为认真贯彻中央“六保六稳”工作任务，助力复工复市，提高人民群众的就业率，促进市区经济发展，结合固原市创建国家卫生城市相关要求， 固原市城市管理局、原州区综合执法局坚持“全面开放、有序管理、提升服务、扩大就业、繁荣经济”的原则，有序利用公共空间，合理布局，统筹规划，最大限度激发商家经营和市民消费活力，促进经济发展，现制定如下方案。
一
设置原则
（一）坚持“全面开放，科学设置”原则。按照中央和自治区对“地摊经济”的安排部署，鼓励发展“地摊经济”有保障民生、促进就业、刺激居民消费的积极作用，结合固原城区发展实际，对市区流动摊贩的管理从源头上“疏导”，选择既不影响市容环境和市民生活又不妨碍交通出行的地段，设置临时便民服务点，解决市场不足、商户难以进场经营等问题。
（二）坚持“有序管理、提升服务”原则。对临时设置的便民服务点，实行统一划行归市、统一划定经营摊位区域、统一制定经营时间，实行编号管理。
（三）坚持“扩大就业，便民利民”原则。坚持经济发展优先原则，在不影响城市运行、市民生活和便民不扰民、不污染环境的前提下，充分考虑流动摊贩的生活生存需要和市民需求，利用具备条件的城市空间，保障地摊经济、小店经济发展，真正体现便民服务点的便民利民。
二
设置内容
（一）合理设置摊点摊区
经过前期充分调研，科学评估设置点位的便民性、科学性和可行性，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及对每条街道商贩最大容量，在保障安全、不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益、做好疫情防控和卫生清洁的前提下，在原有露天市场和摊点基础上扩大规模合理设置。在固原城区共设置摊点1930个，其中新增摊点1730个。
1、设置4个早市市场560个摊点。在原有的2个临时早市（120个摊点）的基础上，增设2个临时早市（440个摊点）。经营时间为早上6:30-9:00，要求经营者自备带盖垃圾桶，垃圾随产随清，统一摆放，有序经营，人走场清。
（1）东海园区沿六盘山西路早市300个；
（2）和谐广场150个；
（3）西湖公园广场60个；
（4）协和医院东侧50个。
2、设置8个临时晚、夜市场645个摊点。要求经营者自备带盖垃圾桶，垃圾随产随清，日产日运，统一摆放，有序经营，人走场清；严禁大声叫卖，严禁使用高音设备，严禁沿树悬挂，损害树木，建议使用小型展架。
晚市：主要经营瓜果蔬菜、衣服、小百货等，经营时间为18:30-23:00。
（1）安康C区沿六盘山路150个；
（2）和谐广场150个；
（3）博物馆南侧30个；
（4）政府巷南段60个；
（5）西关南街舒康医院巷内15个。
夜市：主要经营小吃、美食等，经营时间为18:30-次日凌晨2:00。此类经营者必须在地面铺设油布，防止油渍污染地面。
（6）中心路东段40个；
（7）荣华锦园内街50个；
（8）九龙公园东侧150个。
3、设置10个全天候露天市场575个摊点。在原有3个露天市场（80个摊点）的基础上，增设7露天市场（495个摊点）。要求：自备带盖垃圾桶，垃圾随产随清，日产日运，人走场清，统一摆放，搭红色3×3太阳伞。
（1）北塬朝阳欣居南侧停车场（经营瓜果蔬菜）120个；
（2）西兰银荷花苑北侧（经营瓜果蔬菜）150个；
（3）中心路（经营瓜果蔬菜）80个；
（4）七小西侧（经营瓜果蔬菜）30个；
（5）北塬文体中心东侧（经营瓜果蔬菜）90个；
（6）供电2号小区北侧（经营瓜果蔬菜）25个；
（7）康居南区东北角（经营瓜果蔬菜）30个；
（8）寇桥路（经营瓜果蔬菜）15个；
（9）南河滩桥东侧（经营瓜果蔬菜）15个；
（10）金城花园三期原三妹火锅城小巷（经营瓜果蔬菜）20个。
4、新设2个时令专场150个摊点。主要针对有规模的应季水果，如杨郎香瓜、河川酥梨、彭阳红梅杏、北川西瓜、六盘蜂产品等特色农副产品上市，在市区博物馆广场、西湖公园广场等人员密集处单设专场，政府引导、媒体大力宣传、促进经营、带动消费。
1、荣华锦汇商业广场北侧50个；
2、六盘山热电厂北侧（固胡路方向）100个。
（二）允许占道促销
对有条件的（商场、店铺红线范围较大、有大型广场的）大型商场、临街商铺（重点烧烤店）允许占道促销，城区其他商铺一律不允许店外经营。
1、允许中瑞帝豪广场、新百商场、新时代购物中心等大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动。
2、允许市区106家烧烤店店外经营，要求：18:30开放（设置在居民区的烧烤店必须在22:30进店，避免噪音扰民），自备专用垃圾桶，垃圾随产随清，日产日运，烧烤炉进店，使用无烟煤、天然气、酒精等新能源，餐桌出店摆放，地面铺设油布。
（三）允许商场自行设置
各商业广场（如荣华锦汇、新天地、九龙广场等）根据商圈结构自行调整，有内街的原则在内街设置摊点，由企业和物业服务企业自行管理，需上报原州区综合执法局批准，确保安全、不扰民、不侵占他人利益，卫生整洁，秩序井然。
三
经营要求
（一）统一经营管理
各入场经营业主必须自备带盖垃圾容器，自觉遵守城市管理法律法规，维护便民服务点的市容秩序、环境卫生，保障经营场地卫生清洁。划定区域内的所有摊点一律不得使用音响等大功率*放播**工具叫卖，严禁噪音扰民，严禁破坏经营区域内的公用设施和绿化树木。
（二）统一经营区域
严格按照指定的经营地点、范围、时间规范经营，不得混淆经营，不得擅自移动经营点位、扩大经营面积。配合相关部门、门店做好疫情防控和食品安全。
（三）统一经营时间
根据居民日常工作生活实际，严格按照服务点经营时间经营。不得提前进场、延迟退场，并保证每次离场前垃圾及时收集，做好相关保洁工作，做到人走场清，地面干净整洁。
（四）统一经营范围
经营业主一律在人行道上经营，不得占用盲道和消防通道，禁止摊位摆放到主车道，确保服务点周边道路畅通。
（五）统一制作服务点指示牌
按照统一规格、统一颜色，统一标明文明经营公约的要求，在临时便民服务点设置指示牌，提高经营业主文明经营、规范经营意识。
四
提供组织保障
（一）加*卫强**生保洁力度
环境卫生服务中心协调天楹公司调整卫生保洁作业班次和作业时段，优先保证好各划定地摊经营区域的环卫清扫保洁作业，在附近没有垃圾中转站的地摊经营区域放置专门的垃圾收容器，对于附近有垃圾中转站的地摊经营区域，积极引导经营者自觉将垃圾投放至垃圾容器和中转站内，同时要安排专门的保洁人员和收容车辆在经营活动结束后做到摊撤场清。
（二）强化巡查监管力度
严格落实街长制和门前三包责任制，及时协调商业门店和摊贩在经营过程中发生的矛盾和问题，加强守法经营、文明经营的宣传，引导商贩、店外经营、占道经营者按划定的区域经营，控制经营时段，引导摊位有序摆放，规范用水、用电、用气，督促商贩排除安全隐患，维护经营秩序。
（三）加强人员保障力度
原州区综合执法局城市管理执法监察大队将夜班秩序管理中队由3个调整为5个，时间由原来晚上18:30-21:00调整至晚上18:00-次日凌晨2:00，将主要执法力量放到街面一线，贴近执法，热情服务，落实好定点驻守管理和机动巡查相结合，坚持以说服教育为主，做到市容环境管理和保障经营两手抓、两手硬。
（四）建立商贩摊主容错纠错机制
按照“721”工作法对商贩摊主出现一些违规问题或者投诉问题，城管部门应坚持柔性执法和审慎包容监管，规范监管工作程序。 第一次予以指导帮助，第二次予以教育提醒，第三次给予行政处罚，疫情期间城市管理部门实施的处罚，可不录入城市管理信用监管平台。但对个别屡教不改、破坏经营秩序者决不姑息，严管重罚，坚决取缔其经营资格。
来源：固原文化旅游