文 | 三江杨柳风

齐桓公与管仲

管仲辅佐齐桓公一匡天下、九合诸侯，建立了春秋时期最辉煌的霸业，他的施政纲领和政策措施在《左传》和《管子》中得到比较全面的记述，使我们能够大致掌握管仲治国理政的大原则、大方向，这也是中国历史的一大幸事。

《管子》的第一篇《牧民》就是一篇政治纲领，管子在齐国推行富国强兵之政，都是围绕着牧民这个核心展开的。在这篇政治纲领中，管子给后人留下了丰厚的政治文化遗产，几乎影响了此后整个中国历史发展的进程，凡是有富国强兵理想的政治人物，都会从管子那里汲取营养，获得启发。

在《牧民》的开篇，管子就提出

凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举*民则**留处，仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱，上服度则六亲固，四维张则君令行。

开篇这段经典名句，是管子思想核心中的核心，也是一切政治的基本原则，历来为世人所推崇，但二千多年的历史中，却只有很少几位贤君贤相能做到。

务在四时 守在仓廪

管子首先提出，凡是有自己的领地并且管理百姓的人，都要顺应四季更替的自然规律，保持仓廪充实。做到了务在四时，守在仓廪，老百姓就能有吃有穿，能过上安定的生活，国政就有了坚实的基础，在这个基础上，才能进一步去谈富国强兵。

其实，这条基本原则不仅对治国理政很重要，对一切团体、企业也都适用。无论发展什么事业，首先要看是不是顺应时代的潮流，是不是有天时、地利、人和，是不是做好了充分的物质准备，只有在物质保障充分的情况下，才能让事业可持续发展。

务在四时，本意是顺应四季更替的变化，引申出来，就是要遵从事务发展的规律，违背自然规律、社会规律的事，一定是要失败的。

过去几十年，我们几代人学辩证唯物主义，从小就要考试，考了几十年，都以为自己掌握了自然规律和社会规律，可是，我们整个国家却经历过各种各样的*跃进大**，这就不能不让人感叹，务在四时真的很难做到。

务在四时也不是管子的发明，而是中国古代政治智慧的传承。《尚书》第一篇《尧典》记载，尧帝钦定四时历法，派官员分赴四方管理百姓，提出了“黎民于变时雍”的观点，意思就是，治理百姓要顺应四时变化的规律，只有顺应四时变化的规律才能成就万物之用，使社会和睦、人民安乐。

在《周易》中，顺应天地法则更是最基本的原则。第一卦乾，爻辞的解读是元、亨、利、贞，基本含义就是，天道是一切事物发展变化的根源，按照天道的规律行事，就会亨通、顺利、安贞。顺应天道本身就包括按照四季变化，来调整人的行为，不能违逆四时的规律，一定是春耕夏耘，秋收冬藏，否则就要受到自然规律的惩罚。

因此，务在四时可以说是中国政治智慧的基本原则，是大核心，这一原则不仅适用于农业社会，到今天仍然可以为我们提供治国理政、营商管理的指导。

国多财则远者来 地辟举*民则**留处

管子紧接着就提出了发展经济与人才、人口的关系，“国多财则远者来，地辟举*民则**留处”。这就是说。国家要努力发展经济，只有经济发展了，财富增长了，各种人才才会不远千里到你这里来，才会充分开垦土地，使偏远地区也得到了发展，老百姓才能安居乐业。

以今天世界的情况来说，美国是经济最发达的国家，巨大的社会财富吸引了各种人才都到美国去实现梦想、创造梦想。当然，最近几年美国的政策发生了改变，对人才吸引因为政治因素而发生了改变，但很多人仍然有一个所谓的美国梦。

与此同时，随着我们国家经济快速发展，世界各地的经济人才、企业家也纷至沓来，成为吸引全世界投资的热土，这就是“国多财则远者来”的道理。

在春秋时期，由于管仲把齐国治理得很好，齐国经济发展很快，国家和民间都积累了很多富有，其他诸侯国的社会精英也都到齐国去谋求发展。到齐威王、齐宣王的时候，还在首都临淄的稷门修建了学宫，招揽各诸侯国的人才，给他们提供优厚的生活待遇和自由的学术发展空间，对诸子百家的繁荣发展贡献很大，其中比较著名的人物就有发展五行学说的邹衍，还有田骈、鲁仲连、荀子等人，都是当时能在诸侯中纵横捭阖的人物，对中国社会的影响很大。齐国这种开放的源头就是管子打下的基础，他从一开始就给齐国定了一个对外开放、对内发展经济，二者相互促进的基本政策，这在当时是很高的智慧，一直到今天仍然有时代意义。

齐国虽然一直推行管子的治国路线，但是，真正做得好的还是秦国。秦国在商鞅变法之后，国力强盛，吸引各种人才都到秦国寻求发展，秦国的土地得到充分的耕种，不断兴修大型公共工程，国力强盛，百姓富足，兵强马壮，其他六个诸侯国就逐渐都被吞并了。

仓廪实而知礼节 衣食足而知荣辱

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，这是管子的名言，几千年来几乎人人能道，特别是统治者，几乎都懂这个道理的，但是，几十个朝代的更迭，数不清的历史兴衰，无一例外都是因为仓 廪 不实，百姓衣食不足。细数中国两千多年的封建历史，真正仓廪实、衣食足的年代并没有多久，左不过那么几个盛世，而且往往是盛极而衰，接下来就是饥荒、战乱、杀戮、无法无天、寡廉鲜耻。

所以说，真正做到让老百姓仓 廪 实、衣食足是天下第一难事，也就是一切政治的核心，能做到这一点的贤君明相寥寥可数，多数统治者都是千方百计把国库充实，往往忘了百姓的仓廪，结果朱门酒肉臭路有冻死骨，天下大乱，都是因为统治者的仓廪实，百姓的仓廪虚。

明朝末年，关外有清朝的威胁，中原有李自成领导农民起义，崇祯皇帝不断加派粮饷、剿饷、练饷，名目繁多，农民的负担比万历中期增加了数倍，即便如此还不肯罢休，还在千方百计搜括百姓。当时，为了加固北京城墙，就在四九城的城门洞收过路钱，崇祯皇帝甚至突发奇想，让官商富户交纳*女妓**税，凡是家里有 歌姬 舞女的，还有红楼酒肆里*身卖**、卖艺的，都要交钱助修城墙。

今天，北京的城墙基本都拆光了，其实可以在残存的东便门城墙遗址公园立一块碑：“明末修北京城墙，崇祯皇帝曾强迫*女妓**缴纳捐税。”搜括、刻剥、敲骨吸髓，以至于到了向*女妓**收钱的地步，崇祯的政治水平也就可想而知。崇祯皇帝并不是没有钱，皇宫内库中有数不清的金银，他舍不得花，结果李自成来了，崇祯处心积虑积攒的钱财被起义军洗劫一空，起义军义军没有劫走的，后来连紫禁城一起都留给了清朝。

仓廪实知礼节，是说要让百姓家家仓 廪 充实，而不是仅仅指国库充足，更不能为了国库充实而榨干百姓的仓廪。可是，后代统治者往往把这条原则理解偏了，总是千方百计让国家仓廪充实。历史上有几个争议颇大的人物，一个是王安石，一个是张居正，这两个改革家都实现了国家府库的充实，很多评论对此大家称赞，以为国家财政充实了如何如何。其实，从历史发展的结局来看，国家的 仓廪 充实了又会如何？宋徽宗挥霍无度，纸醉金迷，钱都用来修艮岳，结果，王安石所梦想的富国然后强兵并没有实现，国富了兵更弱。当然，有人说北宋的悲剧是宋徽宗用蔡京等奸臣的结果，但是，蔡京等人推行的政策恰恰是王安石那一套东西，因此，国家富了，官僚富了，国防仍然空虚，百姓却民不聊生。

张居正也是如此，他推行一条鞭法，严格考核官吏，国家侧财政很快就增加了，太仓的粮食吃不完都烂掉，可是民间却更加艰难。

一条鞭法是把国家所有的捐税、徭役等都并在一起，一次性向百姓征收，目的本来是防止地方官员滥收费，起初在一些地方有成效，但在全国推行就出现了弊端。一开始是一条鞭，接着在一条鞭外又出现了新的加派，当时就有人说，一条鞭法名为一条鞭，其实是十条鞭，百姓的负担更重了。结果，一条鞭稳定了几十年，表面上看出现了明朝的所谓盛世，但实际上，百姓仓廪是虚的，衣食也不足。等清朝不断发动进攻之后，明朝就不得不在一条鞭的基础上加派钱粮，百姓苦不堪言，加上天灾*祸人**，只能起来*反造**。由于明朝百姓受到了朝廷过度的盘剥，所以崇祯死的时候只有一个太监跟着死，连退职的宰相都向义军和清军投降。

今天，我们这个时代同样存在这这样的问题。在近四十多年的时间里，国家的财政收入、国有企业的经营利润，远远超过GDP的增幅，远远超过居民收入的增长幅度，国家仓廪很充实，但是百姓的仓廪还存在许多痛点，很多地区还没有摆脱贫困，国家仍然在打扶贫攻坚战。因此，呼吁减税、降费、反对垄断的声音不断高涨。

国家一再强调，民生要兜底，小康路上一个不能少，就是充分认识到，一部分百姓仓廪不实、衣食不足是大问题，关系到国家稳定与发展的根本问题，因此，才会举全国之力打一场扶贫攻坚战，把这个民生基础问题解决好了，国家的综合实力就会迈上一个大台阶。因此，我们的政策取向，已经不再只盯着国家财政收入、税收收入的增长，而是更加重视普通百姓的仓廪和衣食这个基本民生。从这个意义上讲，这是管子治国理政的智慧在当代的一次光辉绽放。

禁文巧 饰思维 明鬼神 祀

接着，管仲开始提出系统的政策主张，主要集中在三个方面：

故省刑之要在禁文巧，守国之度在饰四维，顺明之经在明鬼神，祈山川，敬宗庙，恭祖旧。不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈。野芜旷则刑乃菅，上无量*民则**乃变，文巧不禁*民则**乃淫，不璋两原则刑乃繁，不明鬼神则陋民不悟，不祈山川则威令不闻，不敬宗庙*民则**乃上校，不恭祖旧则孝悌不备。四维不张，国乃灭亡。

严格地说，这里每一句话都是治国的大原则，这些大原则主要儒家学派所继承，并且进一步发扬光大，成为中国历史上主流的政治智慧和治国方略，一直传到清朝仍然固守着辙三条原则。当然，还是那句话，话大家都会讲，表面文章都会做，但是真正落实到治国的具体政策上，还是很少有人能做到，其结果，就是四维不张，统治者贪婪无度，荒淫无度，不敬祖宗，不敬天地鬼神，一个朝代接一个朝代地灭亡，其兴也勃焉，其亡也忽焉。在这个意义上，管仲其实也是一位预言家，他在二千多年前就预言了朝代更替的根本原因：芜旷则刑乃菅，上无量*民则**乃变，文巧不禁*民则**乃淫，不璋两原则刑乃繁，不明鬼神则陋民不悟，不祈山川则威令不闻，不敬宗庙*民则**乃上校，不恭祖旧则孝悌不备。四维不张，国乃灭亡。

禁文巧是历朝历代的基本政治规矩，但统治者对于供奉自己，往往是奇技淫巧无所不用其极，但是，对于社会生产力的发展，却采取种种措施严格限制，至少不鼓励进步。有一个很典型的例子，在明朝万历末年就已经引进生产西洋大炮，并且运用到实际的战争之中，但是，一直到清朝末年，枪炮的制造技术却没有进一步发展，中国的大门被西方的坚船利炮轰得东倒西歪。可是，在同样的时空中，清朝的文玩器皿却达到了高峰，尤其是乾隆玉雕、康雍乾三朝的瓷器，都创造了工艺制作的奇迹。因此，所谓禁文巧，实际上是有双重标准的，帝王将相在生活上的奢靡和文巧一直在不断发展，而有关社会生产力的科技却受到限制和歧视。

至于祭祀，一向都是封建社会的重大国事，祭祀天地、祖先、山川河流、以及历代贤哲，确实在很大程度上让封建国家凝聚了民心，使中国社会出奇地稳定，不管朝代如何更迭，只要继统的帝王祭祀这一片天地山川，祭祀这片土地上的贤哲，就会被百姓接受为正统政权。这在易经中，称为以神道设教，是很高的政治智慧，除了极少数暴虐的帝王，基本上没有统治者敢于在祭祀的问题上犯错误。

非常有趣的一个现象发生在明朝万历皇帝身上，他曾经几十年躲在深宫里不见大臣，也不亲自祭祀天地和太庙，为此很多大臣对他提出谏言，他都置若罔闻。结果，在他死后二十多年，明朝就*国亡**了。给管子的论断提供了一个确凿的实证样本。

国有思维 —— 礼义廉耻

国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可错也。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。

礼义廉耻是管仲提炼出来的、贯穿中国历史文化两千多年的政治教化的基本教义，直到民国的时候，蒋介石还在讲这四个字。不过，最讽刺的是，蒋介石嘴上讲礼义廉耻，而那时候的国民*党**政权基本上都寡廉鲜耻，结果，兵败如山，只好退居台湾，偏安一隅。

很多人说，讲礼义廉耻是统治者的*魂迷**汤，是虚伪的统治哲学。这话也有道理，历史上讲礼义廉耻的人很少有能做到的，包括管仲自己，在某些方面也存在许多欠缺的地方，而他的老板齐桓公则更是差劲，纵酒纵欲，冶游无度，还贪财好货，是个十足的混蛋（希望齐桓公的后人去告我）。

不过，从政治的角度看，齐桓公和管仲是小节有亏，大义方面还是了不起，特别是齐桓公，他虽然贪财，却并不刻剥百姓，而是给齐国百姓相对宽松自由的发展空间；他虽然纵欲*伦乱**，但也不像隋炀帝那样，普天下选美女，闹得天下鸡犬不宁。因此，齐桓公个人的品行很差劲，但是在治国的大原则上还是清净无为的，他充分信任管仲，不胡作非为以扰民，让百姓有安居乐业的空间，因此，齐国的 四维 很巩固，成为诸侯中的强国。

另一方面，礼义廉耻说起来是虚伪的，但是，政治上必须这样去教化百姓，否则国家一定出大问题，这就是政治智慧。明朝对待士大夫就不像唐宋那么尊重，经连刑不上大夫的规矩都破坏了，经常用廷杖处罚朝廷官员，崇祯甚至在乾清门用廷杖打人，还向*女妓**收税修城墙，礼义廉耻全都不顾了，结果，明朝灭亡的时候，变节的大臣、读书人数不胜数，最著名的就是洪承畴，被俘之后就变节了。

崇祯皇帝在政治上操切，不懂得礼义廉耻对于维护统治的重要性，实行了许多不仁道的政策。前方将帅打了败仗，朝廷就把他们的家属全充军发配，女眷卖为奴婢，甚至卖到*院妓**，完全不讲为君之道，结果，君不君则臣不臣，大臣当然也都不肯为他死节。农民军一进北京，几百朝廷官员纷纷表示愿意为李自成效力。清朝的多尔衮亲王一进北京，又有几百官员主动归降。这在前朝都是很难想象的事，原因主要就是明朝的皇帝普遍刻薄寡恩，礼义廉耻全都不讲，中晚期连续几个皇帝都荒淫无度，结果，天下灭亡了，连汉族的衣冠都灭了，这是我们历史上最大痛点。

为政之宝 —— 知予之为取

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之，民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，*民则**为之忧劳；能富贵之，*民则**为之贫贱；能存安之，*民则**为之危坠；能生育之，*民则**为之灭绝。故刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣。故从其四欲，则远者自亲，行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之宝也。

为政之宝，实际上就是对“务在四时、守在仓廪”的进一步阐释，是基本的政策取向，是一些更为具体的的原则。

这一段不仅文字优美，而且意蕴丰富，核心就是一句话：“知予之为取者，政之宝也。”换句话说，也就是政治上的舍与得。作为统治者、领导人，不能总想着向下面索取，而应当知道给予，越是愿意给予，自己反而得到的就越多，反而更能够实现自己的目标。

楚汉战争中，刘邦与项羽的区别就在于此。项羽有妇人之仁，部下病了，他十分关爱，送医送药。可是，部下打了胜仗，要封官封爵，他就舍不得，更不愿意封王封侯。而刘邦则不同，虽然刘邦也很贪财，但是，部下打了胜仗，他一边骂娘一边封官，一点都不吝惜爵禄。韩信打到了齐国，也就是山东地界，派人请求刘邦封他为假王。刘邦明知道韩信是要挟，却十分痛快地回答：“大丈夫立功，要封就封真王，封什么假王！”于是封韩信为齐王，让他继续帮着自己打天下。最后，项羽被打败了，韩信的王爵也被削夺了，韩信死在吕后的手里，连假王也没有落下。

如何才能做到“予之为取呢”？那就是要顺民心，不要逆民心。管子提出：“民恶忧劳，我佚乐之，民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。”

从人性的角度看，每个人都希望过富足、安乐的生活，而统治者的责任就是帮助人民实现愿望。但是，尽管中国古代有如此清晰明达的政治哲学，但是，却很少付诸政治实践。几千年来，包括那些所谓的盛世，人民也很难说达到了管仲所描述的理想境界，原因很简单，佚乐之、富贵之、存安之、生育之，这些全凭统治者的自觉，如果统治者不自觉，那么，老百姓只能忍受水深火热。

遗憾的是，在我们引以为豪的五千年历史长河中，多数统治者都是混蛋加笨蛋，包括乾隆这样的披着盛世帝王外衣的混蛋，所以，多数时候，老百姓的是忧劳的，贫贱的，危坠的，并且有无数的生命被涂炭。

读中国通史，每翻几页就能看到大*杀屠**，遇到战乱，更是杀人如麻。从历史的时空来看，我们当代人其实都是历史上幸存者的后代，所以，柏杨先生当年写《丑陋的中国人》轰动两岸三地，就是因为我们的历史实际上都是向着政治理想的反方向在走。

管仲二千多年前就如此明确地告诉统治者，该如何治理百姓，但是，两千年来没有几个能做到。我们今天再读管子的文章，应当思考这一点：为什么这么好的政治原则总是不能实现？原因很简单，缺乏制度保障，一切全寄托在统治者自觉上，而多数统治者都不自觉。比如隋炀帝，他聪明之极，能文能武，诗做的好，书也读了很多，但是，却以天下奉一人，只要自己眼前过得好，哪管天下百姓死活。于是修大运河，就像当年秦始皇修长城一样，老百姓都被活不下去了，只有起来*反造**。因此，如何建立一套有效的制度，让制度保证佚乐百姓、富贵百姓、存安百姓，生育百姓，这就是所谓的历史责任。 #管仲鲍叔齐桓公乱入高考# #管仲# #高考作文齐桓公管仲鲍叔牙#