村民在礼县金鸡产业扶贫生态园务工 赵梅摄
村民在远亮果业生产车间务工 赵梅摄
礼县简介：位于中秦岭褶皱带，地处甘肃省东南部、长江流域嘉陵江水系西汉水上游的陇南礼县，山峦重叠，坡陡谷深。
礼县山地面积大，占全县总面积的91%，而川坝地只有极少部分，仅占全县总面积的9%。
礼县是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山片区集中连片特困县、全省深度贫困县，2013年底全县有建档立卡贫困人口3.65万户15.41万人，贫困发生率32.32%；全县有建档立卡贫困村240个。
只要合作社和贫困户有发展产业意愿，经过审定后，就能得到相应的产业奖补资金，发展起来的龙头企业和合作社再带动贫困户发展产业，这就是甘肃陇南市礼县扶持新型经营主体和能人大户带动贫困户稳定增收、稳定脱贫的”一扶一带”产业扶贫模式。
仅2019年，在“一扶一带”产业扶贫政策、到户产业扶持项目和就业扶贫等带动下，全县通过产业扶贫实现脱贫6256户27431人，占总脱贫人口的80%，产业扶贫效应不断凸显。
在决战决胜脱贫攻坚之年，“一扶一带”脱贫攻坚的生动实践正在以创新的形式迎接挑战。
合作社“一扶一带“ 筑牢脱贫攻坚基础
在礼县永坪镇森和园种植养殖专业合作社的苹果园里，村民张各怀正在给果树打药，他去年在这里打工收入1.2万元，8亩土地流转给合作社，还有1200元的收入。
合作社负责人张忠武告诉记者，他的合作社共带动贫困户19户，像张各怀一样在合作社打工的贫困户共有11人，还有未脱贫贫困户以产业资金入股的方式加入合作社，去年每人分红800元。
“搞农业前期投入大，见效慢，奖补资金对我的帮助太大了！“合作社负责人张忠武感叹说，合作社成立之初，他流转了564亩土地，县上为鼓励他发展产业，连续3年每亩给予200元奖励，每年奖励资金11.28万元。
“集中连片流转土地500亩以上，创建苹果（或八盘梨、桃、柿子、石榴、樱桃）标准园，并带动贫困户15户以上的，每亩奖补200元，连续扶持3年。”这是礼县《“一扶一带”产业扶贫奖补暂行办法》中的内容之一。为促进富民多元产业发展，加快推动精准扶贫精准脱贫步伐，礼县以贫困人口增收脱贫为目标，以深度贫困乡村为重点，兼顾全县产业开发，确定了以经济林果、畜牧养殖、中蜂养殖、蚕豆产业、中药材、蔬菜和劳务移民7个重点发展产业，制定落实扶持政策、建立脱贫带动机制、健全完善服务体系等举措，通过扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体或能人大户，与贫困户建立脱贫带动机制，着力解决贫困人口产业增收突出制约问题，确保全县贫困人口稳定增收、稳定脱贫。
在“一扶一带”政策的推动下，礼县不仅形成了吸纳就业、资金入股、物资入股、订单农业、技术服务、产业帮扶等六种带贫模式，有效调动了贫困群众发展产业的积极性和主动性。
为持续强化创新产业扶贫机制，礼县成立了由县委主要领导任组长的礼县产业扶贫领导小组，下设7个重点产业开发小组，实行一个产业、一名县级领导主抓、一个领导小组、一套人马、一抓到底的产业包抓责任制，由县级相关领导牵头包抓7大产业，促进贫困群众增收脱贫。
“我们正在协商，想通过让贫困户从合作社领养肉牛，达到出栏标准后给予800至1000元补贴的方式创新‘一扶一带’！“礼县永坪镇*党**委书记陈越峰说。
产业抓起来了，怎么创新政策，放大奖补政策扶持带动效应是关键。今年，礼县又制定了“一扶一带”产业扶贫、*疆新**团场招录新职工、易地扶贫搬迁拆旧复垦等3个奖补办法，以及东西扶贫协作、定点帮扶、消费扶贫等工作计划，将为全面推进今年脱贫攻坚工作打牢坚实基础。
龙头企业发力 产业扶贫效益凸显
在礼县金鸡产业扶贫生态园的德青源科技有限公司蛋品包装车间的生产线上，一颗颗新鲜鸡蛋从鸡舍源源不断送出。
谢家村贫困户赵小艳正在进行挑拣蛋品作业，自去年8月到这里务工以来，她每月有3300元的工资收入。
“目前，产业园青年鸡存栏已经达到30万只，每天的产蛋量已经达到28万枚，在这里务工的工人四成都是建档立卡贫困户，产业园让他们在家门口从农民变成了产业工人。 “公司负责人张凯华介绍，2019年9月10日，陇南德青源科技有限公司引进第一批31万只雏鸡。12月16日，蛋鸡转入产蛋舍，销往上海、*藏西**、江苏、北京。正月十五恢复销售后，第一批1200箱销往*藏西**，1200箱销往深圳。
金鸡产业已成为礼县脱贫攻坚的新兴产业。礼县金鸡产业扶贫生态园是礼县“一扶一带”产业扶贫奖补政策带动的带贫企业之一，就依托一个产业园，打造一条“金鸡”产业链，拓展五种增收途径。总投资2.9亿元的120万只金鸡产业扶贫生态园项目建成后，将带动5447户贫困户稳定分红，带动就业1000多人，可解决全县568个行政村集体经济收入难题。
而这只是礼县不断创新产业扶贫机制，完善“龙头企业+集体经济+合作社+贫困户”模式，突出产业带动的一个缩影。
礼县已建成产业扶贫示范点750个，新增苹果5721亩、花椒1.26万亩、核桃0.28万亩、乌龙头4.44万亩，经济林果总面积达到130万亩，新发展规模养殖场38个、养殖大户42户、中蜂养殖2318户，累计建成规模养殖场514个、发展养殖大户1068户、养殖中蜂4万箱；全县发展“五小”产业的贫困户达到1.2万户。农业特色产业覆盖行政村比例达到100%。以“礼县苹果、礼尚往来”为宣传语的礼县苹果线上线下销售，使全县苹果总产值达11.94亿元。
今年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，礼县将继续全面落实“一扶一带”、“五小”产业和到户产业扶持政策，坚持“五挂钩”原则，完善带贫机制，大力发展经济林果、畜牧养殖、中蜂、蚕豆、中药材、蔬菜等六大特色优势产业，抓好372个农业产业示范点建设，在6月底前全面完成“五小产业”、贫困户农作物户用晾晒场、圈舍改造和贫困村集中圈棚建设任务。聚焦特困片区和贫困村，精准发挥“一扶一带”产业扶贫效益，引导各类新型经营主体完善与贫困户之间的利益联结机制，带动贫困户融入产业发展。发展壮大村集体经济，实现每个行政村集体经济积累达到2万元以上。
电商助力 打造脱贫攻坚新引擎
在甘肃陇南礼县远亮果蔬有限责任公司生产车间，祁家镇赵家村村民蒲雪珍和沈燕燕正在自动分装机前分装苹果。
她们不仅能在家门口打工挣钱，还能照顾家人和孩子。
2009年成立的甘肃陇南礼县远亮果蔬有限责任公司，是礼县苹果、蔬菜等对外贸易销售规模最大的传统龙头企业，全国鲜苹果出口十强企业，首开礼县跨境电商先河。近五年，实现跨境电商销售5520万美元（人民币3.73亿元），2019年实现跨境销售9784.8万元。
“我们通过实施‘合作社+基地+电商+贫困户’和‘公司+跨境电商+贫困户’的带贫扶贫模式，参社农户达到265户1248人。” 礼县远亮果蔬有限责任公司经理赵亮说。
礼县通过制定《礼县电商团队与贫困村农民专业合作社融合发展奖励扶持暂行办法》等扶持电子商务发展的激励政策，大力实施培训千名电商和培育千家网店的“双千工程”，完成电商扶贫创业培训1.9万人次，建成县级电子商务中心和29个乡镇电商协会，组建电商团队42个，发展应用电商企业（合作社）63家、物流快递公司27家，扶持开办网店1996家。
礼县已经连续六年举办“中国甘肃陇南（礼县）苹果产销电商对接洽谈会”，建成京东“礼县特产馆”1家，天猫、京东品牌旗舰店6家，打造了苏宁易购礼县馆、淘宝“礼县苹果店”、天猫“卤城苹果旗舰店”等品牌网店，定期不定期地上“淘抢购”、“聚划算”、“淘金币”等大型抢购活动，形成了全网营销态势。
而创新建立代销帮扶、代购帮扶、产业帮扶、就业帮扶、股金帮扶、信息帮扶的“六位一体”电商扶贫模式，推出的“义卖+就业+代销+代购”等电商扶贫典型做法，在155个贫困村建成村级电商扶贫服务点，与阿里巴巴集团合作建设农村淘宝服务中心62个，带动贫困户2631户，帮助就业2000多人。
积极发展跨境电商是礼县的新思路，利用阿里巴巴全球速卖通等跨境交易平台，礼县把苹果打入了欧洲高端市场，今年实现外贸出口7131万元。截至目前，今年全县电商交易额达到4.5亿元，其中线上销售1.78亿元。（经济日报记者 赵梅）
来源：经济日报新闻客户端