猛犸新闻 东方今报记者 路治欧/文图
有诉必立，应立必立，是老百姓对法院的强烈诉求。两年多前，法院案件受理制度开始由立案审查制改为立案登记制。
立案登记制改革如今进展到什么程度？取得了什么成效？12月26日下午，郑州市中级人民法院召开立案登记制改革工作新闻发布会，对此做了回答。
足不出户也可立案
如果一个案件应该由登封法院受理，但家门口就是金水法院，你可以到金水法院立案，金水法院会把相关材料转给登封法院，这样你只有开庭时前往登封。你还可以登陆郑州法院诉讼网，直接立案。这就是郑州法院推行的跨域立案和网上立案。
在新闻发布会上，郑州中院立案一庭副庭长李小青对跨域立案进行了介绍。2016年11月，中院下发《跨辖区立案服务暂行办法》，在全市基层法院实行跨辖区立案服务，当事人可选择就近的基层人民法院，提起民事诉讼，申请办理有关立案事项，让法院多干活、群众少跑腿。
关于网上立案。开通了郑州法院诉讼网，建立了网上立案系统，建立了“律师在线服务平台”，同时向社会公开法官联系方式。这些都是为了方便律师及当事人诉讼，做到足不出户即可完成立案，全方位满足群众司法需求。
郑州市中级人民法院新闻发言人、立案一庭庭长郭晓堃解释：“这些都是到立案大厅立案的补充，目的就是拓展立案渠道，不用在立案大厅排队等候，提前立案效率。”除此之外，通过邮寄材料立案仍然在实行，一些不方便前往法院的当事人仍然可以电话预约立案，由法院上门收取立案材料。
立案大厅可以自助立案
目前，全市两级法院均建成了标准化诉讼服务中心，总面积11000平方米，配备工作人员320余名，提供案件查询、联系法官、材料收转、投诉举报等服务35万人次，实现“一站式”“全方位”的诉讼引导服务。新密、二七、中牟法院被评为全省法院诉讼服务中心建设先进单位。
升级的不仅是硬件，相关软件也得以升级。郭晓堃说，在立案大厅，有人工接待进行立案，也可以在大厅自动扫描相关材料进行立案。“不管硬件还是软件，都在为方便老百姓诉讼而努力。”
立案费交纳不再难
据李小青介绍，针对原有交费方式效率低、方式单一、当事人交费不方便等问题，郑州中院积极协调郑州银行，制定统一诉讼费交纳通知，当事人可通过市内任一郑州银行网点实现异地交费。同时，郑州一部分法院已经开通微信、支付宝交费方式。这些都是为了解决“交费难、交费慢”问题。
同时，弱化“交费”环节。不再以当事人是否交费作为立案标准，不再审查当事人交费情况，登记立案后直接移送审判庭，提高立案效率。
当然，这不意味着交费这个环节可以避开。郭晓堃说：“业务庭受理案件后会对是否缴费进行核实，进行催交，如果应缴而迟迟不缴就按撤诉处理。”
另外，他介绍称，关于减、缓、免诉讼费的问题，郑州中院将权限下发给了14个基层法院，由它们代为审查。
二审立案有个60日规定
“二审立案也是立案，如果卷宗迟迟不能从一审法院移送给二审法院，也是侵犯诉权。过去，这个转交比较慢，半年、一年的都有。”郭晓堃说。
如今，郑州法院系统出了个内部规定，从一审判决书送达到二审登记立案，一审法院要在60日内移送卷宗。
防止“立案难”问题反弹
十八届四中全会明确提出：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”
为确保改革落到实处，中院成立立案登记制改革领导小组，先后5次召开动员部署会、专题研讨会、工作推进会，安排部署立案登记制改革。两级法院院长、分管副院长坚持定期深入立案一线，检查指导，现场召开办公会，研究解决工作推进中存在的问题。
郑州中院制定了《立案登记制实施细则》《上诉案件移送规定》等有关制度，规范立案工作流程，对诉状接收、形式审查、材料收取清单、一次性补正告知等做出明确要求，并在立案大厅公开，避免当事人因材料不全来回奔波，提高当场立案率。
同时，郑州中院采取专项督查、常态督导、明察暗访、个案指导等方式，对14个基层法院立案登记制改革落实情况持续进行督导，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。2015年5月至今，9次下发落实相关改革要求通知，开展明查暗访110余次，坚决杜绝不立案、限制立案、拖延立案、强制诉前调解等违反立案登记制的现象发生。
改革前后立案数量翻番
截止目前，2017年全市法院受理案件327239件，其中郑州中院受理41026件，相比2014年全市法院的137487件和郑州中院的18529件，分别增长138%和121%。
“从这组数字可以看出，2017年与改革前相比，案件数量已经翻番，主要是民商事案件、行政案件增长比较多。”郭晓堃说。
李小青说，郑州法院系统坚持以群众需求为导向，从解决实际问题入手，扎实推进立案登记制改革，从制度上、源头上解决人民群众反映强烈的“立案难”，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。