9月10日,香港立法会吸烟修订条例草案委员会举行会议,完成有关修例禁止加热烟及*子烟电**的审议工作,条例将于下月在立法会恢复二读,港府期望于本届立法会会期10月底完结前通过条例草案。
对此,中国电子商会*子烟电**行业委员会秘书长敖伟诺向记者表示,此事并不突然,香港早就有这个提案,目前也没有开放销售*子烟电**。对于*子烟电**行业来说,香港市场本身不大,影响几乎没有。但是香港作为自由贸易港,内地大部分的*子烟电**出口都是通过香港去往海外,业界不希望影响*子烟电**出口海外的这个中转功能。
10日,*草烟**概念股走势疲软,其中,思摩尔国际大跌5.45%,中国波顿跌4.65%。在美上市的雾芯科技(悦刻)当地时间9日下跌2.76%。
香港拟立法全面禁止*子烟电**
早在2018年10月,香港特首林郑月娥在当年施政报告中表示,香港特区政府正在起草法案,计划禁止进口、制造、销售、分销和宣传*子烟电**。此前,香港政府仅限制向未成年人出售*子烟电**。
林郑月娥表示,近年来,*子烟电**及其他新型吸烟产品愈见流行,为市民带来新的健康风险及挑战。这些产品往往被包装成危害较少的替代品,推介手法更针对年轻人和非吸烟者,诱使他们尝试吸食,甚至转为吸食传统香烟。而实际上,这些新型*草烟**类产品均危害健康和制造“二手烟”,也没有足够的证据能表明这些产品能帮助戒烟。
施政报告提及,港府提出立法规管*子烟电**及其他新型吸烟产品的建议以来,医学界、教育界、家长,及不少市民对以规管形式处理这课题表示忧虑,担心容许*子烟电**及其他新型吸烟产品有限度在市面出售,将不足以保障市民健康,特别会对儿童及青少年带来十分负面的影响。
因此,香港特区政府决定以保障市民健康为首要考虑,将于本立法年度提出法例修订建议,禁止进口、制造、销售、分发及宣传*子烟电**及其他新型吸烟产品。
2019年2月25日,香港政府正式发布《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》,以禁止进口、制造、售卖、分发及宣传另类吸烟产品,包括*子烟电**、加热非燃烧*草烟**产品及草本烟。
修例建议的禁止范围涵盖另类吸烟产品(包括经设计用作零件或配件的物件)的进口、制造、分发、售卖和宣传。进口的禁止范围包括当作包裹或货物运入,或由旅客携带入境,但过境物品、航空转运货物,以及过境人士,均可获豁免。建议禁止为制造、售卖或分发的目的而管有另类吸烟产品。在禁止吸烟区内启动及使用另类吸烟产品亦被禁止。不会禁止另类吸烟产品的出口,销售商可随时输出这类产品,清理存货。
随后一年多,法案委员会就该《草案》举行了12次会议,但未有结果。法案委员会其后决定停止其审议条例草案的工作,并于2020年7月3日向内务委员会作出报告,内务委员会同意解散此法案委员会。

该提案成为香港特别行政区立法会(立法会)于去年 6 月停止工作的四项法案之一 。立法会当时表示不会禁止 ENDS(雾化型/蒸汽型*子烟电**),因为这些产品为吸烟者提供了更安全的无烟替代品。
然而,在北京批准香港政府将立法会任期延长一年的要求后,一个新的法案委员会于去年 11 月成立。它上一次在今年 6 月开会讨论该法案。据香港食品及卫生局称,政府计划确保该法案在本届立法会任期内获得通过,该法案将于 10 月结束。
对此,有业内人士认为,一禁了之不符合“公共健康最大化”的基本逻辑,也不符合现实情况。管理好未成年人,发挥产品的正向价值,的确需要更多办法,但需正确的路。
美国:没有一家*子烟电**品牌通过PMTA
无独有偶,美国的*子烟电**监管政策也正面临重大选择。
按照美国食品和药物管理局(FDA)一年前的决定, FDA本应在美国时间9月9日决定哪些*子烟电**品牌和哪类*子烟电**产品可以最终合法留在美国市场上。
但是, FDA竟然在这个关键的日子里做出了零合法授权,没有任何一家*子烟电**品牌通过了PMTA(*草烟**制品预上市申请)。意思就是:一年前,让大家交资料,我来审查,看你们是不是能继续在美国卖*子烟电**,然后审查了一年,告诉大家,目前没有一家获得通行证。
这其中被淘汰的不少。FDA发布的官方公告称,收到了超过 600 万种*子烟电**产品的申请,已对其中 93% 的申请采取了行动,其中包括 450 万种因缺少关键信息而立即被拒绝的产品,以及对超过94.6万种调味*子烟电**产品发出营销拒绝令。被拒绝的,都是中小*子烟电**企业的PMTA申请。FDA表示,它们的申请缺乏足够的证据表明它们对成年吸烟者有好处,足以克服有充分记录的、令人震惊的青少年使用水平所带来的公共卫生威胁。
还剩下7%的申请没有处理,这其中就包括占据美国*子烟电**市场半壁江山的Juul,以及英美*草烟**旗下的Vuse。这两家*子烟电**品牌合起来占了美国市场至少70%以上的市场份额。
JuulJuul是*子烟电**的市场领导者。截至 2020 年,该公司在 93.8 亿美元的美国电子蒸汽市场占有 54.7% 的份额。但FDA表示需要更多时间来对该公司的产品进行裁决。
值得一提的是,美国市场上流行的*子烟电**品牌基本上都是中国品牌,因此,能否通过PMTA也对中国*子烟电**行业影响颇大。此外,SMOK、思摩尔等烟具品牌均申请了烟具PMTA,也有待通过合法授权。
FDA的决定将对全球*子烟电**行业产生深远影响。
此外,蓝洞新消费9月10日报道, FDA官网披露,该机构在7月20日对国内部分进入美国市场但缺乏上市前授权的尼古丁*子烟电**进行了扣留。以下四家中国公司的产品将被拒绝进入美国境内,分别是:惠州淘客科技、魔笛、华宇成和金意达。
中国:*子烟电**行业等待“最后通牒”
与此同时,中国*子烟电**企业也在焦急等待“最后通牒”。
2021年3月22日,工业和信息化部、国家*草烟**专卖局研究起草的《关于修改〈中华人民共和国*草烟**专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》出台,《征求意见稿》提出,在《中华人民共和国*草烟**专卖法实施条例》附则中增加一条,作为第六十五条:“*子烟电**等新型*草烟**制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”
目前,该政策细则尚未最后落地。
保护未成年人免受*子烟电**侵害的方面,相关部门的政策措施也在层层加码。
今年6月1日,新《未成年人保护法》对*子烟电**的管控再次加码,首次在法律中明确提出禁止向未成年人销售*子烟电**。法律规定,相关经营者违反相关法条,拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。
此外,相关专项行动也在有序开展。国家*草烟**专卖局、国家市场监管总局曾于6月18日印发《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》通知。通知强调,各地要贯彻落实*党**中央、国务院关于推进*子烟电**监管法治化的要求,逐步建立健全*子烟电**监管工作体系,提升监管效能,规范*子烟电**生产经营活动,防范*子烟电**市场乱象“死灰复燃”,同时进行为期三个月的专项行动。
中国是*子烟电**发源地,也是*子烟电**全球最大的生产国、出口国,95%产品出口销往欧美等200多个国家。全球*子烟电**制造看中国,中国的*子烟电**制造在深圳宝安,90%以上的*子烟电**从这里产出,走向全球(具体可戳时报君此前报道:5公里街道“潜伏”千亿产业,深圳宝安*子烟电**扔掉山寨标签)。据不完全统计,上游的*子烟电**制造及相关供应链企业在3000家以上。全球最大的*子烟电**制造企业思摩尔在宝安,员工数量近2.5万人。除*子烟电**企业外,*子烟电**相关配套的上市公司近20家,涉及电池、五金、包材、检测等,主要企业也均在宝安区。