有技术能力的日本为什么造不出国产战斗机？这要从日本的防卫方针说起。

日本首相岸田文雄一直在强调增加日本军费开支，但这在日本国内并没有一致的意见，有人问，对日本来说真正必要的防卫费具体需要多少？

通晓日美关系的日本外交官冈本行夫所写的手记《危机的外交冈本行夫自传》中介绍了不为人知的故事，看看他都说了些什么？

以下内容全部为冈本行夫的观点，仅供您参考。

日本的防卫力量基本方针

对日本来说必要的防卫力的规模到底是多少？原本防卫力量是根据周围的威胁水平来决定的。这就是“必要防卫力”的想法。但是，到20世纪70年代，面对不断增长的苏联军事力量，日本却发现自己很难增加防卫力量。因此日本在1976年转变为“基础防卫力量”，即“为了不让我国自身成为力量的空白而招致侵略，保持必要的最小限度的防卫力量”的理念。

总之，日本财政部门的理论是，不管周边情况如何，都不会支付超出上限的防卫费。今天的“多维统一防卫力量”也只是各种修饰句、如何运用这个“基础防卫力量”而已。这是将周边的威胁定义为能够用该预算所能应对范围之内的防卫力量，即“在马前应对马车”的防卫体制。

例如，日本潜艇的数量在“基础防卫力量”下被定为16艘。以宗谷、津轻、对马3个海峡为要塞地，为了管控这些海域的通航，每个海峡需要3个4艘潜艇的队伍，还有预备的1支队伍，共计16艘潜艇。现在威胁不是来自俄罗斯，而是来自中国，正面不是鄂霍次克海而是东海。面朝大海的冲绳列岛有4条国际通航线。

从所需防卫力量的考虑，因此需要追加新的4支队伍、16艘潜水舰队。但是在基础防卫力的指引下，不考虑周边的状况，所以保持16艘。这样一来就必须以微弱的战斗力覆盖遥远的防卫海域。

日本虽然采取了通过延长潜艇使用年限，将16艘改为22艘的“苦肉计”，但预算仍被削减。日本虽然没有核潜艇，但有能力建造世界最高水平的柴油潜艇，增加柴油潜艇的数量，成为世界第一大潜水艇大国，才是国家的防卫战略。

防卫费用占GNP的1％

1976年三木内阁限制“日本的防卫费以GNP的1%为目标”。这是当时的日本政府为了阻止防卫费决定下来的。在10年后的1987年这一限制被取消了，因为这一年的防卫费无论如何都会超过GNP的1%。

原本“GNP1%”就是愚蠢的限制。决定这一限制的1976年日本经济增长率（名义）为12.4%。如果日本经济不发生石油危机，发展下去的话，10年后日本的GNP比1976年增加65%，但是如果防卫费也增加65%就好了。

也就是说，经济增长率低，即使是很少的防卫预算也会超过GNP1%，那日本就是给周边各国带来危险的军事国家，经济增长率高，防卫预算再怎么增加也是和平国家。防卫预算的上限由经济景气与否决定。真是可笑。取消这1%的限制一直是日本防卫厅和外务省的夙愿。

对日本的防卫政策最有远见的已故众议院议员椎名素夫是美国安保人员最尊敬的日本政治家。椎名素夫考虑了代替GNP1%的限制，使用「总额明示方式」的方式。首先决定5年的防卫计划，为了实现这一目标，每年都会确定必要的预算。

后来，在时任首相中曾根和官房长官后藤田的同意下，内阁会议决定同意该提案，这样在形式上与GNP相关联的方式被取消。但这一提案不出所料，苏联和中国对这一决定指责日本“迈出了军事大国化的一大步”。

貌合神离的日美共同开发

在纯军事方面美国对日本的态度很“没得说”。美国“西装革履”的人们对日本防卫的承诺没有动摇。然而当华盛顿的“西装革履”组织在同盟关系中，如果牵涉到美国产业界的利益时，问题就变得不同了。FSX即下一代支援战斗机就是这一问题的具体体现。这是除了海湾战争外，两国围绕同盟运营最尖锐的对立。

航空自卫队和三菱重工的技术人员们，理所当然地认为，无论如何都想制造出自己的战斗机。这也是继承零战技术的技术人员在下一个时代继承遗产的最后机会。

心情可以理解，但外务省还是基于共同开发的想法。由于日本不能出口*器武**，为自卫队生产最多100~150架左右已经是竭尽全力了，这样在成本上也会变得很贵，预计一架飞机达数百亿日元。当然要买一整架美国战斗机就相当的便宜。

像通用动力（GD）公司制造的F-16在全世界卖出了3千多架，每架售价50亿日元左右。日美间的相互关系也被确保。但是如果直接买了F-16的话，日本就不会留下任何技术了。想办法在以日本为主体的共同开发中达成协议吗？

三菱重工名古屋制作所的技师长增田逸郎带着包着的FSX模型前来*愿请**，呼吁国产化。并说道：“巴西和以色列也在制造国产战斗机，为什么有技术能力的日本不能制造国产战斗机呢？”。

我（自传作者）对前来*愿请**的工程师们进行了日美安保体制、相互操作性等各方面的说服工作，但对流着眼泪恳求的工程师长们的主张表示同情，因为美国强行要求日本直接购买F-16或F-18。

最后日美决定“共同开发”，美日以6：4的比例分享工作的形式终于达成了协议。日本以美国的现有飞机为基础引进技术。1987年6月28日防卫厅长官栗原佑幸和美国国防部长卡斯帕·温伯格的会谈中同意由日本主导进行开发。

日美将再次面临分歧

后来日本承担了1650亿日元的开发经费，但让出了日本可以独自开发的领域，走到了以F-16为基础的“共同开发”，但美国议会无视这一过程，强烈批判日本企图窃取美国的战斗机制造技术。

“继汽车之后，连核心的飞机产业也要被日本偷走吗？”。美国不仅在开发阶段，在生产阶段也强硬地主张40%的份额，日本委屈接受之后，美国又不提供航班控制的源代码。

但另一方面，日本的技术美国只要有要求就可以无条件地交付。而在美国，“不要把技术交给日本”的基调唱响美国议会，主要以巴德、丹佛斯、赫尔姆斯参议员等为首，再次掀起日本是狡猾的，不公平的讨论。

防卫厅也产生了这样的猜疑心：美国是不是想用共同开发的网来封住日本优秀的技术呢？

最终日本还是被压制住了。可悲的是日本没能制造出喷气式发动机。即使想和美国分道扬镳完全开发国产发动机，如果美国拒绝提供发动机的话，也无计可施。

关于机种方面，以F-16为基础还是麦克道内尔道格拉斯公司制造的F-18，日本防卫厅和民间企业方面好像有争论，1987年12月18日的安全保障会议上确定了F-16的改造开发计划。开发的主要负责商是三菱重工，合作商有川崎重工，富士重工，还有GD。

之后，在开发和生产条件对美方更加有利的基础上，于1989年4月最终达成了协议。这个问题给日本方面留下了痛苦的回忆，2000年F-2服役20年了，下一代战机必将再次成为日美对立的焦点。

笔者评论：美国的狗也不是那么好当的！不过日本野心不得不防，唯一能制服它的手段就是壮大我们自己！