喜欢新能源汽车？就来「买电车」！
作者：蒋城先
近年来，世界各国近年来均从对能源结构调整、环境保护、培育面向未来的科技竞争优势的高度，大力推动新能源汽车的发展。正所谓“知己知彼、百战不殆”，从昨天（8月25日）开始，买电车胖兔哥推出系列文章，分享百人会所作“全球主要新能源汽车市场电动汽车政策对比”研究课题中的重要成果，希望能给广大新能源汽车从业者带来一些帮助和启发。
前几期，买电车胖兔哥为大家分别介绍了日本、德国与挪威在新能源汽车推广方面所做的努力以及现状。说起本期的“主角”，大家一定会想起海堤、风车、郁金香……但是这个挪威的“邻居”，既是地理上的小国、但同时又也是一个受人尊敬的电动汽车“大国”。
▌从“自行车王国”通向“电动汽车王国”
许多其他国家的人总喜欢夸耀自己的国家有多大，而荷兰人则更钟情于强调自己的国家有多小。从面积上来讲，荷兰王国确实只能算是个袖珍小国。其陆地面积只有33,893平方千米，同中国的海南岛差不多大；人口约为1693.6万（2015年），人口稠密度为407.5人/平方千米（2013年），位居欧洲前列，其中超过90%为城镇居民。
作为一个高度发达和开放（你懂的）的国家，大家都知道荷兰是个“自行车王国”（高达1800万辆）。但或许鲜为人知的是，荷兰的乘用车保有量在2010年便超过了800万辆——截至2016年2月，我国海南全省机动车保有量也只有191万辆（其中866,619辆）——当然，其带来的温室气体排放量显然也不容小觑。
荷兰是天然气生产大国（世界前五），国内有61%的电力来自于天然气发电，23%是煤电，12% 来自于可持续能源及核能。荷兰的目标是，到2040年，全部汽车均由可持续能源来驱动，例如风能，太阳能，生物质能等。这是一个雄伟的目标。并且在过去的几年，荷兰在迅速的朝这个目标前进。2009年，荷兰政府首次实行了电动汽车行动计划，其推广目标也是雄心勃勃：
第一步：到2015年，实现1.5万-2万辆注册电动汽车；
第二步：到2020年，实现20万辆注册电动汽车；
第三步：到2025年，实现100万辆注册电动汽车。
如果对照一下德国的电动汽车推广目标（到2020年导入100万辆），就知道这个面积不到德国十分之一的低地小国拥有多么大的雄心壮志。
荷兰政府拨款6500万欧元实行直接激励措施，并对一些可以间接影响电动汽车市场的企业、地区政府及其他组织提供5亿欧元的经济刺激（至2015年）。
▌在郁金香王国买电动汽车是种什么体验？
为了达成新能源汽车推广目标，荷兰实施了三项与电动汽车车主相关的纳税政策：
（一）注册税：荷兰人购买新车是要缴纳注册税的，CO₂排放较高的车辆，注册税可高达四、五万欧元（税额见下图）；而CO₂排放值低于83g/km的车辆应缴税额相对也较低，零排放车辆则可以免税。2016年以后，高排放车辆受到的财务惩罚还在增加。
（二）公路税：这个税种与车重、驱动方式相关，且各省有所不同，对于普通车辆（整备质量1246kg）来说，汽油车每年公路税需缴552-624欧元、柴油车则是1172-1244欧元。2016年1月1日以前，CO₂排放小于50g/km的车辆可以免收公路税；自2016年起，零排放车辆仍可免税，排放在1g/km到50g/km的车辆公路税减半；混动车在计算公路税时，可以在车重上减去125kg。
（三）公司用车税：荷兰政府对公司用车私用也征收税金，其应税收益由车辆的CO₂排放值决定的，最高可占车辆标价的四分之一（税额见下表）。到2014年底，高达92%的注册电动汽车都挂在公司名下，足见此项税收政策对激励电动汽车购买有多么重要。
下图总结了不同的车辆纳税方案及购买电动汽车所节省的税金：
由于三项税金都由CO₂排放值或车辆真被质量所决定，随着车辆体积增加，税额也会上涨，所以购买大型电动车辆的优惠额度更大。正因如此，2014年荷兰注册的电动汽车中有一半以上都是SUV。
截至2015年，荷兰已经实现了每千辆注册车辆中分布有1.1个可用充电点，从下图可知，阿姆斯特丹市和乌特勒支市的充电设施分布最为集中。
早期（2015年之前）荷兰充电基础设施的安装主要依赖公私合作的模式。例如TenneT等电网运营商联合组成的E-laad基金会，在2010年到2014年投入2500万欧元，建设了约3000座充电站。
在E-laad基金会解散（2015年）后，荷兰政府基于“绿色协议”继续很支持充电设施的可持续商业项目的发展，并策动了3300万欧元的自主用于充电点的建设，这项计划去年开始，并计划于2018年7月到期。
此外，2014年开始，阿姆斯特丹城市电动汽车计划（MRA-E）合作项目也动员了许多地方政府，在北荷兰、弗莱福兰、乌特勒支等地安装了1200座额外的充电点。
（积极的补贴政策令荷兰在全欧充电桩覆盖上名列前列）
与此同时，荷兰政府还策划了一系列政策来鼓励企业购买电动汽车：
（一）荷兰基础设施与环境部为电动出租车和货车提供了每辆车3000欧元的补贴（部分城市达到5000欧元）；阿姆斯特丹等城市还在此基础上再提供每辆车3000-5000欧元的补贴。
（二）荷兰政府为企业提供“环境投资减税”，即每笔符合条件的投资可减免不高于5万欧元的税款或税款比例的36%，该税费折扣也适用于CO₂排放低于50g/km的新能源汽车。
（三）“环保投资减税计划”（Vamil）还未符合标准的投资提供折旧率，并把电动汽车包括在内。
▌昔日“小渔村” 今天电动之城
如此慷慨的补贴措施令荷兰电动汽车推广开局顺利，到2014年底，荷兰注册电动汽车数量约为4.4万辆，提前两年完成了“第一步”目标。随着2014年激励政策强度降低，其市场份额从2013年的5.4%降至2014年的3.9%，不过到2015年就“触底反弹”到了9.7%，荷兰新车销售中新能源汽车（BEV和PHEV）的比例也高达22%。
截至2016年1月1日，荷兰电动汽车保有量为21.1万辆，占总体汽车保有量的四十分之一。值得一提的是，在荷兰现有的新能源汽车当中，纯电动汽车仅占约13%。超过80%的电动汽车是插电式混合动力汽车。
在大力推广电动汽车的同时，能源使用率低的车辆在荷兰还需要交纳较高税金，这帮助荷兰在欧盟成员国中新车CO₂排放（107g/km）降至最低（2014年）。
讲了这些大面儿上的数据，接下来让我们具体来看看“自由之都”阿姆斯特丹的推广成果吧。
在12世纪晚期的时候，阿姆斯特丹（Amsterdam）还只是阿姆斯特尔河上一个水坝旁的小渔村。得益于贸易的发展，阿姆斯特丹在17世纪荷兰黄金时代迅速成为世界上最重要的港口、金融中心与“钻石之都”。
正是在2009年，作为荷兰首都、人口最多的城市（约81万，但每年游客高达420万），阿姆斯特丹市率先提出了电动汽车战略，计划在2015年拥有1万辆在路上行驶的电动汽车，到2018年时新建成4000个充电点（2015年已完成超过2100个），并促进向可再生能源转型。
阿姆斯特丹同时也是各种电动汽车商业化模式的“试验田”，由于本国没有像样的汽车工业基础，所以他们也对国外先进的新能源汽车产品和推广形式“敞开怀抱”：例如推出了纯电动汽车共享平台car2go（首批250辆纯电动车）、在阿姆斯特丹机场运营176辆特斯拉Mobel S出租车、引进35台比亚迪K9电动大巴等等。
在地方扶持政策方面，阿姆斯特丹也是颇为“给力”的。在前文所说的荷兰基础设施与环境部为电动出租车和货车提供5000欧元补贴的基础上，该市还为纯电动里程在60km以上的电动汽车提供5000欧元的额外补贴。
（其实阿姆斯特丹街头也有这种“微型电动车”）
在上述“地补”于2015年到期后，阿姆斯特丹又为公司注册的纯电动扯、新能源乘用车及出租车提供5000欧元的补助——这些车辆必须满足在本市范围内年行驶里程不低于8000km的要求。
从2016年1月开始，在阿姆斯特丹市工作或居住的电动汽车车主免费提供一个公共充电点——与中国的相关地方政策不同，该市要求车主不能有私人停车位、也禁止传统汽车在装有公共充电设备的车位上停靠。电动汽车车主还可以优先被授予泊车许可——而对于传统车辆的车主来说，（尤其是市中心）等候停车许可发放可能要花上几年时间。
▌风车“村”激进再“提速”
前文有提到过，荷兰本来并没有什么汽车生产企业，但是在2013年8月，特斯拉在欧洲的首家整车组装厂就“落户”荷兰蒂尔堡（Tilburg），这给本国及邻国消费者带来了很大的便利。
有趣的是，每年荷兰还有近1000辆二手电动汽车被销往挪威、德国、俄罗斯等欧洲国家，荷兰汽车行业信息中心（VWE）曾坦言，这是由于荷兰一直对电动汽车实施高额补贴政策，有时补贴费用甚至可达车价的一半。
（荷兰曾是菲斯科卡玛在欧洲的最大市场）
在上篇文章里，买电车胖兔哥提到过挪威一度考虑禁止燃油（汽柴油）汽车销售（后来挪威政府进行了“辟谣”），而作为挪威隔海相望的邻居，荷兰政府却真的是在酝酿2025年起禁售燃油车。
2016年4月19日，荷兰议会下院对劳工*党**提出的一项法案表示支持。该法案要求荷兰从2025年开始，禁止销售新的汽油、柴油汽车，市场上将只允许电动汽车出售。
这项法案最初由工*党**提出的，工*党**希望彻底禁止所有汽油和柴油汽车，但稍后改为了只禁止销售新车，目前已经投入使用的传统燃油车依旧可以继续使用。该法案得到了绿色左翼联盟和基督教联盟等政*党**的支持，在议会得以通过，未来荷兰内阁必须根据这项法案出台一项行动计划。
（荷兰王室对绿色出行也十分支持）
纵观整个欧盟，荷兰在新车二氧化碳排放水平方面的表现可谓首屈一指，不过绿色环保的电动汽车依然在该国得到了众多青睐，荷兰电动车销售规模日渐提升，已经达到了历史新高度，这也为荷兰考虑禁售燃油车提供了扎实的民众基础。
不过，国外媒体分析认为，荷兰提出如此雄心勃勃的减排项目，一方面无疑是交通运输业耗能太高（2012年就已占到能耗总量的29%，超过美国年2015年27%的水平）；另一方面荷兰又是欧盟国家中碳密集度最高的国家之一，这使得“风车之国”更急于通过改变能源结构、降低能耗来改善空气环境。
作为欧洲的“北方威尼斯”，阿姆斯特丹为自己的最初建设者是渔民而自豪，因为从一无所有、白手起家开始奋斗的经历，孕育了阿姆斯特丹进取和包容的性格。或许正是因为这样，荷兰人才对实现电动汽车商业化拥有这么强的自信。
