广西产业扶贫八大模式之集体经济带动模式。广西印发了《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》，推动每个贫困村成立1个村民合作社，解决村级集体经济发展主体缺失的问题。截至8月底，全区共设立了1754个村民合作社，占全区贫困村总数的35.1%。如南宁市隆安县有贫困村63个，绝大部分没有集体经济收入。2016年隆安县安排1260万元，给予每个贫困村20万元启动“一村一品”解决项目。目前，隆安县43个贫困村已启动集体经济项目建设，年内实现集体经济收入77万元。

今天给大家分享贵港市覃塘区发展村集体经济产业和邕宁区实现村强民富的典型案例。

案例一：八大举措发展壮大村集体经济——覃塘区发展村集体经济产业

贵港市覃塘区共有146个村（社区），2016年集体经济收入达10万元以上的有8个，占5.48%；2～10万元的有17个，占11.64%；不到2万元的有66个，占45.21%；没有集体经济收入的有55个，占37.67%。可以看出，覃塘区村集体经济普遍位于0～2万元的水平，“空壳村”比例较高且长期没变化，村级组织“无钱办事”现象十分突出。

一、主要做法

（一）加大扶持力度。

为破解村集体经济发展难题，2017年覃塘区委、区政府制定出台了《覃塘区关于发展村集体经济的指导意见》等文件，2017年覃塘区财政安排预算经费100万元，建立农村集体经济发展基金，贴息扶持村集体经济项目发展。目前，已将第一批发展村集体经济资金240万拨付支持樟木镇荣盏村、黄练镇姚岭村、东龙镇兰山村、石卡镇凤思村等8个村发展集体经济。

（二）落实“八大举措”。

1、发展光伏产业。

通过整合产业扶贫和其他相关涉农资金入股贫困村光伏项目建设，无偿转让部分股权给村委，动员有条件的村，利用村集体资金安装光伏发电设备获取集体收入；为已安装光伏发电设备的村增加10～15 KW光伏容量，使村集体经济收入增加1万至1.5万元。覃塘区45个贫困村均已安装有3KW以上的光伏发电设备，预计获得电费收入13.5万元。

2、成立农地服务公司流转土地。

根据本村耕地的实际情况，成立农村土地流转服务公司，将农民的土地集中流转给有实力的企业或合作社，收取一定的服务费；成立劳务服务组织，组织农村剩余的、闲置的劳动力，通过承接农村基础设施建设，到农业企业或合作社务工等形式，收取相关的服务费。目前，共有9个村成立了村农地服务公司，共托管农民土地近万亩，其中5个村成功与企业签订承包协议，共获取集体经济收入14万元。

3、 成立合作社发展产业。

村集体通过成立种养合作社，带动发展产业，将村里闲置的非农建设用地、房屋、山场、水面、村部门面等承租给招商企业或其他合作社，从中收取一定的租金和服务费。目前，全区共成立村级合作社（村办企业）6个，发展“双高”糖料蔗、黄栀子、养鸡等种养项目，预计年集体收入达43.2万元。

4、利用空闲田或冬闲田发展种植业。

一是发展马铃薯种植。覃塘区生产的马铃薯质优量高，利用空闲田或冬闲田种植马铃薯，成为农村集体增收的重要途径。二是种植短期蔬菜瓜果，如种植蒜苗、芥菜等果蔬，增加村（社区）集体收入。三是以秸秆、桑枝、粪料为主要原料栽培食用菌。四是结合荷美覃塘旅游项目，重点抓好荷美覃塘观光区油菜花种植，发展冬季观光旅游项目。预计2017年，覃塘区冬闲田种植面积15万亩，秋冬种农民纯收入收达140元以上。

5、发展农村电商经营。

按照“企业主体，政府补助，村居支持”的原则，由区政府确定1家有实力、接地气、能经营的企业作为农村电商服务站点承建单位，具体负责农村电商服务站点建设和运营工作。建设资金由区财政、运营企业、乡村（店主）三方共同承担，打造一个集“网络代购+平台批销+农产品返城+公共服务+金融+物流配送”为一体的农村电子商务服务生态链，实现公共服务和工业品下乡、农产品进城。村集体可以通过与运营企业协商收益分成、租赁场所、服务铺货、物流寄存等多种方式获取收入。

6、盘活资产资源促进增收。

对村集体所属的资金、资产、资源进行全面清查，摸清总量、理清结构、明晰产权、建立台账、分类盘活。一方面，协商增长租赁价格；另一方面，协商将资产资源作为股份入股参与合作，以获取利润分红。

7、成立服务组织，发展服务型经济。

立足农村生产生活需求，开展农贸小市场、环卫、企业后勤、道路养护、机耕机收、建筑施工等服务，通过服务生产生活，以有偿、微利、稳定的方式增加村集体经济收入。

8、发展多种经营增加收入。

一是村（社区）集体自营型。按照全区产业规划打造的特色优势产业类型，有自营能力的贫困村结合自身实际选择经营效益好、可持续发展能力强的产业，将村（社区）集体扶贫专项资金集中投资，发展壮大特色优势产业。二是合作组织互动型。推行“农民专业合作社+贫困村”产业精准扶贫模式，贫困村以村集体扶贫专项资金入股合作社，参与产业发展，在合作社产业发展中取得股权收益或分工协作经营收入，合作共赢。三是企业带动型。推行“企业（合作社）+贫困村”产业精准扶贫模式。东龙镇兰山村将村集体经济发展资金40万直接入股贵港市森富源木业有限公司，初定3年按照8%分红，每年可收入3.2万元。

二、认识启示

（一）提高认识是先导。

加大宣传力度，树立不抓村集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任观念和与时俱进、加快发展的进取意识，统一基层干部群众的思想认识，才能形成工作上的合力，不断推动村集体经济发展壮大。

（二）选准路子是前提。

应把发展集体经济与促进农业产业化结合起来，按照“支部+协会”、“支部+专业合作社”、“支部+基地+农户”的路子，围绕特色优势产业，建立养殖、种植等各类中介协会组织。

（三）建好班子是关键。

村集体经济如何发展壮大，“有人办事”是条件，“有能人办事”更关键。坚持“内选”与“外派”相结合，结合村“两委”换届，大胆选用政治素质好、懂经营会管理、“双带”能力强的优秀人才担任村*党**支部书记，挑起引领村级组织和广大群众发展经济的重任。同时，积极探索从机关、事业单位选派优秀年轻干部下村挂职工作，为村集体经济发展提供人才保证。

（四）健全机制是动力。

注重调动各方面的积极力量，建立激励约束和齐抓共管的长效工作机制，除了帮助村级组织完善思路、规划外，还积极落实政策倾斜、项目扶持和部门帮扶措施，切实为村级组织发展集体经济“搭台唱戏”、撑腰鼓劲，提供动力支持。

案例二：邕宁区积极探索集体经济模式——实现村强民富

一、基本情况

邕宁区位于南宁市的东南部，2016年有建档立卡贫困人口6657户25906人，共有整村推进贫困村30个。经过一年多的积极探索，大胆创新，不断推动新型村级集体经济发展，形成了稳定的集体经济收入，农村基础设施得到有效改善，2016年12月邕宁区顺利通过了自治区脱贫摘帽核验，17个贫困村实现了脱贫摘帽，其中包括原计划于2017年脱贫的那云村，超额完成计划任务。

二、主要做法

（一）整合资源，用足政策，夯实集体经济基础。

对照贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准，邕宁区组织力量进行了深入的调研摸底。针对无村集体经济收入或集体经济项目单一、收入少、缺乏后劲的贫困村，制定了详细的发展规划，并在政策上予以倾斜。修建了一批道路和水利设施，改善了生产条件，带动了集体经济加快发展。

（二）开阔思路，培育实体，创新集体经济模式。

新型农业经营主体是带动村集体经济发展的新型实体。邕宁区充分利用各种合作组织促进农民增收，累计成立农民专业合作社200多个，涉及57个行政村，覆盖率达78.1%。如百济镇红星村通过土地流转入股组建了南宁市坛里现代生态农业专业合作社，为种植户提供沃柑产前、产中、产后的肥料购置，育苗、田间生长期间管理技术指导及销售服务等，通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。

（三）加强指导，盘活资产，促进集体经济增长。

对农村集体山林、水库、因撤并学校而闲置的校舍进行了集中清理，并指导各村采取合作经营、承包等方式盘活变现，增加集体收入。如新江镇东营万头养猪场，团阳村将约300亩的集体土地整片发包给公司建立大型养猪场，既增加村集体经济收入，又带动当地发展养猪业，成功打造了新江镇十里养殖长廊。

（四）加强引导，流转土地，扩大集体经济规模。

大力引导、推动土地流转，实现土地效益提升和规模经营并进，通过土地流转发展休闲观光农业，提高农业产业化水平，为村级集体经济增加收入。如蒲庙镇那贵坡流转了集体土地1489亩，成功打造了“七彩那贵”生态旅游示范村。

（五）力辟蹊径，借助科技，提高集体经济效益。

利用互联网、新兴科学技术等手段，发展现代信息和新兴科技产业，增加集体经济收入。如百济镇红星村发展电商扶贫，有效推进精准扶贫工作的同时也为村集体带来了一定经济收益；华联村光伏发电项目，设备产生的电力除供应本村需要外，还可出售给南方电网公司，每月可产生收益约980元。