡融合，持续优化商业载体布局和零售、餐饮、社区商业、居民服务产业发展，建设“一刻钟的便民生活圈”，全面提升城市治理水平和幸福成都品质，提升居民的幸福感，促进城市共富共美和社会的社会公平正义。

其次是大力发展跨境电商、市场采购贸易、进出口商品集散中心、海外仓等新业态新模式，推动中高端国际消费品和特色商品的进口，实现老百姓足不出户线上购物、移动支付和即时配送到家。再次是充分发挥成都国际门户枢纽城市优势，依托发达的航空物流和铁路物流努力推动冷链生鲜、城市配送、城市前置仓等业务发展，加快冷链物流基地建设，提高商品消费及时性和可达性。

最后是实行全生命周期服务，会同字节跳动、蚂蚁、微众银行、菜鸟网络等全球独角兽企业榜单前十位的企业一起，协同腾讯、美团、京东等成都重要和长期合作伙伴，对引进成都的消费型企业进行数字化改造和金融精准帮扶。保证这些企业落得下、开得了、运营得好，共同推动消费强劲复苏和激发城市消费潜能。

审稿：陆晗、张琳、李岚

编辑：王威