近年来,安徽省明光市以人民群众对美好生活的向往为发展目标,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,坚持*党**建引领、先行先试、探索实践,从村企联建、环境整治、文明实践、基层治理、政策扶持等方面,全面推进乡村振兴,走出一条低成本、可持续的乡村振兴之路。
通过人居环境整治“打擂台”,推动“村庄整洁”向“生态宜居”提升,解决一个“脏”字
乡村要振兴,农村必须美。安徽省明光市坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容,大力做好“美环境”“种风景”这篇大文章。
“擂台大比武”比出“全域美”。制定《明光市*党**建引领人居环境整治情况图》,将全市17个乡镇街道划分为南北中三个片区,像“过日子一样”常态化抓好人居环境整治,每季度开展一次“片与片、镇与镇、村与村”之间的“大比武”“大观摩”,考评结果与镇村年度绩效奖金相挂钩,推动全市上下比着干、争着干,营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围,先后打造自来桥镇何郢、石坝镇陈郢等各具特色的人居环境整治示范点104个。探索创新将人居环境整治与发展乡村旅游、村庄隙地经济相结合,打造了张八岭镇柴郢村等一批国家省级“乡村旅游重点村”和网红打卡地,把“风景”变成“钱景”,将“美丽”转化成“生产力”,因地制宜走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

“群众主体”干出“四季美”。坚持群众的事群众办,突出村民自治,以村民理事会和“五老人员”为抓手,建立乡村振兴“智囊团”“土专家库”,将环境整治纳入村规民约,引领广大群众从“要我干”到“我要干”,积极开展“美丽庭院”“出彩人家”等创建活动,从根本上改变“干部干、群众看,政府买单、群众不买账,还有少数来捣乱”的局面。积极引导群众网上购买、因地制宜播撒“价格低、花期长”的三叶草、黄金菊、格桑花等本地花种,不仅解决了“黄土朝天”的问题,也合力绘就了“点上出彩、线上成景、面上铺开”的美丽新农村画卷。
“五制工作法”创出“特色美”。以“星级支部”创建为抓手,全域推广“五制工作法”(即*党**员干部示范制、项目投放竞争制、联系帮扶指导制、评比表彰激励制、就地取材引导制),推动*党**建与环境整治深度融合。坚持“就地取材、变废为宝”,利用废弃牛槽、水缸等老物件制作花盆,打造景观效应;利用废弃碾盘、石磙充当石桌石凳;对拆旧产生的旧砖、石块等废料就地使用,既扮靓环境、节约成本,又留住乡愁。比如,涧溪镇鲁山村侯胡郢依托千年古井打造农耕文化,不仅将村民各家捐出来的石碾、石磨、石磙等合理布局,形成科普露天“收藏馆”,还在村居的墙体上绘制各类山水农田画,再现农耕场景。
“物业进村”管出“长久美”。积极探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制,大力推广“村级物业公司”模式,强化农民群众主人翁意识和自我责任意识,采取村民自缴、能人捐赠、政府奖补等方式筹集费用,建立村庄人居环境整治长效管护机制,创新开展“十星级文明户”“十星级清洁户”的评选,树立提升广大村民文明素质的导向标,推动了美丽乡村从“一时美”向“长久美”转变。一些外出打工的农民看到家乡变美了、村庄变净了,深感自豪、深受感动,纷纷主动转账、发微信红包缴纳和捐赠物业费。
通过村企联建促发展,推动“产业扶贫”向“产业兴旺”升级,解决一个“穷”字
产业兴,百业兴。只有产业兴旺了,农民才能有好的就业和稳定收入,乡村振兴才有底气。安徽省明光市始终把产业发展作为乡村振兴的关键,以产业兴旺带动乡村振兴。
推进“大项目”。坚持用工业化理念抓乡村振兴,聚力开展农业产业招商,葛洲坝、巴布洛、嘉年华等一批重大农业、文旅、康养项目陆续签约落地、开工建设。坚持农旅融合,大力推进“三湾两园一谷”(桥头金桥湾现代农业产业园、明西螃蟹湾现代农业产业园、张八岭月亮湾现代农业产业园,明西盛唐花卉产业园、明南香花涧花卉产业园,苏巷蝴蝶谷休闲观光农业产业园)建设运营,实现农业产业升级,逐步走出一条“景观上有看头、休闲上有玩头、餐饮上有吃头、文化上有说头”的特色农业发展之路。

培育“大产业”。安徽省明光市抢抓后疫情时代,大健康产业进入“全民需求时代”、市场前景无限广阔这一机遇,按照“一县一特”的发展思路,因地制宜、突出特色,以“明光艾草”被认定为国家农产品地理标志保护产品为契机,锚定百亿艾草目标,全面加速发力。从今年开始,鼓励每个乡镇新增艾草种植1万亩,同时引进艾草深加工企业1‒2家,让农民有活干、有钱赚,举全市之力,坚持不懈,力争通过3‒5年努力,将艾草产业打造成百亿级产业,逐步形成与湖北蕲春、河南南阳三足鼎立之势。
开展“大结对”。坚持*党**建引领,大力开展“百企联百村、共走振兴路”、村企联建“双引双促”行动,通过来料代加工、资源出租、厂房投资、劳务输出、土地流转、大型企业定向“菜篮子工程”等合作方式,全市135个村结对164个企业,村企联建实现100%,促进集体经济直接增收1100余万元,全市50万元以上村达22个,30万元以上村达38个,10万元以上村实现“全覆盖”。持续深化农村改革,进一步盘活农村“沉睡”资产,努力以市场化方式推动资源变资产、资产变资本、资本变资金,持续壮大村级集体经济,确保今年内15万元以上村实现“全覆盖”。
通过春风化雨“易风俗”,推动“陈规陋习”向“乡风文明”转变,解决一个“俗”字
乡村振兴,要“塑形”更要“铸魂”,“魂”立则“形”正。安徽省明光市持续加强农村精神文明建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
抱团科普“除陋习”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持后续帮扶不减力,持续深入开展“抱团科普”助力乡村振兴行动,将产业政策、农业技术、健康知识等“打捆”,对老百姓实施接地气的“抱团科普”,有效地提升了群众的内生动力、致富信心和致富能力,群众变“要我富”为“我要富”。“抱团科普”入选“全国脱贫攻坚100计”,《安徽扶贫》称“抱团科普”是“各做一道菜,共做一桌饭”,翻开精准扶贫又一章;省外多个县市前来考察学习。

文明实践“扬新风”。安徽省明光市以全国新时代文明实践中心建设试点市为抓手,坚持*党**建引领,创新“把新时代文明实践阵地建在庄上”,让*党**的声音响在基层、让*党**的温暖热在基层,相关做法获中央宣传部全国推广。目前,全市自然村庄建设新时代文明实践站(点)211个,志愿服务团队581个,开展线上线下活动11500多场次,开展丰富多彩的“我们的村晚”“钱杆舞大赛”等贫困户喜闻乐见的文体活动,塑造醇美和谐的乡风文明。
典型示范“树美德”。着力建强一支以*党**员干部为骨干的志愿服务队伍,深入开展移风易俗行动,依托村民理事会等村民自治组织,倡导文明和谐新风尚。积极开展“十星级文明户”、“最美家庭”、“明光好人”等文明创建评比活动,开设道德讲堂,用身边事教育身边人,营造了崇德明礼的人文氛围。
通过“三治融合”,以“接地气创新”促进“治理有效”,解决一个“乱”字
乡村治,百姓安、国家稳。安徽省明光市坚持以全省“三治融合”乡村治理示范市建设为抓手,全力夯实乡村治理这个根基。
“综治户长”守平安,让农村自治“实”起来。积极推动治理力量向村组一线下沉,常态化推进扫黑除恶,着力建设更高水平的“平安乡村”。按照“地域相近、规模适度、便于自治”的原则,将全市17个乡镇街道、135个村划分为540个网格单元,每个网格推选一名综治户长,协助村组解决一些政府“管不了、管不好、管不到、管不住”的社会事务,力促“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,着力争创一批国家乡村治理示范镇、示范村,“综治户长制”经验入选《新华社智库》。同时,坚持“人防+技防”,创新整合矿山、道路等探头资源,构建了智慧乡村“一张网”全域治理体系。
“法律大篷车”进农家,让农村法治“严”起来。全市31个有宣讲任务的单位抽调95人组成20个普法宣讲团,通过“法律大篷车”将法律服务推送到群众最急需的地方,打通法治宣传最后一公里。同时在17个乡镇(街道)设立法律援助工作站、联系点,将建档立卡贫困户全部纳入法律援助范围,并成功化解一批在当地有影响的疑难复杂纠纷。

“村民理事会”全覆盖,让农村德治“活”起来。坚持既用道德和文化的力量教育人、引导人,更注重发挥农村自我管理和自我服务作用,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展道德宣讲、礼序教育。全面推进“716个村民理事会+533名综治户长+731名延伸户长”服务全覆盖,深入挖掘提炼家风家训家规,制定村民道德规范,定期开展典型评选活动,评选出一批“好媳妇”“最美家庭”等系列先进典型,引导群众崇德向善、见贤思齐,唱响主旋律,育成新风尚。
通过“扶上马送一程”,推动“保障基本生活”向“生活富裕”迈进,形成一个“好”字
认真落实“四个不摘”,大力实施民生福祉增进工程,加强对农村低收入人口的分类帮扶,不断补短板、提质量、上水平,确保实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
摘帽不摘责任。坚持联动责任制、“双包”帮扶制、考核责任制和单位包村、干部包户、驻村工作队驻点不变,摘帽不摘责任、不撤摊子,一帮到底,不致富决不脱钩。
摘帽不摘政策。坚持保持现有帮扶政策过渡期总体稳定,继续落实健康、教育、住房、安全饮水、综合保障、转移就业、光伏、扶贫车间及其它相关扶贫政策,确保政策的连续性、稳定性。

摘帽不摘帮扶。坚持帮扶力量不减、帮扶关系不变,持续打好“双基”“双业”“双貌”“双扶”等“提升仗”,确保群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。
摘帽不摘监管。坚持“脱贫不是终点,而是实现共同富裕新生活、全面建设新阶段现代美好新明光的起点”,继续组织镇村干部、帮扶责任人对所有低收入户实施“一户一方案、一人一措施”,确保稳定致富不返贫。
民族要复兴,乡村必振兴。明光市将始终坚持*党**建引领不动摇,争当乡村振兴的“旗手”,推进乡村建设“塑形”,大力发展乡村产业“壮体”,加强乡村治理“铸魂”,全力打造乡村振兴“明光样板”,努力“让美丽乡村带来美丽经济、让农民生活更美好”。