进口这款油墨，需要两用物项进口许可证？
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问： 我们公司是一家贸易公司，向尼日利亚某公司出口一批摩托车头盔，现被海关调查认为与警用设备性能一致，需要办理军品出口许可证，请问我公司出口这批货物违法吗？
答： 如经查实，构成违法。根据《海关行政处罚实施条例》第十四条第一款之规定，违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处货物价值30%以下罚款。综合上述，贵司出口案涉摩托车头盔如经海关查实需办理军品出口许可证的，贵司会构成违反上述海关法律规范的违规行为，如因此造成影响国家税款征收或其他影响的， 可由海关结合具体违法情形予以处罚。
典型案例： 2021年9月28日和2021年10月16日，当事人某有限公司委托某报关有限公司分别向S海关申报进口两票货物，报关单 号为XXXXX0211821122180、XXXXX0211821129380,申报品 名为柔性版布标油墨，申报税则号列3215110090(关税率为6.5%),申报总数量为350千克，申报总金额为59669.5港币。当事人申报进口的上述货物柔性版布标油墨中内含4%的 γ-丁内脂，根据商务部、海关总署令2005年第29号《两用物项和技术进出口许可证管理办法》及2021年8月16日公安部、商务部、国家卫生健康委员会、应急管理部、海关总署、国家药品监督管理局联合发布的《关于将3-氧-2-苯基丁酸 甲酯、3-氧-2-苯基丁酰胺、2- 甲基-3- [3,4- (亚甲二氧基) 苯基]缩水甘油酸、2-甲基-3-[3,4- (亚甲二氧基)苯基]缩水甘 油酸甲酯、苯*腈乙**和γ-丁内脂6种物质列入*制毒易**化学品管 理的公告》规定，自2021年9月20日起，申报进口γ-丁内脂时需要向海关出具《两用物项和技术进出口许可证》。当事人因工作疏忽，没有及时关注到国家政策，在上述两票报关单进口申报前未申领并向海关出具《两用物项和技术进出口许可证》,导致无证到货行为发生。经S海关计核，当事人上述违规行为涉及案值人民币62423.4元。以上行为有S海关出具的货物、物品税款计核证明书(S关计核字2023年第2号);当事人提供的进口报关单复印件及随附资料；当事人提供的产品安全资料表；当 事人提供的与报关公司等往来邮件；当事人高级关务马某的查 问笔录及身份证复印件；当事人报关公司某报关有限 公司提供的情况说明；某关务信息咨询服务部的情况说明；当事人 授权委托书、营业执照复印件等为证。
法律分析与合规指引： 根据《海关法》第八十六条第（三）项之规定，根据《海关法》第八十六条第（三）项之规定，违反本法规定，进出口货物、物品或者过境、转运、通运货物向海关申报不实的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据该法第二十四条第一款之规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行，具体处理办法由国务院规定。根据《海关行政处罚实施条例》第十四条第一款之规定，违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处货物价值30%以下罚款。本案中，当事人某有限公司分别于2021年9月28日和2021年10月16日进口两票货物，申报品名为柔性版布标油墨，以上柔性版布标油墨含有4%的 γ-丁内脂。根据《关于将3-氧-2-苯基丁酸甲酯、3-氧-2-苯基丁酰胺、2-甲基-3-[3,4-(亚甲二氧基)苯基]缩水甘油酸、2-甲基-3-[3,4-(亚甲二氧基)苯基]缩水甘油酸甲酯、苯*腈乙**和γ-丁内酯6种物质列入*制毒易**化学品管理的公告》，自2021念9月20日起，γ-丁内酯，CAS号为96-48-0，海关编码29322090.31。按照《*制毒易**化学品管理条例》附表第三类*制毒易**化学品管理，其生产、经营、购买、运输和进出*活口**动执行非药品类*制毒易**化学品的有关规定。当事人进口含有4%的 γ-丁内脂的柔性版布标油墨需遵循以上公告的规定办理两用物项和技术进口许可证，当事人在上述两票报关单进口申报前未申领并向海关出具《两用物项和技术进出口许可证》，违反以上法律规范。应当注意的是，当事人以上违规行为是相关新公告刚刚发布，当事人因工作疏忽，没有及时关 注到国家政策，具有一定的客观因素。
从法律规范层面来说，当事人上述申报不实行为，违反了《海关法》第二十四条之规定，进出口货物收发货人未在申报环 节提交许可证件，违反《海关行政处罚实施条例》第十四条，构成无证到货违规。根据《海关法》第八十六条第(三)项、 《海关行政处罚实施条例》第十四条之规定，S海关对上述违规行为科处罚款人民币6000元。