营山县兴云村便捷的农村公路网。
南部县东坝镇大乘庵村晚熟柑橘上市。
●南充日报社全媒体记者 张春华/文 梁洪源/图
2019年7月至2020年12月，根据省委安排部署，我市全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，原来393个乡镇、31个街道调减为200个乡镇、42个街道，原5232个建制村调减为2215个，减幅均居全省第一。
“两项改革是手段，促进农业农村发展、实现乡村振兴才是目的。做好‘后半篇’文章是一项系统工程、复杂工程。”市民政局有关负责人说道。
两项改革完成后，如何让改革红利在农业农村发展中发挥作用、展现实效，全市各地坚持将做实两项改革“后半篇”文章与乡村振兴深度融合、紧密衔接，有力促进了农村地区经济发展、民生改善、社会治理效能进一步提升。
“头雁”引领 基层治理有“主心骨”
在蓬安县新园乡宽敞沟村，3000亩优质桃李已经挂果，预示着丰收即将到来。山上产业兴、山下民宿美、阡陌相交通，望着眼前美景，村民们连声感谢*党**。
“农民富不富，关键在支部。村子强不强，要看领头羊。”宽敞沟村坚持建强村“两委”班子，抓实“头雁队伍”建设。经过村级建制调整改革和村“两委”换届，班子的文化层次、实干能力、干事活力都得到显著提升。
村“两委”班子坚持因地制宜、尊重*意民**原则，推动成立宽敞沟村股份经济合作联合社，引入四川省红标农业等龙头企业带领村民致富。如今，村里的桃李产业园已实现分红，老百姓得到了实惠，发展产业的积极性高涨。
解决了“钱”的问题，还要解决“管”的问题。宽敞沟村紧紧围绕“基层治理现代化”工作目标，充分发挥好*党**组织核心和群众主体力量，全力做好“*党**建+”文章，确保基层治理有“主心骨”。
通过抓好基层*党**建，宽敞沟村强化了组织引领、队伍建设、体系建设，探索推行“1+8+N”组织引领模式，打通基层治理的“最后一公里”，真正实现了组织能力、服务功能、产业发展、人居环境、乡风文明有效提升。
宽敞沟村的巨大变化，正是我市*党**建引领两项改革“后半篇”文章走深走实、助力乡村振兴的缩影。
结合县乡领导班子和村“两委”换届，全市统筹选配75名熟悉“三农”工作的干部进入县级班子，择优选拔200名“五方面人员”进入乡镇班子，吸引718名大学生进入村“两委”班子；将符合条件的174个*党**组织升格为*党**总支或*党**委；市委出台交流挂职干部保障、乡镇干部驻村包户、村干部管理激励36条等制度举措。通过充分集聚、发挥*党**的政治优势、组织优势和干部人才优势，为做深做实两项改革“后半篇”文章提供了有力组织保证。
产业带动 产村同建促振兴
做好两项改革“后半篇”文章，产业发展是重要任务。
市民政局相关负责人表示，做好两项改革“后半篇”文章，要顺应新型城镇化和乡村振兴的方向，引导人口和资源要素向乡村集中，有效解决发展不平衡、不充分的问题。各地在作发展规划时，要进一步打破乡镇、村、组空间界限，促进优势资源重组，加快产业发展步伐。
仪陇县在双胜镇、二道镇等地的13个村成片打造占地1.2万亩的花椒现代农业园区。园区建立起土地入股、入园务工、保底分红、粮经套作、反租倒包等利益联结机制，实现入园农户户均年增收5780元。
双胜镇竞赛村位于园区核心区域，由原任家庵村、竞赛村合并而成。合并后，经过村里统一规划调整，2000余亩坡地流转给园区种植花椒。现在，园区不仅给竞赛村支付土地租金，还常年吸纳该村近百名村民入园务工。
园区的发展，又反过来推动农村基础设施不断完善。按照“产村同建”原则，竞赛村全面推进山、水、田、林、路、电、气、视、讯等基础配套，同步推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，村民生产生活条件得到极大改善。
村民王建安在园区当保安，目睹了竞赛村的巨大变化，“谁能想到，当年的落后村能变成今天的模样，这日子越来越有奔头。”
结合乡村振兴深入推进，按照统一规划，竞赛村将实施农旅深度融合，同步推进观光道路、生态停车场、游客服务中心等设施建设。“有了上级*党**委政府的关心，我们一定把两项改革‘后半篇’文章写好，推动产业发展、实现后发争先。”该村*党**支部书记熊元明对未来信心满满。
服务升级 代办代缴代购方便群众
“以前的村不在了，我们办事会不会多跑路？”村级建制调整后，群众一度非常担忧。
在蓬安县相如街道油房沟社区，这种担忧很快就被破除了。在油房沟社区便民服务室，水电气费缴纳、申报良种补贴、转移*党**组织关系等事项可一次办结。
油房沟社区由原油房沟村、雁坪坝村合并而成，人口达到3014人。考虑到两个村合并为一个社区，人口增加、机构减少，从成立之日起，社区便民服务室便应运而生，并建立起代办机制。
“周一至周日我们都在，就是为了方便群众办事，让他们少跑路。”油房沟社区便民服务室工作人员介绍，油房沟社区便民服务室可以为群众代办民政、计生等事务31项，代缴水电、医保、电话费等费用9项，还可以代购农用物资、生活用品等。
“我们搞改革，就是为了方便群众、推动发展。如果反而为群众带来不便，那我们就失败了。”油房沟社区*党**总支书记龚奇伟如是认为。
放眼全市，便民服务体系进一步向基层延伸。截至目前，乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站全面建成，平均下放委托“一件事一次办”事项26项，申报材料减少42%，平均进驻事项132项。
与此同时，各地大力提升农村交通运输服务水平，建成撤并村畅通公路1816.1公里；进一步优化基础教育学校布局，完成撤销、合并、调整、新建中小学（幼儿园）247所；全面完成镇村医卫机构布局调整，规划建设43个县域医疗卫生次中心，优化设置200个乡镇卫生院和192个分院、66个社区卫生服务中心，全面完成56个中心乡镇卫生院中医馆建设。