案金额动辄上千万元，甚至过亿。河南的非法集资案件近两年也处于多发态势，全省多地出现被高额利息“大饼”诱惑而损失惨重的受害者。那么，我省的非法集资案件涉及哪些类？打击非法集资进展如何？相关部门如何监管？百姓又该如何理性投资？
昨天（9月29日）下午，省金融办、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省银监局、省证监局以及省人行郑州中心支行的具体办案人员、领导、金融专家等齐聚在省新闻出版广电局会议室，就“防范打击非法集资护航融资投资创新”进行了答记者问。研读以下这些问题，大家就可以离非法集资远远的啦！
1、目前我省非法集资案件主要涉及哪几类？非法集资涉案人群都有哪些？
省金融办稳定处调研员高明华：
目前我省非法集资案件发案区域基本上覆盖了全省所有市县，波及的行业越来越多，涉案金额也越来越大。非法集资案件主要集中于投资担保公司、投资公司、投资咨询公司、房地产等行业，商贸类、黄金珠宝、农民专业合作社等领域的非法集资风险也有所抬头，以投资贵金属、外汇期货、原始股及其他境外投资项目为名，依托互联网从事非法集资犯罪活动多发。
非法集资涉及的人群，以前主要是城市里下岗职工、部分机关事业单位的公职人员等，而近年来随着我省打击和处置非法集资工作力度的加大，目前非法集资已经从城市转移到了县级以下甚至乡镇，受害者以低收入群体、中老年人居多。他们手里可能没有多少钱，但是一心想快速致富，理财知识又极度欠缺，很容易就掉入了犯罪分子编织的“一夜暴富”的陷阱中。
2、我省在打击非法集资方面，采取了哪些具体措施？
省金融办稳定处调研员高明华：
一是明确责任，夯实基础。制定印发《河南省人民政府办公厅关于进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见》，强化属地管理和行业监督的工作职责。
二是突出重点，集中开展专项整治。2014年5月至今年4月底，以非法集资案件高发地区、高发行业为专项行动的重点，紧抓重大案件处置和风险隐患化解，在全省范围内开展专项整治行动，侦破一批大案要案，严厉惩处一批犯罪分子。
三是全面摸底排查，做到心中有数。今年上半年，在全省范围内进行非法集资风险排查工作。共排查出风险企业一千多家，涉及30多个行业和领域。对排查出来的问题，按照“一企一策”建立台账，积极开展帮扶化解或立案处置。
四是积极协调推动，加快案件处置。通过召开专题会议、现场督导等方式，积极协调跨省以及省内跨区域非法集资案件处置，促进案件顺利处置。
五是加大督查督导，确保责任落实。2015年以来，成立6个督导组，由厅级领导带队，先后5轮对各地防范、打击和处置非法集资工作进行现场督查督导100多次，及时发现工作中存在的问题，提出建议和意见。
3、非法集资屡禁不止，其根本问题在哪里？
省金融办稳定处调研员高明华：
经济环境方面，随着经济的增长和国民财富的增加，居民手中的闲置资金越来越多，保值增值投资的需求越来越多，但市场提供的投资工具有限，不同的投资者选择的偏好不一样，其中有一部分偏好于高收益的投资者，就会把资金投向于高收益的民间借贷，甚至误入非法集资陷阱。
集资参与者方面，许多都缺乏相应的经济金融法律知识，不能区分合法融资和非法集资的界限，心存侥幸，发财心切，上了犯罪分子打出的高回报的当。
从防范和打击非法集资方面来看，防范预警和打击非法集资的法律机制建设还需完善，民间借贷的法律规范还不够完善，一些融资项目从立项到广告宣传，到资金的筹集，各个环节怎么能够做到透明、严格监管，还需要做很多工作。
4、如何区分非法集资和民间借贷？
省检察院侦查监督处正科级助理检察员赵鹏飞：
我们平时所说的非法集资犯罪主要是指非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。非法集资和民间借贷区分的关键是要看是否向不特定的对象吸收资金。没有向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。但是在向亲友或单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的、以及以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的，则属于非法集资。
5、目前非法集资正在不断向新的行业、领域蔓延，手法也时常翻新，都有哪些典型的手段？
省公安厅经侦总队副队长屈海威：
一是以投资购买字画、玉石、珠宝、*物文**等实物、承诺每月返还部分投资款、最终合计返还款远远超过投资款的方式引诱群众投资购买，然后携款潜逃；二是以境外投资、高薪科技开发等为旗号，诱骗群众向指定的个人账户汇钱然后携款逃匿；三是套用互联网金融的创新概念，设立所谓P2P网络借贷平台，以高利为诱饵，虚构借款人及资金用途，发布招标信息等吸收公众资金；四是以汽车租赁为幌子，客户提供身份证、资金、双方商定好车型，由公司代购汽车将汽车租给第三方；五是以种植、养殖、项目开发等名义非法集资，通过注册合法企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设等的旗号，逐渐向工程项目、投资入股、消费返利等方式转化。
6、非法集资问题多发生在P2P平台，这一方面会采取什么措施对线上线下共同监管？
河南银监局非银行监管处处长张迎军：
P2P借贷（Peer to Peer Lending）是个体之间或个体与企业之间通过网络实现直接借贷。它的核心要义是“基于互联网思维的金融”，即互联网金融。银监会的主要职责就是加强风险监管。互联网金融的风险有别于传统金融业，它在交易中包含有大量的个人隐私信息，涉及巨大的经济利益，而且参与者众多，很容易出击法律和监管的红线，甚至引发系统性的金融风险。
银监会已经明确了P2P平台是信息中介，不是信用中介，只负责撮合借贷双方直接交易，本身不*储吸**、不放贷。并对P2P平台监管提出了“四条红线”：明确平台的中介性、平台本身不得提供担保、不得归集资金搞资金池、不得非法吸收公众存款。目前，银监会关于P2P监管规则的制定还正在研究过程中。
7、百姓手中的闲钱越来越多，但投资渠道却不多，如何引导他们理性投资？
省人民银行郑州中心支行金融稳定处副处长寇川：
当前我国市场经济发育程度和改革开放水平还难以给企业和人民群众提供更多的金融产品和金融服务，满足不了民间旺盛的投融资需求。政府和各金融监管部门应该加大教育宣传力度，提高群众的风险意识。金融教育、风险教育要从中小学教育阶段抓起，提高百姓对行业风险、对投资行为风险的识别能力。对于投资，广大人民群众要有清醒的认识，任何投资都伴随着或大或小的风险，高收益对应的必然是高风险。所以投资务必谨慎，要根据自己的风险承受能力选择适合自己的投资产品进行投资。
8、合同到期，参与集资的百姓收不到本金和利息怎么办？
省高级人民法院刑二庭副庭长赵琦婷：
集资参与人发现合同到期时，对方拒绝支付本金和利息，可以依法提起民事诉讼，并对其财产采取查封、扣押、冻结等保全措施。
9、上市公司以售卖原始股的名义骗取消费者的钱财，这是最近出现的一种非法集资的变种，河南省也出现了类似的情况，监管部门将如何加强监管？
河南证监局副局长张智：
第一，在制度和机制建设上为打非工作提供保障。制定一名局领导分管打非工作，并配备2名人员专门负责，为打非工作提供充足的经费保障。
第二，加强风险监测，多渠道、多角度收集非法集资有关线索。以自查为主，要求辖区监管对象按月上报辖区风险排查统计报表，及时发现问题。
第三，强化对市场主体的诚信监管。目前已经有66家上市公司签订了《诚信公约》，通过开展诚信公约阳光行活动，提升市场主体的自律和法制意识。
第四，加大对投资者的宣传教育。开展“投资者教育进社区”活动，引导投资者理性投资。
如果投资者在投资过程中遇到对政策法规方面的困惑，可以拨打证监局值班电话进行咨询：0371-69337560
10、我们在日常生活中应该怎样防范非法集资？特别是对那些老年人，有什么好的建议？
省金融办稳定处调研员高明华：
一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉*制抵**各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析。
二要正确识别非法集资活动。其主体资格是否合法？从事的集资活动是否获得相关政府部门批准？最起码也要查看一下营业执照！还要看他是否向社会不特定对象即社会公众募集资金、是否承诺固定回报、是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。
三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。
四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，一定要认真识别，谨慎投资。
以老年人为诈骗对象是近几年非法集资活动的主要特点之一。老年人风险意识不强、容易受到怂恿鼓动。不法分子抓住他们追求健康的心理，以高回报为诱饵，以投资、保健、旅游、环保等名义，以贴身关怀、嘘寒问暖等手段引诱老年人参与其所谓的投资活动，然后卷款而逃。
给老年人的忠告：老年朋友在理财的同时要时刻警惕各种*局骗**，防骗比理财更重要。建议老年朋友将积蓄、闲余资金购买国债、银行理财产品等固定期限、固定收益的低风险产品。也可以买一些货币基金或者债券基金，因为它们的安全性也较好。此外，建议老年人在选择理财方式的时候，应问明该产品是银行发行，还是银行代销。一般来说，银行发行的产品风险相对较低，更适合老年理财群体。最好不要追求过高的收益，不要选择风险性高的投资方式，如期货、外汇买卖等。
高收益的背后是高风险，世上没有免费的午餐，也没有只赢不输的投资。如果太贪心，很容易遭受损失。年轻人投资失败了还有翻身的机会，还可以重头再来，老年人一旦血本无归，有可能从此穷困潦倒，或者依靠子女赡养，再也没有机会翻本了。
大象融媒·经济广播记者 成小书 报道