“东亚文化之都”是落实中日韩领导人会议共识的重要成果，是配合中央对周边外交工作大局，立足长远，重点打造的东亚区域文化合作品牌活动，是我国对外增进外交互信、政治互信、国际互信以及塑造可信、可爱、可敬的国家形象和提升国家软实力的重要城市国际网络平台。
2019年以来，西安市认真贯彻习*平近**总书记来陕考察重要讲话精神，落实亚洲文明大会、第十次中日韩三国文化部长会议精神，高举坚定文化自信大旗，秉承“共生·创新·和谐”的宗旨和主题，以当选2019年“东亚文化之都”为契机，坚持“以文为媒、以文惠民、以文兴城”，讲述西安文化故事，扩大中华文化影响，举办了形式多样的文化交流活动，为中日韩三国交流互通、东亚文化交融互鉴书写了新篇章。
一、主要做法及成效
1.彰显古都风韵，传承华夏文脉。西安是中华文明和中华民族重要发祥地之一，深厚的历史文化积淀是西安最具影响力的核心文化资源。在2019“东亚文化之都”·中国西安活动年期间，我们以“东亚文都·古韵风华”为主线，策划推出了“城之韵、年之韵、艺之韵、游之韵、乐之韵、书之韵、匠之韵、影之韵”八大主题、47项形式多样的活动，涵盖丝路文脉、年俗非遗、文学艺术、旅游观光、音乐之城、书香之城、文创设计、影视动漫等特色文化元素，举办了2019“东亚文化之都”·中国西安活动年开幕式和闭幕式、“东亚文化之都”工作交流会、2019“石榴花之春”中日韩文旅交流活动，赴日韩参加了日韩“东亚文化之都”开幕式和闭幕式、日本池袋动漫嘉年华、“舞动的仁川”东亚舞蹈盛典、国际青少年棒球赛、东亚文化生活庆典、中韩日艺术节等活动。
2019“东亚文化之都”·中国西安活动年开幕式
以“东亚文化之都”系列活动为载体，签署了《2019东亚文化之都共同宣言》《西安市与日本岐阜市文化旅游合作协议》和《中国西安市与韩国仁川广域市文化旅游国际交流与合作备忘录》等七个合作协议，助推了三方构建更深层次的务实合作关系。
形式多样的活动彰显了中国气派、陕西风格、西安特色，为三国民相亲、心相通提供了丰富的载体和舞台，系统化、全方位的向世界展示西安的恢弘古韵和建设国际化大都市的现代风采。2019年，西安市共接待海内外游客30110.43万人次，同比增长21.71%，旅游业总收入3146.05亿元，同比增长23.14%。其中入境游客220.51万人次，同比增长8.76%。日本入境9.5万人次，同比增长22.36%，排名第三；韩国入境19.5万人次，同比增长12.89%，排名第一。
西安钟楼
2.深化交流合作，推动民心相通。近年来，我们把“东亚文化之都”作为推动中日韩民心相通的重要平台，借助中日韩三国合作20周年、中日青少年交流促进年、中韩文化交流年、“东亚文化之都”十周年等契机，积极与2019文都伙伴日本东京都丰岛区、韩国仁川广域市，以及其他国内东亚文都城市开展全面交流合作。承办或举办了“东亚文都·舞动盛夏”西安—韩国济州道交流演出、百名日本人赴西安考察交流、中日韩三国拳击对抗赛、中日韩国际花艺交流研讨会暨插花艺术展、2021“东亚文化之都”新春音乐会、“东亚文化之都”春节线上展演宣传推广、2022“东亚文化之都”十周年西安音乐会等20余项活动，在线发布了由中日韩三*歌国**手共同演绎的“东亚文化之都”“同唱一首歌，共筑一个梦”主题曲MV，将2万只口罩以市政府名义赠送给日本东京都丰岛区政府，向日本和韩国发出共同抗疫慰问信。
2022“东亚文化之都”十周年西安音乐会
坚持面向青少年一代，培育“互信力”。承办了文化和旅游部主办的中日青少年修学旅行研讨会，举办了2019西安国际儿童戏剧展演、2019 WCG西安总决赛、“唐诗故乡·笔墨传情”中日韩青少年唐诗百米长卷书写、2022“东亚文化之都”青少年研学交流等活动，以共通的文化元素凝聚共识，促进了中日韩三国青少年之间的文化认同和文化互鉴、加深了相互之间的交流与合作，增进了三国人民之间的了解与友谊。
中日青少年修学旅行研讨会
2022“东亚文化之都”青少年研学交流活动
3.发挥平台优势，扩大品牌影响。充分发挥“东亚文化之都”平台机制优势，加入澜湄旅游城市合作联盟，连任世界历史都市联盟副主席城市，市长李明远连任世界城地组织联合主席，积极争取加入丝绸之路国际旅游城市联盟，扩大政府人文交往，活跃民间文化交流。先后举办或承办了三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、两届欧亚经济论坛文旅分会、三届世界文化旅游大会、两届丝绸之路国际旅游博览会等高规格文化旅游盛会，参加澜湄旅游城市合作联盟活动和世界历史都市联盟会议，打造传承中华文化的世界级旅游目的地，努力树立全球文化之都文旅融合典范。
2022年在韩国大田举办世界城地组织亚太区旅游委员会推介活动
2021欧亚经济论坛
2022年第六届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会
主动与“一带一路”沿线城市开展文化、艺术、*物文**领域友好交往。陕西历史博物馆、西安博物院入选亚太地区20大博物馆；赴美国、哥伦比亚、巴西、阿塞拜疆、意大利等国家，开展“西安美食过大年”“新春送福”等主题推介活动，组织开展“塔吉克斯坦文化日”西安闭幕式、与波哥大*物文**考古领域经验交流、“一路有你 全运有约”驻华大使夫人西安行等形式多样的对外文化交流活动，助力“一带一路”建设，全力打造中华民族共有精神家园标识地。
西安秦腔走进“一带一路”沿线国家
2022年哥斯达黎加电视台推出西安原创舞剧《门》
2021年“一路有你 全运有约”驻华大使夫人西安行
梦长安—大唐迎宾盛礼
为贯彻习*平近**总书记来陕考察重要讲话精神，加快形成面向中亚南亚西亚国家的人文交流基地，充分发挥西安市作为世界城地组织联合主席城市作用，由西安市发起，经中国人民对外友好协会审批同意和世界城地组织亚太区执行局会议表决同意，世界城地组织亚太区旅游委员会于2021年7月正式成立。这是首个永久性政府性质的国际组织落户西安，已有13个国家的39个城市会员加入，成员均为“一带一路”沿线城市。旅游委员会成立以来，在文化和旅游部、全国人民对外友好协会的指导下，举办了第一届会员大会、文化旅游发展研讨会、“万里送福 同心相连”云上新春祝福等近10项对外文化旅游交流活动，境内外受众量共40余万人次，促进了西安与其他会员城市间民心相通、文明互鉴。
2022“万里送福 同心相连”云上新春祝福活动
截至目前，西安已与31个国家的38个城市建立了友好城市关系，设立总领事馆4个。拥有国内唯一的陆港—西安港，开行的中欧班列通达欧洲24国200个城市。爱彼迎官方发布西安作为中国唯一入选城市，排名2020全球20个热门旅游目的地城市第六名；成为了荣获西北地区首个144小时航空口岸过境免签城市。
4.繁荣文化事业，提升文化实力。“东亚文化之都”既是对外文化交流的国际化品牌，也是城市文化建设的“国字号”品牌。我们一手抓活动、一手搞建设，坚持把创建“东亚文化之都”化为提升西安文化实力的重要抓手。圆满完成了中华人民共和国第十四届运动会西安执委会各项工作，并以“相约西安 筑梦全运”为契机，举办文化活动千余场，叫响做实“千年古都·常来长安”城市品牌，形成了西安文化新IP。西安入选2020年全国十大热门旅游目的地第二位，夜间经济20强城市，大唐不夜城入选全国十大商业步行街。
大唐不夜城
坚持文化惠民、文都惠民。2021年起，西安市文化和旅游局组织发行“西安文化惠民卡”，市民花100元购卡，享受400元补助，获得总额500元的“西安文化惠民卡”，同时能享受到4至7折的观看演出优惠。2021至2022年共发放“西安文化惠民卡”1.5万张，政府补贴资金187万余元，吸引了市民的极大关注和热情参与。同时，通过政府购买戏曲、话剧、儿童剧、曲艺、综艺等剧目、节目，免费面向全市广大农村、社区、厂矿、学校开展文化惠民演出。2020年起累计组织文化惠民演出2000余场，形成了政府搭台、文旅唱戏、群众受益、共建共通共享的良好局面。
加强文艺精品创作，扎实推进公共文化服务供给能力不断增强。2020年以来，全市各文艺演出院团积极开展艺术创作与提升打磨，每年推出100余部文艺新品。创排的儿童剧《二十四个奶奶》、《我和大圣的一天》，秦腔《昭君行》《山花》，舞剧《门》，舞蹈诗《长安乐舞舞长安》，杂技剧《如梦长安》等各类精品剧目，年平均演出150余场，年平均观看人次30多万人。
长恨歌
2022年韩国济州海比奇艺术节和PAMS首尔演艺交易会推介 西安原创杂技剧《如梦长安》
驼铃传奇
5.坚持文旅融合，激发城市活力。把“东亚文化之都”创建作为打造城市文旅品牌、提升城市文化影响力的重要抓手，把丰富多样的旅游资源与深厚独特的城市历史文化相结合，举办了西安国际文化创意设计大赛、“西安年·最中国”、“中国年·看西安”系列活动，以及中国（西安）文化与科技融合发展高峰论坛、西安全球硬科技创新大会、中国华服节、亚洲书店论坛、西安国际城墙马拉松赛、西安国际音乐节、西安国际舞蹈节、西安国际时尚周、西安丝绸之路国际电影节、长安春浪国际音乐节、“中国菜”艺术节暨陕菜国际美食文化节、西安戏剧节、第二十九届全国图书交易博览会、西安“草莓音乐节”等活动，以唯一主宾市参加了第十六届海峡旅博会暨第六届国际休闲旅游博览会，参加了第十届澳门国际旅游博览会，扩大了西安在国际上的知名度和影响力。
2022全球硬科技创新大会
2021西安城墙国际马拉松赛
西安国际音乐节
西安国际时尚周
6.对冲疫情影响，推动文旅复苏。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情对文化旅游业造成的重大冲击，西安市文化旅游系统一手抓疫情防控，坚持落实落细文化娱乐场所、旅游景区、星级酒店、等级民宿等市场主体疫情防控措施，坚决阻断新冠疫情在文旅行业的传播；一手抓文旅融合，推动政策引领、项目建设、产业升级、消费扩容，全力对冲疫情影响，着力开创文旅融合高质量发展新局面。
西安浐灞国家湿地公园
一是加大政策扶持力度。2020以来，西安市明确了全力应对疫情影响推动文化旅游业恢复性增长、促消费的工作方针。细化出台了针对性强、含金量高的政策举措共计58条，各项扶持和奖补政策共31条。二是加大资金扶持力度。2020年至今，共争取了省市资金2.37亿元，缓解文旅重点项目、重点企业资金难题，所有资金均已兑付，用“真金白银”加速文旅市场复苏。三是加大纾困扶持力度。2020年以来，旅行社、导游奖励和补助共计1800万元。全力促进文化旅游业恢复性增长，持续激活文旅融合发展动能。
形成夜间文旅品牌。连续举办“长安夜·我的夜”夜游嘉年华活动，2020年起每年推出夜游新线路10余条，推荐具有博物馆、剧院、阅读、文创等丰富文旅业态的夜游经济特色文旅消费空间10余个，策划了满足市民游客差异化需求的夜间文旅活动30余项，极大地推动了文旅与科技、商贸、交通等产业的深度融合发展。
“不倒翁小姐姐”
西安“东亚文化之都”创建工作，受到了文化和旅游部的肯定和表扬。2021年12月7日，时任文化和旅游部副部长张旭向西安市文化和旅游局颁发表扬信；在第八届丝绸之路国际艺术节闭幕式上，西安市文化和旅游局荣获由第八届丝绸之路国际艺术节组委会颁发的“优秀组织单位”奖项。
时任文化和旅游部副部长张旭向西安市文化和旅游局颁发表扬信
二、工作体会与感受
习*平近**总书记在*党**的二十大报告中指出，要坚定中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓。西安市把文化旅游融合发展贯穿建设“东亚文化之都”工作始终，探索新模式、打造新业态、开拓新领域。
一是强化思想认识，加强组织领导。文化和旅游部及国际局领导、陕西省文化和旅游厅主要领导，多次听取西安工作汇报，做出指导、提出要求。各级高度重视和倾力支持，为我们建设“东亚文化之都”提供了重要保证。
二是强化统筹协调，形成工作合力。坚持文化和旅游部指导、省文化和旅游厅协调、市政府统筹、市文化和旅游局落实、市级部门各司其职的工作机制，确保了各项活动高质量开展、文都建设各项工作高效率推进。
三是强化群众导向，提升群众获得感。坚持把群众满意作为衡量创建成效的第一标准，在各项活动的组织过程中，最大限度吸纳群众参与，把文化惠民、文都惠民的好事抓细抓实，把文都建设工作做成群众文化素养的提升工作、文化生活的幸福工作。
四是强化融合创新，勇于探索实践。坚持文旅融合大方向，在活动内容、组织形式、参与方式、营销推介上融合创新，探索新模式、打造新业态、开拓新领域、发掘新动能，推动多产业相互交融、相互贯通，增强了活动的吸引力和影响力。
三、下一步工作思路
习*平近**总书记在*党**的二十大报告中指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，增强中华文明传播力影响力。2022年以来，西安市文化和旅游局积极培育市场、整合资源、大胆创新，以“推出新产品、壮大新业态、打造新场景、叫响新推介、做精新文创、做实新消费”等“六个新”为抓手，立足繁荣本地游、拓展周边游、创新跨省游，着力推动旅游产品多元化、旅游业态时尚化、旅游场景全域化、旅游推介精准化，不断深化旅游供给侧结构性改革，加快西安旅游从观光游向休闲游、度假游转型升级，逐步实现旅游人次合理增长与旅游收入稳步提升。擦亮“东亚文化之都”“千年古都·常来长安”等城市品牌，打造彰显中华文明的世界人文之都。
一是建设世界文明交流互鉴窗口。用好“东亚文化之都”、东盟中日韩“10+3”文化城市网络，承办好文化和旅游部国际局主办的2022“智慧亚洲”数字旅游发展论坛，举办“东亚文化之都”音乐会，参加澜湄旅游城市合作联盟活动、中国国际旅游交易会等文化和旅游部牵头主办和指导的各项重要活动。举办西安文化旅游海外行，开展“东亚文化之都”与“欧洲文化之都”“东盟文化城市”对话，深化国际文化交流。
二是打造“一带一路”文化旅游交流枢纽。发挥古丝绸之路起点的历史和区位优势，举办“一带一路”十周年庆典活动、欧亚经济论坛、西安丝绸之路国际电影节等国际会议和活动，加强与“一带一路”沿线国家重点城市在文化旅游方面的交流合作。
三是扩大文旅国际合作“朋友圈”。主动抢抓入境游重启后市场先机，加强与国际旅游组织、国际直航目标航点城市合作，用好144小时过境免签和“第五航权”政策，支持本土旅行社加快“走出去”；充分利用文化和旅游部搭建的部省合作平台，与马耳他中国文化中心、悉尼中国文化中心紧密对接、加强沟通，在文化和旅游部的指导下，共同举办好2023和2024年部省合作项目，提升西安文化旅游国际影响力。
西安将在文化和旅游部的支持和指导下，持续放大“东亚文化之都”品牌效应，与各文都城市携手并肩、共同努力，积极开展丰富多彩的文化交流活动，讲好西安故事，增强西安国际传播能力，为推动文都共建、文化繁荣、文明共享做出新的更大贡献。
来源：西安市文化和旅游局
责编：李扬