目前婴幼儿配方乳粉通过“一般贸易进口”，关税暂定税率5%，增值税率13%；通过邮递进口行邮税率为13%；而跨境电商平台综合税率仅为9.1%。

因此，对跨境电商的进口婴幼儿配方乳粉产品实行“优惠税率”，更多的是国家对跨境电商行业的税收补贴，而非对进口奶粉的补贴——否则统一调低税率即可，用不着实行差别税率。

1 我国对婴幼儿配方乳粉实行严格的注册管理办法

为了提高国内市场奶粉企业的产品质量保障能力，我国从2016年10月1日起，正式推出了被业界称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，对婴幼儿配方乳粉的配方注册作出了具体规定，并设立了较高的注册门槛。

根据规定，婴幼儿乳粉的配方注册流程如下：受理机构--线上申请（登录婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请系统，在线填报申请书和申请材料）--书面申请（3个工作日内将申请资料递交评审机构）--审评机构对申请材料以及产品配方声称与产品配方注册内容的一致性进行审查，对申请人开展现场核查，组织检验机构开展抽样检验，组织专家对专业问题进行论证--出具现场核查报告--所在地省级食品药品监督管理部门参与现场核查--根据审评结论作出准予注册的决定。

在获准注册后，获得批号的工厂还必须接受中国市场监管部门高频次的现场检查和月月抽检等考验，任何一个环节的检查出现问题，都将可能影响其保留上述批号。

据统计，仅在奶粉新政实施之后的两三年中，大量的中小品牌和贴牌乳粉淡出市场，终结了国内市场2000多个婴幼儿乳粉品牌的乱象。

2 绕开监管的跨境电商进口奶粉代购

在此严格的审批制度之下，不仅国内的中小品牌和贴牌奶粉企业纷纷退出市场，许多国外奶粉品牌由于自身在婴幼儿配方奶粉注册方面难以达到中国的标准，也被挡在了国门之外。

面对中国这样大的市场，很多国外奶粉品牌想到了跨境电商这一“蹊径”。

于是，就出现了如此市场怪象：国内无法达标的奶粉企业，只有退出市场的“死路一条”，国外无法达标的奶粉产品，不但可以光明正大的以跨境电商的名义在中国市场销售，还可以享受低于获得批准文号的正规进口奶粉（实行一般贸易税率）的优惠税率。

国产奶粉和通过一般贸易进口的进口奶粉，审核和检验的流程步骤一个都不能少——不仅检验的项目多出很多，频次也要高得多。

在这种情况下，许多没有通过国内配方注册的“洋奶粉” ，绕过监管、“一路绿灯”的闯进了国内市场，也带来了跨境电商代购奶粉的质量风险隐患。