特区40周年解读 (特区40年后的发展)

特区40年后的发展,特区四十年改革路

“为什么会有梅林关、布吉关?”

“这些关口是干啥的?”

“南头关就是南头收费站吧?”

“深圳为什么有关内和关外呢?”

……

这些问题,来源于圳长周围一批批年轻、好奇的新深圳人。

对于深圳人来说,“二线关”或许是一道时代的分水岭——它既是“老深圳人”难以忘怀的记忆;又是“新深圳人”身边遥远又模糊的存在。

事实上,二线关的“消亡史”,也是一部长达40年的特区史。经历了“兴”与“废”,在新的时代,深圳二线关的价值,值得被重新塑造。

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01

说起二线关的由来,就像高尔基的那句名言:“每一历史时代的经济生产以及必然”。

《春天的故事里》唱到:“一九七九年那是一个春天,有一位老人在中国的南海边画了一个圈”。“二线关”的“线”,就是画这个圈的“线”。

40年前特区成立后,无数人想要进入深圳淘金,给当地治安造成了一定程度的困扰。经国务院批准,特区拉了一道长达84.6公里、高3米的铁丝网,东起小梅沙,西至南头安乐村。这道铁丝网是深圳特区管理线,也就是人们所称的“二线”。

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“铁丝网”以及配套的巡逻公路,共同构成了深圳经济特区陆地管理线,一座座深圳经济特区检查站在“二线”上建立了起来。这些特检站如同特区的“关口”,被称为“二线关”,进出特区的行人与车辆需出示有效身份证件与“边防证”,检查合格后才能进入特区。

当时,内地人想办一张“边防证”也不容易,需要经过单位政审、派出所核查、公安局*证办**三个程序。

至于,这条管理线被人们称为“二线”?如今已经没有十分确切的考证——有人说,当时人们习惯性地把深港边境线称为“一线”,所以相对应地将这条特区管理线称为“二线”;也有人说,深圳经济特区管理线既是特区管理线,又是边境管理线,两线合一,称作“二线”。

这两种说法都不无道理。在特区建立之初,反偷渡、反*私走**形势严峻的情况下,“二线关”作为调控特区人口结构和质量的“总阀门”,保持了特区的良好治安,成为减轻深港一线压力的屏障。毕竟那是一个连边防官兵都会用收音机偷听香港电台二台“谭咏麟、梅艳芳的劲歌金曲”的年代,香港诱惑力不言而喻

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比如在1987年,一则谣言在惠东、惠阳一带传播:新任港督应诺,但凡是偷渡到香港的人,可在三天内领取香港居民身份证。有鼻子有眼的谣言更声称,“海关开闸3天,可以自由出入香港”。

信以为真的百姓,沿着通往惠深的公路浩浩荡荡而来。据资料显示,当时特检站全站共出动兵力4977人次,持续5天,检查进出特区人员116.32万人次,劝退外流人员2.7万人次,按规定收缴边防证5570张。

最后在兄弟部队和公安机关的协同下,“特检站”官兵积极劝阻、严防死守,并调派大巴将群众送回家,化解了这次外流冲关事件。

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▲20世纪90年代,边防在“二线”上巡逻。

02

正是因为有了“二线关”,“关内”与“关外”的概念由此形成。

也许还有许多新深圳人不知道,“关内”包括罗湖、福田、南山、盐田在内的四个紧邻海疆的行政区,“关外”是当时的宝安、龙岗二区(龙华区、光明区;坪山区以及大鹏新区都是后来从宝安龙岗划出来的)。

当时,只有“关内”才被算作经济特区的范畴,深圳关内人到了布吉宝安办完事后,回关内常常说一句:“回深圳。

从宝安、龙岗等关外地区到罗湖、福田、盐田、南山关内去,公交车经过这些关口的时候,可能会有*警武**上车来检查暂住证、居住证……如果没有,不好意思,请保留车票下车,通过验证大厅,去验身份证。过关之后,凭票可以上下一趟公交。若无身份证,那就进不了市内,请回。

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当时深圳流传着一种说法,“关内欧洲,关外非洲”。今天生活在深圳的年轻人或许很难想象,当年的“关内”和“关外”完全就是两个世界。

在特区中心的罗湖区,从深圳火车站一出来就能看到万宝路、人头马、渣打银行等国际品牌的巨大广告牌,东门步行街还有麦当劳、电影院,每天人来人往,非常繁华、热闹。而一路向东走出盐田关,则偏僻荒凉、杳无人烟。很多来深圳者因为没有边防证一直在关外混,后来实行居住证进关,都已经是 2000 年以后的事情了。

除了城乡差异,特区所享受的关税减免等政策优惠,使得特区内的物价普遍较低。在特区内的沙头角镇,还坐落着著名的中英街,琳琅满目、质优价廉的“港货”极具吸引力,却只有拿着“边防证”的特区人才能去。于是,很多关内人去中英街都少不了帮亲人朋友“代购”雨伞、洋伞和各种牌子的香皂等生活用品。

就这样,带“港货”和“边防证”成了最让人艳羡的事。

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更大的差异,则体现在民生。关内员工实行双休日,而关外制造业为主,工厂一般都是一周工作六天,没有社保和医保。直到2000年,治安始终是关内比关外好,教育、医疗和交通设施就更不用说。多少人带了暂住证,过关不需要下车的时候,是用一种优越感看着那些失望下车的人……

一道关口,映照出人性。“二线关”不仅是一些物理上的阻隔,还是许多老深圳人心理的隔阂。“关内”“关外”也成了对人们身份的一种特殊的识别方式。“来了就是深圳人。”这句响亮的口号,对当年很多来到这里的人,似乎并没有那么成立。

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▲想象一下当年排队的场景(李博 摄)

但总有人想尽一切办法进来。2007年,房地产大亨潘石屹接受媒体专访时回忆,1987年当时24岁的他变卖了所有家当,辞职南下深圳,到达南头关时,身上只剩下80多元钱。由于没有边防证无法进不了深圳市区,他一咬牙花了50元,在“蛇头”的带领下从边防线铁丝网下面的一个洞里钻进深圳市区。

正如狄更斯在《双城记》中所言:“这是一个最好的时代,这是一个最坏的时代”。时移世易,二线关这道地理分界线,一度隔开了财富,也造成了一系列问题,成了深圳特区的“锁链”“阻碍”“羁绊”。

03

进入21世纪,伴随着各界对深圳发展的反思和审视,撤销“二线”的呼吁此起彼伏。与此同时,随着特区飞速发展,原特区内的土地、空间、城市容量、环境承载力均趋于饱和,城市扩容迫在眉睫。

然而,“二线关”的问题不是单纯的铁丝网的问题了。不要二线关,深圳的治安能否得到保障?香港、澳门的繁荣稳定会否受到影响?一国两制会否受到冲击?经济特区还要不要?出于慎重考虑,中央没有在二线关的去留问题上操之过急。

在经济特区管理线“暂不能撤”的前提下,放松管理成为当时可接受的变通方案。2003年,国务院、中央军委批准广东省边防总队,实施“深圳、珠海经济特区成立以来边防管理最重大的一次改革”,简化*证办**手续、部分群体免办边防证,还有一项是“取消沙头角边境特别管理区宵禁,区内实行24小时通行”。

直到2010年7月1日,经国务院批复,深圳经济特区范围从原来的福田、罗湖、南山、盐田四区延伸到全市,特区面积从327.5平方公里扩大至约1950平方公里,“特区一体化”正式拉开帷幕。

至此,“经济特区管理线”作用已不复存在,仅有“边防管理线”继续发挥作用。五倍地理空间的扩容,带来的绝不仅仅是五倍的城市影响力。激发深圳创新势能,融合粤港澳大湾区发展,无疑是撤销“二线关”的目的所在。

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▲2015年拆除布吉关现场

但事实上,这是一场漫长的告别。

2015年6月,深圳启动二线关*交口**通改善和环境提升工程,设立在“二线”上的车检通道等设施开始陆续拆除。

近些年来,地铁等交通路线的延伸,正在把深圳关内和关外地区彻底连在一起。前几天深圳新开的6号线、10号线,才真正把光明、平湖等“关外”地区与“关内”联系起来。

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唯有足够的时间和努力,才能消弭历史欠下的旧账。

经过近10年的发展,这个曾经的不毛之地,发生了翻天覆地的变化,走在宝安中心的街道上,早已经是高楼林立,不断刷新着深圳人对于“关外”的认知,人们心中的“二线关”亦在慢慢消解,隔阂终将消弭。

如今,在网上搜索“二线关”,能找到不少网友制作的骑行攻略,这条曾经的边防管理线,已经成为一条市民休闲游玩的观光线。

作为深圳的历史见证,有不少人在闲暇时间自发组织去二线关进行徒步活动,用心灵去感受、用脚步去丈量、用镜头去记录这段沉淀的历史。

只是将二线关视为一段历史记忆封存,并不能解释一路前行的深圳。笔者认为,重塑二线关的文化价值,使二线关成为深圳现代历史、艺术和文化高度结合的关口,其实是一个可以给深圳生活注入新的活力的重要元素。

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▲施工改造中的同乐关 (晶报)

在这个城市大跨步奔跃,沉迷于向世界展示肌肉的时候,它所需要处理的城市记忆也越来越多,如何精心整理妥当保存这些记忆的物质见证考验着一个城市的智慧。

相信以后像深圳湾大酒店,二线关,或者城中村,旧厂房这样的遗迹将越来越多。这些事物见证是不可复制的,里面既有波澜起伏的城市史,又有惊心动魄的个人史。难以想象,如果没有它们的参与,将来仅仅凭借图片、声音与模型,我们难以真正打量深圳历史。

为此,早在多年前,深圳市就计划筹建一座“深圳二线关博物馆”。这个博物馆会承载*物文**保存、社会教育、旅游休闲等多项功能。并且,他们在向社会公开征集一些关于二线关的历史*物文**,希望大家能够在家里找出一点东西,为这个工作做出一点贡献。

老深圳们,说说你们与二线关的记忆吧。

出品:深圳客编辑部

主笔:小玉

编辑:少年老陈