牢记使命，不负重托，早日把总书记的殷切期望变成美好现实

市委召开深入贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神座谈会

本报讯（牡丹晚报全媒体记者 冯 锴 赵德高） 11月26日，在习*平近**总书记视察菏泽四周年之际，市委召开专题座谈会，深入贯彻落实*党**的十九大精神，以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步把学习贯彻总书记视察菏泽重要讲话精神引向深入，促进学以致用、用以促学，全力推动菏泽决胜全面小康、实现后来居上。

市委书记孙爱军主持会议并讲话，市委副书记、市长解维俊讲话，市政协主席尹玉明，市委理论学习中心组成员，市政府副市长、*党**组成员，各县区*党**（工）委书记，市直有关部门、单位*党**组（*党**委）主要负责人出席会议。

会上，市委常委、组织部部长王磊，市人大常委会副主任、鄄城县委书记谷瑞灵，牡丹区委书记张福龙，市委副秘书长、市扶贫开发办主任蔡维超，市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任时圣恩，市发展改革委主任康兵，市农业局局长房忠宪，市环保局局长张善甲，市牡丹产业办主任王志江先后发言。他们结合各自实际，谈了对习*平近**总书记视察菏泽重要讲话的心得体会，回顾了习*平近**总书记视察菏泽4年来，各自领域取得的发展成绩，并对今后的工作打算做出规划。

孙爱军表示，几位同志结合各自实际，谈认识、谈体会、谈打算，谈得都很好，达到了交流思想、凝聚力量、明确方向、鼓舞干劲的目的。

“4年过去了，总书记的谆谆教导言犹在耳，当时的情景历历在目。”孙爱军回忆，2013年11月26日，习*平近**总书记在山东考察期间专程到菏泽视察，考察了尧舜牡丹产业园，主持召开市、县区主要负责同志座谈会，发表长达53分钟的讲话，对我市全面工作作出重要指示。习总书记的重要讲话，情深意切、语重情长，充分体现了对菏泽的深厚感情和对菏泽人民的关心关怀，既指出了我们的优势，又指出了我们的短板；既给我们部署了“过河的任务”，又帮我们解决了“桥和船”的问题；既为我们指明了努力方向，又教给了方法和路径，为我们做好各项工作提供了根本遵循。实践证明，总书记视察菏泽重要讲话，既是引领我们事业发展的“指南针”，也是推动我们事业发展的“动力源”，是一座丰富的“思想宝藏”。

“我们一定要牢记嘱托，坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，以功成不必在我的境界，持之以恒、久久为功，推动菏泽后来居上。”孙爱军指出，菏泽要加快发展、实现后来居上，必须坚持把学习贯彻*党**的十九大精神与深入学习贯彻习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神有机结合起来，真正学深悟透、融会贯通，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。要进一步深化对实现后来居上的认识，进一步深化对全面深化改革的认识，进一步深化对提高发展质量效益的认识，进一步深化对打好脱贫攻坚战的认识，进一步深化对加强*党**的建设的认识；充分认识近年来我市经济社会发展的成绩，切实增强贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神的自觉性坚定性；把贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神持续引向深入，奋力谱写新时代菏泽改革发展新篇章。

解维俊在讲话中表示，4年来，我们始终牢记习*平近**总书记提出的“后来居上”殷切期望，在市委的坚强领导下，开拓创新，扎实苦干，在加快发展的征程上迈出了坚实步伐。学习贯彻习*平近**总书记视察菏泽时的重要讲话，最重要的是紧密联系*党**的十九大精神，与我市实际相结合，把学习贯彻习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神不断引向深入，为全市加快发展注入不竭动力；必须推动和深化改革，不断增强发展的活力，推动我市在新的起点上实现新的更大发展；必须加快培育新动能，进一步提高发展的质量和效益；必须以更加坚定的信心，坚决打赢脱贫攻坚战；必须牢记习*平近**总书记“后来居上”的殷切期望，加快推动菏泽发展，不断开创我市经济社会发展新局面；必须全面加强政府自身建设，努力提高领导能力和执政水平。

市委书记、市人大常委会主任孙爱军：

总书记重要讲话是“指南针”是“动力源”

2013年11月26日，习*平近**总书记在山东考察期间专程到菏泽视察，考察了尧舜牡丹产业园，主持召开市、县区主要负责同志座谈会，要求我们坚决推进改革、坚决扭住发展质量和效益、坚决打好扶贫开发攻坚战、抓好*党**的建设。作为*党**的总书记，在一个地级市亲自听取县市委书记汇报，对这个市的工作做出全面的要求，做出全面的指示。临别之际，总书记又以他在宁德工作时的亲身经历，叮嘱我们要学习不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石的闽东精神，努力改变欠发达面貌。他指出“中央和省委、省政府会关心支持你们的发展，相信菏泽一定会后来居上”。4年过去了，总书记的谆谆教导言犹在耳，当时的情景历历在目，每每想起，都令人感到很温暖，深受鼓舞，备感振奋。

总书记的重要讲话，情深意切、语重情长，充分体现了对菏泽的深厚感情和对菏泽人民的关心关怀。总书记讲的都是事关菏泽全局工作和长远发展的重大问题，既指出了我们的优势，也指出了我们的短板；既给我们部署了“过河的任务”，又帮我们解决了“桥和船”的问题；既为我们指明了努力方向，又教给我们方法和路径，为我们做好各项工作提供了根本遵循。实践证明，习*平近**总书记视察菏泽重要讲话，既是引领我们事业发展的“指南针”，也是推动我们事业发展的“动力源”，是一座丰富的“思想宝藏”。对此，我深有体会。每次重温总书记的重要讲话，都能从中感到真理光芒，都能从中获得强大的精神力量，工作中遇到的困难和问题，也都能从中找到解决的答案。

菏泽要加快发展、实现后来居上，必须坚持把学习贯彻*党**的十九大精神与深入学习贯彻习总书记视察菏泽重要讲话精神有机结合起来，真正学深悟透、融会贯通，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。实现后来居上，是习总书记对菏泽发展的殷切期望，也是菏泽广大干部群众的共同梦想和夙愿。“科学赶超、后来居上”目标和大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”的思路，市第十三次*党**代会进一步提出“决胜全面小康、实现后来居上”的奋斗目标和一系列举措，这是我们围绕总书记提出的后来居上殷切嘱托，一以贯之抓推进、抓落实的实际行动。习总书记还强调“改变落后面貌，不是一朝一夕就能够实现的，要有韧劲，要有长期作战思想，不能三拳两脚，必须长期坚持”。我们一定要牢记嘱托，坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，以功成不必在我的境界，持之以恒、久久为功，推动菏泽后来居上。

我们要时刻牢记总书记的嘱托，从中感受到沉甸甸的压力和责任，进一步统一思想、凝聚共识，务实苦干、担当作为，争取早日把总书记的殷切期望变成美好现实。

总书记视察菏泽重要讲话是为菏泽发展“量身定制”的行动纲领，全市上下要坚持把深入学习贯彻习总书记视察菏泽重要讲话精神与学习贯彻*党**的十九大精神紧密结合，深入实施“四项工程”，牢牢守住“三条底线”，强化改革支撑，推动菏泽在决胜全面小康、实现后来居上征程中迈出更大步伐。

市委副书记、市长解维俊：

不辱使命，实现后来居上奋斗征程

在全市上下深入学习贯彻*党**的十九大精神浓厚氛围中，我们迎来了习*平近**总书记视察菏泽4周年。4年来，我们始终牢记习*平近**总书记提出的“后来居上”殷切期望，在市委的坚强领导下，开拓创新，扎实苦干，在加快发展的征程上迈出了坚实步伐。

2013年11月26日，习*平近**总书记亲临菏泽视察，从4个方面对我市提出具体要求，为我们指明了方向，提供了重要遵循，指引我们取得骄人业绩。学习贯彻习*平近**总书记视察菏泽时的重要讲话，最重要的是紧密联系*党**的十九大精神，与我市实际相结合，把学习贯彻习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神不断引向深入，为全市加快发展注入不竭动力。

近年来，我们始终牢记总书记的嘱托，不断深化“放管服”改革，制定了市县两级政府部门权力清单、责任清单、公共服务事项目录，大批消减市级行政事业性收费项目，全面实施“五证合一、一证一码”，深入推进“多证合一、一照一码”改革，打造了省市县三级互联互通的政务服务平台，营造了便捷、高效、宽松、有序的发展环境，市场主体呈爆发式增长。切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为社会“腾位”、为廉政“强身”，努力打造一流的政务环境、营商环境、发展环境，全面激发市场活力、提升区域竞争力，推动我市在新的起点上实现新的更大发展。

我们既面临“赶”，又面临“转”的问题，推动有质量、有效益的发展，就是大力培育新动能，持续增强发展动力和活力。必须提升改造传统产业，运用高新技术、先进适用技术、现代管理技术提升产品质量和工艺装备水平。抢抓第五届中国淘宝村高峰论坛举办机遇，加快电子商务的产品品牌化、产业园区化、产业规模化、人才高端化和市场国际化步伐。

4年来，我们通过实施“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫，预计实现减贫158.7万人，扶贫工作已由全面扶贫转化为重点区域、重点群体扶贫的新阶段，工作重心、工作要求与前期有了实质性的转换。为确保全市人民同步进入小康，我们将把工作重心转向深度贫困区域、贫困群体，分类施策，精准发力。进一步推进返乡创业，实现返乡创业和脱贫攻坚双赢。大力发展电子商务，引导更多贫困户、脱贫巩固户从事电商。加大教育扶贫投入，让寒门子弟都有机会通过教育改变命运，从根本上阻断贫困代际传递。

4年来，我们努力把总书记的期望和要求，变为全面建成小康社会、加快科学发展的生动实践，经济社会发展取得显著成绩。经济综合实力大幅提升，多项经济指标增速持续位居全省前列。发展质量效益不断提升，电子商务、户外家具等新兴产业蓬勃发展，淘宝村、淘宝镇数量在全国地级市中跃居第二位和第一位，机场、高铁、航道、高速公路等城市重大基础设施密集实施。生态环境质量持续改善，蓝天白云天数明显增多。

我们必须牢记总书记的重要指示，既要政治过硬、也要本领高强，坚持以*党**的政治建设为统领，全面加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护习*平近**总书记的核心地位、领袖权威，旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上与中央和省市委保持高度一致。严格落实请示报告、集体决策、一岗双责、*党**内监督检查等各项制度，不破“底线”，不闯“红线”，认真落实*党**风廉政建设责任制。

四年，我们这样走过

深入贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神座谈会代表发言摘要

11月26日，在习*平近**总书记视察菏泽4周年之际，我市举行深入贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神座谈会，9位与会代表结合各自实际，谈认识、谈体会、谈打算，进一步把学习贯彻总书记视察菏泽重要讲话精神引向深入，促进学以致用、用以促学，全力推动菏泽决胜全面小康、实现后来居上。现将9位代表发言摘要刊登如下：

狠抓*党**建，全力服务保障助推脱贫攻坚

市委常委、组织部部长 王磊

4年来，全市组织部门认真落实习总书记关于抓好*党**的建设、打好脱贫开发攻坚战的重要指示要求，按照市委统一部署，认真做好组织工作，全力服务保障助推脱贫攻坚。

推动干部力量下沉扶贫第一线，先后分三轮选派3692名优秀干部，到3222个贫困村和软弱涣散村担任第一书记，成立1578个扶贫工作队。坚持对乡镇*党**政正职、村支部书记、第一书记每年轮训一遍，着力提高脱贫攻坚能力。制定出台调整不适宜担任现职领导干部和容误纠错两个《实施办法》。

大力推进过硬支部建设，去年以来，调整了42名脱贫攻坚不力的村*党**支部书记，治理了568个后进村支部，合并了768个“小、散、弱”行政村。加强外出务工*党**员管理，在北京、上海等流动*党**员聚集地，建立51个*党**组织。大力发展壮大村级集体经济，拿出10条具体措施，推动全市年收入3万元以上的村达到75%，空壳村已基本消除。借助“腾讯·为村”平台，引导4091个村上线，成为继农村淘宝电商之后，我市运用互联网推动脱贫、加强*党**建的又一创新实践。

落实省支持菏泽人才工作发展政策19条，出台政策文件 11个，争取资金近50亿元，搭建双创产业服务平台40个。深入推进省扶贫重点区域引进急需人才项目计划，入选西部隆起带人才项目46个，争取资金3340万元。组织各领域专业人才，到重点扶贫乡镇、贫困村开展教育、科技、卫生、文化、农业扶贫8000余人次，直接服务群众达15万人。大力实施“人才回归助贫工程”，7.5万人返乡创业，领办创办企业3.8万家，带动21.5万人就业。

下一步，将继续深入贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要指示，以十九大精神为指引，按照市委部署要求，以更大力度做好抓*党**建促脱贫工作。在市委*党**校，分3期对全市市管领导干部和乡镇*党**委书记集中轮训，用习*平近**新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，提高落实新发展理念的能力。针对省委巡视组反馈的扶贫领域中涉及的基层*党**组织作用发挥不力，*党**员干部不作为、假作为、慢作为、乱作为等问题，严肃处理问责，坚决整改到位。实施优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”，及早谋划明年综合考核办法。

提升发展质量和效益，打赢脱贫攻坚战

市人大常委会副主任、鄄城县委书记 谷瑞灵

4年来，在市委、市政府坚强领导下，我们牢记习总书记的嘱托，全面贯彻落实十九大精神，谋划发展，推进工作，鄄城县经济社会保持良好发展态势。

探索出一条以扶贫车间为载体、“送岗上门、就地就近就业”的扶贫模式，被中央政治局第39次集体学习参阅；创新“一户一案”精准扶贫，被省委改革办作为重点改革案例上报中央改革办。红船镇农业公共服务体系改革项目，被作为全省春季农业生产现场会观摩点。

截至2016年底，地区生产总值达174.5亿元，年均增速7.3%；三次产业比调整为15.17：48.31：36.52，三产比重提高3.52个百分点；规上企业达到345家，增加62家；财政收入8.7亿元，年均增长5.9%。城镇化率达到43.29%，提高5.7个百分点。扶贫开发工作取得阶段性成效，黄河滩区迁建，居民迁建试点工程、易地扶贫搬迁工程、脱贫迁建村台和居民外迁工程等四大工程基本完成时间节点任务。投入2.8亿元、总规模37.28兆瓦的光伏扶贫项目，覆盖385个行政村、惠及贫困户6189户。“一人一岗”、“一户一案”、“一村一品”三大工程及产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等也都取得实质性进展。累计投入近9000万元，年底实现村级活动场所楼房化全覆盖。通过建设扶贫车间、光伏发电项目等，不仅全部消灭了空壳村，而且部分村集体收入近十万元。

下一步，我们将以习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神为指引，全力推动*党**的十九大精神在鄄城落地生根、开花结果。

强力推进精准招商和重点项目建设。深入实施“千企触网”行动，加快“互联网+工业”、工业云平台建设步伐，重点培育彭楼、阎什电商镇和舜王城中药材电商小镇。实施城区环境提升战略；加大道路建设力度，建成“14纵16横”路网；扩大中药材种植基地等特色产业规模，加快推进4个万亩以上现代农业园区建设，促进农业产业化经营和接二连三融合发展。重点开展扶贫车间提升工程、扶贫基地建设工程、贫困村提升工程、滩区脱贫迁建工程、政策兜底工程，坚决打赢脱贫攻坚战。

产业比调整实现历史性转变

牡丹区委书记 张福龙

近几年来，我区坚决贯彻落实习总书记的重要指示精神，认真按照市委、市政府的整体工作部署，全力推进经济社会快速发展和全面从严治*党**。

突出特色，充分发挥牡丹资源禀赋和产业优势，按照市“十百千万”牡丹产业规划，将牡丹农副产品特色加工业作为主导产业进行重点发展。目前,开发牡丹深加工产品240多种，牡丹籽油、牡丹不凋花、牡丹茶等实用新产品40多种；牡丹籽油获得省长质量奖，被批准实施国家地理标志产品保护，油用牡丹列入中科院科技服务网络计划项目，“菏泽牡丹”成功注册国家地理标志商标，规划建设的牡丹产业园区先后被国家有关部委批准为国家级农业科技园区、国家农业产业融合发展示范园区和国家牡丹高新技术产业基地。牡丹产业一二三产全链式、融合化发展态势初步形成，牡丹资源优势逐步转化为产业优势。

按照“退二进三”要求，重点发展商贸物流业和文化旅游现代服务业。以棚户区改造为龙头，加大中心城区开发建设管理力度，今年征收完成3.2万户、500万平方米，打通了26条城区断头路，新建、改扩建城区中小学20所，新增绿地256万平方米，新建及规范改造市场和商业综合体58处；以电子商务为龙头，加快新旧动能转换，引进了阿里、京东、猪八戒网等电商平台，电商企业发展到3400多家，活跃网店3.2万户，上线腾讯“为村”412个，实现电商交易额180亿元，天华电商产业园被国家工商总局认定批准为国家新媒体广告产业园，创意家居小镇被省政府列为省级特色小镇。2016年，三次产业比调整为10.3∶36.8∶52.9，实现了“二三一”向“三二一”的历史性转变。

今后工作中，我们将深入学习贯彻*党**的十九大精神，坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，着力做大做强牡丹产业，加快建设国家牡丹农业科技园区，积极打造国家农业产业融合发展示范园、国家牡丹高新技术产业基地，切实将牡丹产业打造成为富民增收的美丽产业；着力推进全面深化改革，加快棚户区改造和中心城区建设，不断提升发展的质量和效益。

找准定位，精准发力脱贫攻坚

市委副秘书长、市扶贫开发办主任 蔡维超

4年来，我们牢记习*平近**总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战”的嘱托，认真落实省委省政府和市委市政府的部署要求，2014至2016年减贫118.7万人，今年计划再减贫39.92万人。

坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和最大的政治任务，层层签订军令状11950份，压实了市、县、乡、村“四级*党**组织”主体责任，形成了四级书记抓扶贫、全*党**动员促攻坚的局面。

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深化“一户一案”精准扶贫，围绕“六个精准”，4.9万名干部与46.03万贫困群众签订双向承诺书、填写扶贫手册，因村、因人施策。

创新体制机制，探索一系列可复制可推广的成功经验。2014年，在全国第一个绘制了“全市贫困人口分布地图”、“全市省扶贫工作重点村分布地图”、“全市产业扶贫分布地图”三张扶贫地图；2015年，在全省第一个编制了扶贫手册；2016年，在国内第一个探索创办“扶贫车间”；在全省率先实施“大病医疗商业补充保险+小额人身意外伤害保险”；探索黄河滩区就地就近筑村台的迁建模式，通过积极争取纳入《山东省黄河滩区居民迁建规划》，经国务院同意，由国家发改委正式印发。

引导各行各业聚焦脱贫攻坚，持续加大专项扶贫投入，4年来各级财政共投入专项扶贫资金23.77亿元，整合涉农资金47.78亿元。2017年4月在全省首家成立了省扶贫开发基金会市级办事处，募集捐款1.04亿元。大力开展以“企业家认领贫困村、‘两代表一委员’认领贫困户、爱心人士认领留守儿童和贫困生、志愿者认领孤寡老人”等“四认领”活动。

制定《脱贫攻坚问责办法》、《脱贫攻坚督查巡查工作办法》等文件，建立市派驻县区脱贫攻坚指挥部专项督导机制，查处扶贫领域违规违纪问题475起，处理738人，*党**政纪处分473人。

下一步，我们将认真贯彻落实*党**的十九大关于打赢脱贫攻坚战的新部署新要求和习*平近**总书记关于扶贫开发重要指示精神，以加快黄河滩区脱贫迁建、加强督查考核和作风建设等为重点，围绕省里最新调整的“2018年基本完成脱贫任务”这一目标，全力以赴推进脱贫攻坚工作。

推动改革落地见效，分享红利

市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任 时圣恩

四年来，全市改革系统认真学习贯彻习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神，成立全面深化改革领导小组，下设8个专项小组和改革办，市委、市政府主要负责同志带头落实改革主体责任，增强了改革落实的执行力，实现了改革方案督察全覆盖。

四年来，协调县区和市直部门推动了820项具体改革任务落地见效。“放管服”改革方面，全市新建、整合行政审批服务大厅12个，推广了“互联网+政务服务”，方便了基层群众办事创业。民主法制领域改革方面，地方立法工作取得积极成果，5部地方性法规颁布实施，4部进入立法程序；在全国率先实现综治中心规范化建设全覆盖，这一做法入选“2016全国创新社会治理优秀案例”，并被中央综治办推广。

在督促完成“规定动作”的同时，鼓励做好“自选动作”，在全市涌现出了一批在全国、全省有影响的改革典型。街道人大监督员制度走在全国前列；公共资源市场化配置制度改革在全国经济体制改革工作会议上作了发言；郓城县的“容错审批”制度改革、牡丹区实施的贫困人口大病医疗商业补充保险、单县的“群众线上点单、干部线下办理”的服务模式等，均创出了“菏泽经验”。四年累计上报省委改革办典型案例18个，其中4个被推荐到中央改革办。积极对接推进改革试点。争取国家级、省级改革试点48项，已完成11项，形成了一批可复制推广的试点成果。

*党**的十九大对今后五年和未来更长时期全面深化改革作出新的战略部署，明年将迎来改革开放40周年，全面深化改革任重道远。市委改革办将以这次会议为新起点，坚持把深入学习贯彻*党**的十九大精神与贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽重要讲话精神紧密结合，进一步加强学习、提高认识，主动担当作为，以专业思维、专业素养、专业方法、专业精神全力推进各项改革。

省重点建设项目个数我市居首位

市发展改革委*党**组书记、主任 康 兵

2013年以来，我们组建了市动能转换领导小组办公室，编发了20多万字的动能转换政策汇编，完成了动能转换工作方案和规划初稿。策划储备了1100余个项目，向省重大办提报了604个，列入省重大项目库个数位居前列。

我市49个项目列入省重点建设项目，个数居全省首位。着力策划、筛选、推进了820个市重点项目建设。菏泽机场，鲁南、雄商高铁菏泽段，菏徐铁路，菏徐高铁等项目各有进展。大唐郓城电力项目被列为全国唯一的国家电力示范项目，已进入核准阶段。牡丹农业科技园区被确定为国家级农村产业融合发展示范园。

四年来，争取的无偿资金居全省各市首位。今年1-3季度，共争取中央、省投资项目303个，获无偿资金39.5亿元，资金数额占全省的1/4，是2016年全年的2.5倍，创历年新高，直接拉动社会投资近千亿元。

编制了黄河滩区脱贫迁建实施方案，制定了28个村台和6个外迁社区总投资约124亿元的推进计划。目前已争取上级补助资金近8亿元，18个村台开工建设，2个试点村台近期竣工。

重点推进了20个重点集聚区、100个重点企业和350个重点项目建设，服务业增加值占比由2013年的33.2%提高到目前的38.4%。我市被国家发改委批复创建国家电子商务示范市，并首次被省评为“服务业发展先进市”。

编制了《全面深化改革重要举措实施规划》；完成了全市*党**政机关公务用车改革；稳步推进医药卫生体制改革；做好审批权限下放和承接工作，在全市率先实现了“两集中”“两到位”。

下一步，将促进新旧动能转换。超前布局智能制造、医养健康和新信息等未来产业，壮大发展绿色能源、文化旅游和现代农业等新兴产业，改造提升农副产品加工、石油化工和商贸物流等传统产业。积极实施供给侧改革、乡村振兴和创新驱动等战略。推动重点项目建设。突出抓好菏泽机场、鲁南雄商高铁、枣菏高速公路等重大项目建设，着力推进省市重点项目按计划实施。加快推进黄河滩区脱贫迁建、易地搬迁扶贫和光伏扶贫项目建设。繁荣发展现代服务业，确保现代服务业增加值占服务业的比重每年提高1个百分点以上。

牢记嘱托，提升全市农业发展水平

市农业局局长 房忠宪

全市农业系统认真贯彻落实习*平近**总书记视察菏泽时做出的“农业这个优势不能丢，要继续巩固加强”和“要坚决扭住发展质量和效益，增强发展后劲”的重要指示，结合实际，发挥优势，因地制宜，突出特色，增强发展后劲，全市农业保持了稳步健康发展的良好势头。

粮食总产由2013年134.6亿斤，增长到2017年的154.7亿斤，实现连续十四年增产；粮食单产由409.3公斤增长到434.9公斤，小麦最高单产达到808.5公斤，跨入全国先进行列。全市规模以上农副产品加工龙头企业由2013年的1405家，增加到目前的1793家；主营业务收入由1933亿元，增加到目前的2350亿元；市级以上农业重点龙头企业，由342家发展到目前的400家；各类龙头企业带动生产基地超过600万亩，带动农户总数达到100多万户，增加了20多万户。

工商注册农民合作社由2013年的9857家，增加到目前的25000多家；注册家庭农场由244家，发展到目前的4359家；种植大户由339户，增加到目前的4069户；9县区全部建立了农村土地流转服务大厅，全市有序流转土地面积，由2013年的104.4万亩增加到目前的241.9万亩，土地产出率不断提升。

全市农业标准化基地面积，由2013年的320万亩增加到目前的425万亩；获得“三品一标”认证的产品个数，由208个增加到目前的798个；省级以上“一村一品”示范村镇，由2013年的6个增加到目前的33个。

现代农业产业园区建设从无到有，全市共规划在建农业产业园区98个，占地面积190多万亩，计划总投资310多亿元，其中综合园区20个，占地81万多亩；特色园区60个，占地90多万亩；专业园区18个，占地19万多亩。

下一步，将出台《菏泽市农村承包地“三权分置”意见》。深化农村集体产权制度改革，健全完善农业社会化服务体系，2018年，新增规模以上农业龙头企业20家，新增市级以上示范农民合作社20家以上，新增市级以上一村一品示范村镇20个以上。大力推进生态农业建设，2018年完成三个县的农产品质量安全县创建，新增“三品一标”农产品认证个数100个以上。

打赢污染治理攻坚战，守护碧水蓝天

市环保局*党**组书记、局长 张善甲

2013年以来，我市认真贯彻落实习*平近**总书记重要讲话精神，把大气污染防治作为一项重大政治任务和重要民生工程来抓，环境空气质量持续改善。四年间，我市PM2.5平均浓度总体改善36.43%，年均改善12.14%；蓝天白云天数总体增加130天，平均每年增加43天；重污染天数总体减少63天，平均每年减少21天。

今年截至11月20日，我市PM2.5浓度均值为67微克/立方米，同比改善10.67%；蓝天白云天数233天，同比增加20天；重污染天数16天，同比减少11天。同时，三条主要河流出境断面水质全部达标。

下一步，将集中人力、物力、财力，攻坚克难，全力打赢污染治理攻坚战。在大气污染治理上，巩固好已完成的4313家“散乱污”企业、7993台燃煤小锅炉的治理成果，防止死灰复燃；加强79个站点高架源、84台已完成超低排放改造的10蒸吨以上燃煤锅炉（机组）的管理，防止超标排污；深化对132家重点行业企业的VOCs治理，并确保治理效果；完善重污染天气应对措施；加快智慧环保监管平台建设，加快推进网格化监管工作，实现环境监管科学化、精细化；尽快建立市环境保护综合统筹协调机构，实现“管发展必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求。

在水污染治理上，加大管网铺设力度，尽快补齐城市管网缺口，努力做到污水应收尽收；巩固好35个污水直排口、28处黑臭水体和禁养区内1597家畜禽养殖场治理成果，防止死灰复燃；开展农村环境综合整治，加强农村饮用水源地保护和农村生活污水治理；利用好25个监测站点和应急节制闸，分清各县区水质监管责任，充分发挥大气、水生态补偿杠杆作用，加大对县区及相关部门环保工作的考核奖惩力度和失职问责力度。

突出特色，做大做强牡丹产业

市牡丹产业办化办公室主任 王志江

2014年2月，市委、市政府成立了市牡丹产业化办公室，制定了一系列扶持政策，目前，全市牡丹种植面积达到48.6万亩，实现了规模化、标准化发展。

在企业发展上，全市各类牡丹生产、加工、贸易企业达到120余家，其中，牡丹籽油及牡丹产品深加工企业10家，年牡丹籽油加工能力由1万吨增加到2.5万吨，主营业务收入由2013年3000万元增加到2.5亿元。全市牡丹科研机构达到19个，开发出牡丹系列产品240多个，培育出观赏牡丹新品种54个。我市牡丹产业也正逐步向生物医药、营养保健、高档化妆品等高端领域延伸，形成了从牡丹种植到牡丹深加工产业链条，走上了深层次、多领域综合开发利用之路。

“菏泽牡丹籽油”获准为国家地理标志保护产品，正在申报中华人民共和国生态原产地产品，牡丹产品遍及全国各个省份、大中城市和主要电商平台。牡丹出口加工贸易基地已竣工，牡丹籽油美国FDA注册和欧盟SGS国际食品标准认证已经完成；牡丹种苗出口量占全国的90%；牡丹籽油出口到德国、美国、韩国和台湾等国家和地区，我市“谷雨牌”牡丹籽油进入厦门金砖五国会议餐桌。今年预计实现牡丹产业总产值60亿元。

下一步，将紧紧围绕*党**的十九大提出的创新驱动、供给侧结构性改革、三产融合发展等新要求，坚持“稳定种植，深化研发，开发市场，领先发展”的思路，着力将牡丹产业打造成我市的特色支柱产业。力争到2022年，培育省级以上牡丹龙头企业10家，牡丹产品在生物医药、食品保健、高端日化等方面得到广泛应用，牡丹产业总产值达到1000亿元。

整理/牡丹晚报全媒体记者 冯 锴 赵德高

四年，菏泽这样改变

□牡丹晚报全媒体记者 姜培军

初冬的清晨，一抹灿烂的朝阳跃上地平线，深情地抚慰着菏泽的每一寸土地。

阳光之下，注定是一次让人不能平静的回望。四年前，习*平近**总书记到菏泽视察，并亲自主持召开座谈会，发表重要讲话，从全面深化改革、提高发展质量和效益、打好扶贫开发攻坚战、加强*党**的建设等方面，提出了殷切期望和明确要求，为菏泽发展指明了前进方向、提供了根本指针。总书记的菏泽之行，深深镌刻在菏泽发展的历史上，牢牢铭记在千万菏泽人民的心中。

改革闯出新路子

2013年11月26日，习*平近**总书记来到菏泽，首先参观考察菏泽牡丹产业，随后主持召开了座谈会，菏泽市及各县区的主要负责人向总书记汇报相关情况。

“菏泽，传说是伏羲之桑梓，尧舜之故里，先为商汤之京畿，继属曹国之疆土，孙膑、吴起、范蠡、曹植、黄巢、宋江等历史人物都同这里有密切关联，有深厚的历史文化积淀。今天，菏泽地处山东西南部，与苏、豫、皖三省接壤，四省通衢，物产丰富。”习*平近**总书记对菏泽历史如数家珍，“但是，总体上看，菏泽还属于经济欠发达地区，发展经济、改善民生、深化改革的任务很艰巨。”

习*平近**总书记对菏泽下一步工作提出四点要求。四年间，嘱托，声声入耳；逐梦，念念于心。

“要坚决推进改革，为发展提供强大动力。”这是习*平近**总书记提出的第一个要求。“总书记叮嘱我们要‘坚决推进改革’、‘敢啃硬骨头、敢于涉险滩’。四年来，菏泽始终把改革作为增强动力、激发活力的关键举措。”市委书记、市委全面深化改革领导小组组长孙爱军说。念兹在兹，无日或忘。

郓城县被列入国家新型城镇化综合试点后，积极探索出了一条具有菏泽特色的新型城镇化发展之路。郓城县随官屯镇居民郭月娥，在距她家不远的泰和家园打零工。“在泰和家园，我的主要工作就是打扫垃圾，顺便再帮着干一些零活儿，一个月下来能挣七八百块钱。”郭月娥告诉记者。

泰和家园是随官屯镇新建的一个生态文明社区项目，规划760亩，总建筑面积38万平方米，被评为山东省先进生态文明村。在泰和家园内，一排排整齐划一的住宅楼与一片片绿油油的植被交相呼应，其软硬件设施配套完备，堪比郓城县城的普通住宅小区。

新型城镇化建设中，我市着重突出中心城区的龙头带动作用，不断完善配套基础设施，以更高起点规划城市，将“生活更舒适”融入城市规划的血脉里，以更大力度有序推进大片区组团开发。

在单县和平康复医院，3岁半的的朱博文正在爸爸的保护下练习走路。“我是真的很感谢医院。孩子1岁半的时候发现不会走路，现在通过一系列康复训练，已经能够像正常孩子一样说话、走路了。”朱博文的爸爸朱坤武动情地说。

我市按照非禁即入的原则，放宽准入限制，减少环节，降低门槛，凡是国家没有明确设置标准的，本着“符合医疗总体规划、适应医院发展规模、满足群众需求”的原则，适当调整了对社会办医疗机构的具体数量和床位标准，凡符合规划条件和准入资质的，不以任何理由加以限制。

这得益于我市深化“放管服”改革。四年来，我市共审议通过改革方案99个，820项具体改革任务落地见效，15项国家级、32项省级改革试点稳步实施，街道人大监督员制度、公共资源市场化配置改革、基层综治规范化建设等改革创出菏泽经验。

“互联网+”助推菏泽发展

“要坚决扭住发展质量和效益，增强发展后劲。一个地方发展要有一定速度，更要注重质量和效益，其中因地制宜、突出特色很关键。特色就是优势，就是潜力。”习*平近**总书记说，“菏泽能不能突出特色，在很大程度上决定着发展质量和水平。”

谨记总书记的嘱托，四年来，菏泽以全局思维，找准转调的方向和路径，上下一心，砥砺前行，力争实现差异竞争、错位发展。“要持续推进改革开放创新，持续增强发展动力，着力强化改革推动、开放带动、创新驱动，促进各类要素资源充分集聚，厚植菏泽发展新优势。”孙爱军强调。

就在几年前，我们还很难将互联网、电商、为村等这些比较时髦的词汇与菏泽联系起来。曹县大集镇丁楼村村民周爱华怎么也没想到，2009年，她在村里第一个通过淘宝网进行的一笔影楼服装销售，如今会成为全市打造的大产业。现在的丁楼村早已是闻名遐迩的“中国淘宝村”，大集镇通过淘宝发展表演服饰产业成为菏泽电商第一镇，菏泽农村电商产业也已涌现出“网店+工厂+网络分销”的“大集模式”。

大集镇发生的巨变，是我市电商发展的一个缩影。近年来，市委、市政府高度重视农村电子商务发展，坚持领先一步理念，抢抓机遇，创新发展方式，涌现了"网店+工厂+网络分销"的曹县大集模式、村淘激活淘宝村的郓城经验、互联网催生小微产业裂变膨胀的定陶湾子张村经验等多元化发展路子。

如今，菏泽淘宝村发展到61个、淘宝镇发展到6个，均占全省的1/2、全国的1/22，农村电商呈现出跨行业、裂变式竞相发展的新局面，获批创建成为“全国电子商务示范城市”。今年1-10月份，电商交易额突破1570亿元，同比增长70.3%。

“互联网+”，如今已成为一个不少老太太也时常念叨的词汇。“互联网+”革命在菏泽已超出农村，实现与三次产业的深度融合。目前，全市1395家规模以上工业企业“触网”，占比达43%。乘着“互联网+”的东风，全市众多产业纷纷“拥抱”互联网。

窥一斑而见全豹，“互联网+”是菏泽加快发展、一个个不断涌现的“菏泽优势”，一次次奋勇的赶超，让菏泽实现了“十三五”的良好开局，为菏泽实现总书记提出的“后来居上”目标奠定了坚实基础，积蓄了跃升动能。

小康路上不让一人掉队

“要坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活。”习*平近**总书记殷殷嘱托，“贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。”

因为丈夫的一场大病，鄄城的许雪丽一家在前年生活变得十分困难。最近，家门口的扶贫就业点让她挣钱顾家两不误。工作第一个月，她挣了1500元钱。

“我给孩子买了她喜欢的衣服，给俺对象也买了一身衣服和营养品，家里高兴得跟过年似的。”许雪丽兴奋地说。

许雪丽一家得益于正在进行的“扶贫开发攻坚战”。

“我镇共有8796名贫困人口，去年有5300多人脱贫。”鄄城县董口镇*党**委书记李玉如亮出了2016年的扶贫成绩单。

鄄城县在村里设置就业扶贫点，探索出了一条建设“就业扶贫车间”的路子。董口镇筹措资金460万元，率先为33个行政村各建了一处300平方米左右的“扶贫就业车间”，引导户外家具、头发制品、服装加工等劳动密集型企业“入驻”，让贫困人口在家门口就业。

菏泽市大力实施“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫和黄河滩区脱贫迁建工程，实行精准扶贫“双向承诺”机制，推动所有工作为脱贫攻坚服务、所有资源向脱贫攻坚倾斜、所有力量向脱贫攻坚集中，2014至2016年三年减贫118.7万人，今年预计再减贫39.92万人。

开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。“一人一岗”就业扶贫是菏泽探索出的最可靠、最稳定、最有效的脱贫办法。

让有劳动能力的富起来，对因病致贫返贫的也要扶起来。自2016年起，菏泽市在全省率先为所有建档立卡贫困人口购买了小额人身意外伤害保险、大病医疗商业补充保险，将群众住院医疗个人负担费用占比降至5%左右。

“我市作为全省的脱贫攻坚的主战场，脱贫任务仍然比较艰巨。下一步，围绕打赢脱贫攻坚战，我市将严格按照报告的要求，继续把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向，增强贫困群众自我发展的能力，确保长效稳定脱贫。”孙爱军作为十九大代表在参加山东团讨论十九大报告时说。

锤炼高素质干部队伍

“要抓好*党**的建设，打造一支高素质干部队伍。”习*平近**总书记说，“市县承上启下，位置重要，责任重大。市委书记、县委书记担负着领班子、带队伍、抓发展、保稳定的重任。大家要加强学习，加强实践，加强*党**性锻炼。要坚定理想信念，坚守*产党共**人精神家园，做到有追求、有境界。要勤奋工作，对*党**的事业高度负责，对人民群众高度负责，带头解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，真正做到为官一任、造福一方。要心系群众、服务人民，坚持*党**的群众路线，保持同人民群众的血肉联系，在思想感情上贴近人民群众，把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作,多办顺应*意民**、化解民忧、为民谋利的实事。”

“*党**的建设事关改革发展稳定全局。‘决胜全面小康、实现后来居上’，必须认真履行全面从严治*党**主体责任，全面加强*党**的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力形成各级领导班子同心合力、广大*党**员干部齐心协力、全市上下凝心聚力抓发展的生动局面。”孙爱军书记指出。

四年来，市委强力推进全面从严治*党**主体责任深入落实，各级*党**委（*党**组）的领导核心作用不断增强，风清气正的政治生态进一步巩固。

走在村里新铺好的大街上，菏泽开发区孔庄社区村民季德胜喜上心头，“心中的一块石头终于落了地，再也不用因雨雪天而变泥泞的路面发愁了，这多亏了‘双联双创’。”市委决定，自2015年开始在全市开展以单位联系村（社区）、干部联系户，创建村级服务型*党**组织、创造群众满意工作业绩为主要内容的“双联双创”活动。在全市动员大会上，孙爱军要求，“双联双创”要实现2个全参与、2个全覆盖，即市县乡三级*党**政机关，人民团体，企事业单位，中央、省驻菏单位都要参与联系村（社区），这些单位中所有在职*党**员、干部都要参与联系户，要覆盖全市所有的村（社区），覆盖每个村（社区）所有的户。自“双联双创”活动开展以来，市县乡7.9万名*党**员干部联系所有村（社区）所有户，办理实事好事4.7万件，干群关系更加紧密。

锤炼高素质干部队伍，狠抓*党**风廉政建设。如今我市*党**风政风持续好转，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，百姓齐声称赞。

时间奔涌不歇，奋斗砥砺向前，菏泽明天更美好！