三、药品跨境进口，各地“枯苗望雨”

2019年12月30日，北京发布《北京市跨境电商销售医药产品试点工作实施方案》，试点产品是在境内已经注册上市的，以及财政部等十三部委联合发布的清单内产品，主要为家用日常药品和医疗器械品种。

2020年9月份，国务院印发了《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，提到“开展跨境电子商务零售进口药品试点工作，具体按程序报批”。

2021年9月，北京市召开2021年全市商务工作会议。北京市商务局*党**组书记、局长闫立刚提到“推进北京跨境电商零售进口药品试点”。支持跨境电商保税仓、体验店建设，推动“网购保税+线下自提”模式发展。

2021年*会两**上，全国人大代表、广州市第八人民医院感染病中心主任医师蔡卫平建议，国家支持OTC药品（非处方药）跨境电商进口试点，让市民不用出境就能买到家用常备非处方药。

同时，全国人大代表、天津自贸试验区常务副主任、天津滨海新区区长杨茂荣提出了“支持天津自贸试验区作为跨境电商进口药品和医疗器械试点地区”的建议。他认为“将跨境电商模式植入全球医疗产业贸易，是破解国内医疗机构、消费者购买进口药昂贵等难题的一剂新“解药”。目前，由于国内药品及医疗器械产品注册流程普遍较长，国外领先医疗技术不能及时在中国同步上市，普通消费者只能通过私人邮包代购等形式购买，带来市场监管风险和税收损失。”

根据《药品管理法》规定“在中国境内上市的药品，应当经国务院药品监督管理部门批准，取得药品注册证书。禁止未取得药品批准证明文件生产、进口药品。”因此，药品进口有严格的管理规定。境外药品进口前需要到国家药品监督管理局进行药品备案，对申报企业的资质和药品申报材料有较高要求，跨境电商进口药品企业申请难度较大，需要国家药品监督管理局的支持。