来源 | 上海检察三分院
4月14日，上海市人民检察院第三分院召开打击*私走**犯罪检察工作新闻发布会，介绍2019年打击*私走**犯罪检察工作情况，发布《打击*私走**犯罪检察工作报告（2019）》和典型案例，并答记者问。
导读
2019年，上海市人民检察院第三分院充分发挥集中管辖*私走**犯罪案件的职能优势，加强与上海市第三中级人民法院、上海海关缉私局、上海海警局等相关职能部门的协作配合，严打*私走**犯罪，并从办案效果出发，积极适用认罪认罚、开展羁押必要性审查、公益诉讼及反*私走**综合治理工作，努力服务企业发展，为护航上海国际一流营商环境建设、助力上海自由贸易试验区新片区建设提供法治保障。
数读
2019*私走**犯罪情况
2019年，三分院受理*私走**犯罪审查批准逮捕案件137件351人，审查起诉案件205件552人。经审查，对185件493人提起公诉。
单位犯罪同比下降15.58%，多为民营企业。多数案件发生在海关监管区内，涉案罪名主要是*私走**普通货物、物品罪，占比分别达70.80%、77.07%。接驳性绕关*私走**超过低报、伪报型*私走**，跃升为主要*私走**犯罪手段。
2019年*私走**犯罪审查起诉案件罪名分布情况
上述案件中，开展羁押必要性审查案件37件37人（其中，侦查阶段8件8人，审查起诉阶段23件23人，审判阶段6件6人），建议变更强制措施15件15人，采纳建议15件15人，采纳率为100%。
对21件29人/单位作出相对不起诉决定，同比增长81.25%。
适用认罪认罚从宽制度的案件50件91人/单位，同比增长85.2%。
对2件3人3单位提起公益诉讼，法院依法支持了公益诉讼起诉人提出的全部诉讼请求。
*私走**犯罪
现状及发展趋势
1
案件数量为历年新高，重大案件比例攀升。
由于存在巨大利润空间，海警局、地方公安等打击力度不断加大，2019年三分院受理*私走**犯罪审查批准逮捕案件的件数和人数在2018年增长80%、134%的基础上，继续增长35.6%、57.4%；受理*私走**犯罪审查起诉案件件数和人数同比分别增长47.5%、53.8%，案件数量为历年新高，重大有影响案件比例上升，近年*私走**犯罪案件或将维持高位运行。
2
非设关地*私走**犯罪案件持续上升，多起案件涉食品安全需引起关注。
2019年，受理非设关地*私走**犯罪的审查批准逮捕案件和审查起诉案件同比上升70.45%、38.1%，依然呈高增长态势。成品油和白糖仍是非设关地*私走**的主要对象，冷冻肉制品、海砂和煤炭成为新的*私走**对象。由于*私走**白糖、冷冻肉制品均未经过正规检验检疫，存在食品安全隐患。
3
涉自贸区、保税区*私走**犯罪案件显著上升，海外代购后闯关*私走**犯罪案件依然高发。
涉自贸区、保税区*私走**犯罪案件增长较快，且涉案金额巨大，常采用包税货物转关途中“飞料”*私走**、利用卡口自动审放的漏洞*私走**、利用区内企业相关资质*私走**等手段。海外代购后闯关入境的案件屡屡发生，虹桥机场查获的*私走**犯罪案件较往年明显增多，但涉案税额普遍不高，依法轻刑化处理比例较高。
4
*私走***品毒**犯罪案件数量呈增长趋势，新类型案件不断涌现。
2019年受理*私走***品毒**审查批捕案件7件7人，案件较往年发生一定变化，犯罪嫌疑人多为外国人，且自身不吸食*品毒**，常在上海中转换乘航班时被海关抓获，作案手法更趋多样化，在国内首次发现将*品毒**掺杂混入棉服内胆的新型藏毒方法。随着社会经济的发展和*私走**形势的变化，案件类型也更加新颖。
检察机关
打击*私走**犯罪新做法
1
精准打击各类*私走**犯罪，有力遏制*私走**犯罪势头。
始终保持反*私走**严打高压态势，严厉打击重大型、团伙型*私走**犯罪案件，重点打击海上绕关*私走**成品油、白糖、冷冻肉制品等案件，依法准确办理各类新类型*私走**案件，先后成功办理常某某等22人团伙*私走**液晶屏案、郑某某团伙及鲍某某团伙*私走**白糖案、陈某某等人*私走**小叶紫檀案、威廉姆等15名外籍人员*私走**冻品案等一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣、危害严重的大要案，有效遏制*私走**犯罪上升势头。
2
建立多方协作配合机制，增强打击*私走**犯罪合力。
加强对外协作配合，与三中院、上海海关缉私局、上海海警局会签《关于进一步加强打私工作协作配合的意见》《非设关地重点商品*私走**刑事案件证据收集、审查重点指引》，增强共同打击*私走**犯罪的合力。强化检察机关刑事诉讼主导作用，制定《提前介入工作规定》《刑事案件备案规定》等内部文件，规范提前介入、引导及督促取证工作，提升办案质效。
3
减少审前羁押，促进企业稳就业保增长。
始终把服务企业发展，维护经济社会发展大局放在重要位置。在打击犯罪的同时，坚决贯彻落实最高检要求，最大程度确保有关涉案企业的正常经营。
如某电子零部件公司、廖某某*私走**保税料件案，鉴于该公司系生产加工型企业，为当地经济做出较大贡献，且此次犯罪恶意不深，数额不大，事后主动认罪，积极弥补国家损失，三分院对企业和主管人员均作相对不诉，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响，达到较好的法律效果和社会效果。
4
加大认罪认罚制度的适用，提高刑事诉讼质效 。
以认罪认罚从宽制度为抓手，将*私走**废物案件中被告人的主动退运行为纳入考量范围，以此促使*私走**废物犯罪的被告单位、被告人认罪悔罪，积极改过。如上海某公司、李某、万某某*私走**废物案，在案件审理过程中，被告单位、被告人积极主动将涉案废物退运，防止后续危害的发生，减少司法执行成本，属于减少国家环境污染的事后补救行为。该案系本市首例将被告人积极退运废物行为纳入认罪认罚从宽情节范围且从量刑上予以充分体现的案件。
5
强化公益诉讼，积极弥补案件危害。
在办案中发现，有些*私走**犯罪案件除对犯罪嫌疑人、被告人进行刑事指控之外，还存在通过刑事指控无法简单弥补的危害后果，三分院积极挖掘、筛选有效线索，依托公益诉讼检察职能，对因*私走**进口废物造成环境损害的2件3人3单位提起公益诉讼，相关诉讼请求均获法院判决支持，判决赔偿非法进口固体废物处置费用220万余元。
6
着力反*私走**综合治理，推进社会治理体系创新。
结合办案，通过制作微视频、法治宣传展板、检察官说法、开展法律咨询等方式开展反*私走**法治宣传。针对办案中发现的监管漏洞和相关法律风险，制发检察建议，强化源头治理。如针对多起*私走**案件中发现的相关码头单位因管理不严、制度缺位致使大量境外未经检验检疫货物流入境内并向全国扩散的情况，向管理机关、码头经营单位制发检察建议，共计5份，均收到回复，督促主管部门加大监管力度，帮助企业堵漏建制，为切断*私走**链条、遏制海上*私走**发挥积极作用。