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#头条法律金牌普法官第二季#

什么是“以租代征”？

“以租代征”是指未经农用地转用审批，租用农用地进行非农建，擅自扩大建设用地规模的行为。常见的形式有： 村民自行出租承包地、用地单位或个人与村委会签订协议租赁土地、村委会租用农户的承包地搞非农建设等等 。

由于“以租代征”可以规避*地征**补偿安置义务、耕地占补平衡义务，绕过农用地转用计划指标限制，所以成为非法占用农用地的最主要形式。

今天，我们就一起聊聊“以租代征”那些事儿~

“以租代征”，违反了哪些法律规定？

根据新《土地管理法》规定，使用农村土地进行建设的情形主要有三种：

一是兴建乡镇企业、村民住宅和兴建乡（镇） 村公共设施和公益事业建设可以使用集体土地；

二是新增的集体经营性建设用地，即对于符合土地总体规划、城乡规划且权属明确的经营性建设用地，经集体依法决策后，可以以出租、转让等形式入市；

三是由国家以*地征**的形式将集体土地转为国有土地，然后通过“招”“拍””挂”的形式出让国有土地用于建设。

“以租代征”不是法定的将农用地用于建设的形式，规避了审批义务，造成耕地等农用地资源被侵占，违反了《土地管理法》的规定。

此外，《农村土地承包法》第十八条规定，承包方未经依法批准不得将承包地用于非农建设。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》也规定，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，并依法办理农用地转用审批手续。

由此可见，“以租代征”现象持续时间久、持续范围广。在国家法律、规范性文件三令五申的情况下，一些地区仍为了谋取高额利益违规占用农用地，不仅违反法律规定，而且损害了农民利益，动摇了我们手里的“饭碗”。

《土地管理法》

“以租代征”，可以用这些方式维护自身合法权益！

第一，善用信息公开并积极协商。通过信息公开申请，可以了解被征用的土地，到底是合法征收还是被“以租代征”，增加谈判的筹码；

第二，向各级自然资源主管部门提交查处申请。依据《土地管理法》第五条规定，土地的管理和监督工作由各级自然资源主管部门负责；此外，《国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》规定，严禁"以租代征"擅自将农用地转为建设用地，且依法严肃查处"以租代征"违法违规用地行为；

第三，向当地的基层人民法院起诉，请求法院确认租赁合同无效。“以租代征”实际上是以租赁的形式，达到征用集体土地以进行建设的目的，系以合法形式掩盖非法目的，违反《合同法》第五十二条规定，属于无效合同。

“以租代征”不仅损害了土地权益，违反了法律规定，而且动摇了我们手里的“饭碗”，如果您遇到类似情况，一定要积极维权。

希望今天的内容可以帮到您！如有任何疑问，欢迎在评论区留言。如有详细问题，欢迎私信发送“法律咨询”。

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