正在建设中的九江综合保税区。(王翔 本报记者 洪显智/摄)
导读
九江的“买买买族”们应该都对“海淘”并不新鲜，小到奶粉、化妆品，大到童车、包包，都能通过“海淘”让自己买到放心、满意的商品。近几年，大家更是通过物流信息对“保税区发货”、“正在清关中”等名词熟悉不少。
九江市民马上就能享受到家门口的“海淘”便利了。日前，海关总署综合业务司正式复函南昌海关，同意启用九江综合保税区关区代码，关区简称“九江综保”，关区代码4023，自2019年4月20日起实施，用于办理九江综合保税区的各项海关业务。预计6月份基础设施及信息化工程全部完工，实现“七通一平”(通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气、平整土地)，8月份将封关运行。
九江综合保税区政务服务大楼及卡口效果图。
九江综合保税区核心区鸟瞰效果图。
再迎发展机遇 促进产业聚集
2018年9月4日，九江综合保税区获国务院批准设立，位于国家级九江经济技术开发区城西港区，毗邻国家一类开放口岸九江港，是九江市实现高水平开放、高质量发展的战略高地。总规划面积1.81平方公里。据国务院批复意见，原九江出口加工区整合优化为九江综合保税区，规划面积为约1.81平方公里。九江综合保税区在原出口加工区业务基础上，推动加工贸易转型升级，扩大园区产业规模，向集综合产业、保税加工、商贸会展、服务创新和保税物流等功能于一体的方向发展，打造高科技制造中心、保税货物集散中心、保税展示交易中心和研发设计检测中心。
8月底前封关运行后，九江综合保税区将依托机场、铁路、港口等基础设施优势，发展空港联运、水铁联运等保税多式联运，重点支持电子电器、高端装备制造、新能源新材料、节能环保及新能源汽车等保税加工产业入区发展，同时大力支持跨境电商、仓储物流、国际中转、研发制造、检测维修、转口贸易等保税物流及保税服务产业聚集。
综合保税区要想发挥更大势能，需要一个地区的产业布局与规划。九江综合保税区所在的赛城湖新城，是九江产城融合示范区的生态产业与服务组团，区域性主导产业、服务配套设施纷至沓来，未来初见端倪。
加紧建设步伐 打造外贸舰队
2018年9月4日，国务院下发九江市综保区批复文件。其中基础设施建设启动了城西港区综合保税区综合配套工程，建设内容包括保税区政务服务大楼（建设面积约13000平方米）、内部道路（总长约15.8千米）、卡口、海关验收场地、监管仓库（建设面积约4000平方米）、检疫处理区、保税仓库（建设面积约11000平方米），总投资约4亿元。
目前，房建部分桩基施工和检测已完成，政务服务大楼正在进行楼面混凝土浇筑，监管仓库完成基础梁浇筑，钢结构已进场，2个保税仓库基础梁已完成浇筑。路网约15.8千米，目前路基开挖、基础换填及雨、污管道安装完成100%。滨江河三桥和滨江河五桥已完成主体浇筑，滨江河一桥、四桥完成基础承台浇筑，滨江河二桥正在进行预应力管桩施工，忠字河西桥和忠字河东桥桥面钢筋安装。同时，已经开始智能化设备采购。
在九江综合保税区项目施工现场，市委书记林彬杨指出，九江是江西省对外开放的牌子、形象和窗口。从实际区域和效益来说，九江是一类口岸，占据了天时、地利、人和；从历史上讲，九江从古到今在长江经济带乃至全国影响非常大；改革开放以后，九江是第一批沿江开放的城市之一。九江设立综合保税区，对赣东北，乃至整个江西省起着引领的作用。
九江设立综合保税区对江西来说具有重要意义。从发展的角度，就是寻求新发展的空间，争取更大的效益。从区位的角度，赣江新区、长江经济带、长江中部城市群都需要九江发挥重要作用，需要这样的载体和平台。设立综合保税区，是省委省政府交给九江的任务，也是九江发展需要，事关九江今后发展的全局。
据悉，九江经开区专门成立了项目推进领导小组，明确责任分工，安排专人对接服务，倒排工期、挂图作战。出口加工区管理局、城西港区管理局以及区建口等部门单位联动，及时帮扶化解项目建设过程中遇到的难题，推进项目建设提速，确保产业园按期建成交付使用。项目将引进国际物流、跨境电商、咨询服务等企业入园发展，开展跨境进出口贸易、电子商务、保税仓储物流、口岸作业、代理报关报检等业务，提供通关、仓储、物流、退税、外汇、金融、保险等一站式全方位服务，逐步形成专用码头、前店后仓、前店后厂的发展格局。项目规划打造一个电子商务年主营收入过100亿元、综合税收10亿元以上的大型综合性电子商务产业园区。
企业收获红利 百姓得到实惠
那么，九江综合保税区的建成运行，对企业有什么好处？又会给普通老百姓带来什么看得见的好处？
记者从九江海关了解到，有了保税区后，除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。
在综合保税区，企业降低了进口原材料的采购成本，节约了物流成本和时间成本，再加上“区内企业之间货物交易免征增值税、消费税”、“区内企业之间货物可以自由流转”等优惠政策，企业生产成本相应降低，产品价格也会降低。
通过综合保税区的国际贸易和保税物流功能，国内国外两个市场、两种资源得以联通，在综合保税区，老百姓不仅能不出国门接触到更多正宗的“洋货”，这些进口直销的商品，因为省去了许多中间环节，售价也大幅度下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外高档消费品的需求。
由于商品从国外工厂出厂后，从船运、陆运再到报税仓库、销售平台，过程全部由综合保税区监控，并且联合海关、检验检疫等多口岸部门共同监管，进口商品的品质也就比网上代购、海淘等途径来得可靠。
同时，随着综合保税区的建设运行，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，带动餐饮、住宿、金融等服务业发展，为市民提供更多、更好的就业、创业机会。据估计，综合保税区设立并封关运行后，随着入驻企业的逐步增多，用工需求将持续增长，预计新增就业岗位可达5000个。
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什么是综合保税区？
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身。可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
从1990年开始，国家先后推出六种形态的特殊区域，从最早的保税区设立到后来的出口加工区、保税物流园区、保税港区以及综合保税区和跨境工业区等六种类型的特殊区域。现在的综合保税区是特殊区域的最高形态，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域。记者了解到，截至2018年底，我国已批准设立140个特殊区域，特殊区域以占二万分之一的国土面积，实现了六分之一的外贸总量，足以说明它的贡献和作用。
│责任编辑：张加友
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