民航局出新规，命令禁止“搭售”行为。
规定出台
1月17日，中国民用航空局召开例行新闻发布会。
会上颁发了于近期通过的《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》。
为加强行业内的监管力度，以及明确消费者权益，民航局方面在此次《规定》中新增四项举措。
首先，《规定》针对当下互联网机票销售中出现的默认搭售等行为明确予以禁止，并新增了承运人在旅客购票时、购票后，对运输服务信息的告知义务。
其次，明确了超售处置原则，告知解释义务，补偿和退票原则，服务保障措施等等。
同时，规范了客调变更和退票规则，根据运输实践对客票退改签规则予以了规范，统一规定了不同情形下的变更和退票的办理要求。
最后，增加了监督管理和法律责任两章，对行业管理部门监督检查权，市场主体违规的处罚进行了明确规定，以确保新规章的可操作性和执行力度。
目前《规定》的修订稿正在向全社会征求意见。
值得一提的是，在《规定》中民航局将禁止“默认搭售”上升到了法律、法规层面，不再是“口头警告”。
中国民用航空局运输司司长刘锋表示，近年来，随着互联网机票销售普及，互联网机票销售也出现一些乱象，默认搭售就是其中之一。
利润不够“服务”凑
“超售”、“降仓”、“*绑捆**销售”、“不得退、改签”，几乎成为了2017年航空机票的关键词。
其中，“*绑捆**销售”尤为严重，去哪儿网、携程、飞猪等OTA企业纷纷“中招”。
而针对这样的乱象，国家也三令五申要求销售代理企业“不得向旅客额外加收客票价格以外的任何服务费”。
既然有了明文规定，为何这么多OTA还要执意*绑捆**？说到底都是钱惹的祸。
有OTA从业人员向《旅界》透露，现在通过OTA平台售卖一张机票，需要经过十几个环节。
除此之外，还涉及到售后及垫资成本，以及房租水电、电话费、员工、税收等成本，卖一张机票的成本至少要14元，呼叫中心的成本更高。
2014年，民航相关部门提出“提直降代”，要求航空公司提高机票直销比例，降低代理费用支出，再至2015年，各大航空公司陆续取消机票代理费。
正是在机票代理“零佣金”的大背景下，传统依靠线下和人脉开展业务的中小机票代理商面临被淘汰的危机。
而各大企业为了提高销售量则是将机票价格一降再降，利润也就进一步被压榨，为了寻求更高的利润，众多企业便开始转型开始售卖“附加服务”，保险、贵宾休息室等。
愈演愈烈的“搭售”导致了市场的混乱，而旅客的投诉与媒体的大肆报道也引起了有关部门的重视。
2017年8月，民航局就这一乱象，进行了清理整治，明确规定禁止机票搭售，不得以默认选项方式出售机票以外产品。
民航局运输司副司长于彪表示，按照消费者权益保护法，维护旅客知情权和自主选择权，各销售平台应当通过清晰显著、明白无误的形式，将贵宾休息室、保险等除机票以外的附加服务设置为旅客自主选择项，有效避免旅客误选的情形发生。
*局破**
不久前，中国民用航空局与国家发展和改革委员会联合发文指出，5家以上（含5家）航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价实行市场调节价，由航企依法自主制定。
也就是说，民航机票将再迎一轮涨价，其中不乏“京沪”、“京广”等核心航线。
机票价格一涨再涨，留给代理商的利润空间却保持“五十年不变”，如此看来2018年机票的买卖不好做。
那么在“搭售”之路被堵瘫的情况下，如何既能规范机票代理行为，又让其售卖机票有利可赚？就成了一大业内难题。
其实，售卖托运行李对于代理商来说未免不是一种新的尝试。
众所周知，出境游市场不断升温，越来越多的国人开始走出国门，而出境游多为长线游，所要携带的行李自然少不了，有额外托运行李需求的旅客不在少数，市场空间巨大。
值得一提的是，越来越多的“全服务”航司开始不再为旅客提供免费行李，已经有不少航司因此受益从中赚取了高额的利润。
事实上，当下航司的直销的能力较为薄弱，售卖机票还要倚靠OTA平台，能直接卖出额外行李的更是寥寥无几，这也无形间为代理商创造了盈利的机会。
目前，国内代理商已经在收取“行李费”中试水，但多为境外廉价航空。
另一方面，“Expedia”的他山之石可以借鉴，与国内企业不同的是OTA巨头Expedia在机票售卖方面有着自己的心得。
旅界君刚刚在Expedia官网完成了一次购票体验，从购买到支付未出现过*绑捆**销售的情况，而在支付阶段则是出现了一笔“Expedia Booking Fee”，这也可以理解为这是Expedia的服务费。
也就是说，Expedia明明白白告诉消费者，你在我这买机票我就要赚你这个钱。
值得一提的是，Expedia早在2002年就开始收取机票服务费，当时的大背景正是机票代理商的利润空间被压缩。
随着互联网平台的发展，免费服务带来的巨大交易成本和人工费用并不能降低平台的边际成本，OTA网站也不例外，互联网平台适度收费是一个必然趋势。
目前，国内已有OTA企业开始响应收取“服务费”的策略。
但从当下的市场环境来看，实行仍然存在一定阻碍，主因是消费者能否认可这个费用还是未知。
此外，“收取服务费”一定是全行业的行为，那么为了争取更多的客源，势必会再掀一波“价格战”、“补贴战”，甚至会出现恶性循环的情况。
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