原本期望重新恢复销售的互联网彩票没想到却又再遭打击。4月3日，财政部、公安部等八部委联合发布公告，称未经财政部批准，任何单位不得开展互联网彩票销售业务。此公告发布后，一直仍坚持售彩的500彩票网，也正式宣布暂停售彩。
虽然，之前在资本市场上一直盛传要恢复网售，但从目前的情况来看，网售恢复仍然是遥遥无期，当所有专家/学者/彩民一致认为互联网售彩利大于弊且是未来发展趋势的今天，决定互联网售彩应如何发展的监管部门，心中到底又是怎么想的？
真就这么难？互联网彩票问题由来已久
自3月1日“大限”以来，互联网彩票停售已一月有余，虽然不乏500彩票网、平安彩票等一些网站在停售期间仍有销售之外，大部分互联网代售平台大多“偃旗息鼓”。
随着时间的推移，越来越多的媒体、专家纷纷猜测本次停售的原因，并对行业前景解禁期限做出报道或预测，观点无外乎行业前途光明，只是问题众多，其实虽然说的确是事实，但与以往叫停的原因相比也并无变化。
笔者将目前部分业内认为此次整顿原因的观点总结如下：
1,吃票、坐私庄、违规促销等活动，这方面问题自互联网彩票诞生那天起就存在，在经过多年的发展，随着各类型售彩平台的发展壮大前两者出现问题的报道越来越少，但违规促销一直处于夹缝当中，往往鲜于报道。
2,互联网引发的彩票蹿货改变了省区之间利益平衡，根据《彩票管理条例》中规定，地方彩票销售机构，“负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作”。但是，网络彩票的出现改变了这一切，让地方之间的利益分配出现了大问题，网络销售方可以通过与个别地区的合作面向全国进行销售，会造成利益的不平衡。
3.福彩数据不对等，体彩系统仍在完善，福彩是由于各大互联网彩票网站经营者往往选择与各省级彩票发行中心进行深度合作，其销售数据不能与全国数据中心实行实时互动；体彩虽然是全国一个平台，但从财政部的试点批文上看，目前系统建设仍在进行当中，也就是目前的系统仍然是不健全的，此外，也没有消息说全国体彩销售系统已进入最后的调试阶段，因此，体彩中心并没有向财政部正式申请放开网售。
4. 由于互联网彩票的销售往往采用的是引用代购网站，代购网站与各地彩票中心合作，各自为政，在监管上无法形成实时，无法明确监管职责，导致的问题就是彩民维权困难。
5.网络售彩导致公益金分流，网售的出现打破了彩票的地域壁垒，一家网站可以与多省彩票中心签订协议。过去，彩票销售额的35%作为彩票公益金，除部分上缴国家统筹，剩余部分则留在地方，援助当地公益事业，互联网售彩兴起后，有一些省份的福彩中心、体彩中心为扩大销售，对一些大型互联网售彩网站予以更高点数回扣，所以网站纷纷与该省彩票中心签订代售协议，这就意味着，本省彩民的公益金，通过互联网售彩流入其他省份。
以上是笔者根据目前新闻媒体报道总结出的比较公认的几个问题，其实这些问题如果我们有兴趣翻过去几次整顿的报道就会发现，似乎从前几次整顿开始这些问题就一直存在于互联网彩票的销售当中，多年来问题似乎一直没有解决，究竟原因在那里？
原因一：中心数据库建设进度缓慢 销量双方有歧义
互联网彩票问题似乎每个人都知道，但这些问题的难点却没几个人说得清，笔者以下试分析这些问题的难点，观点不苟同者权当一笑，毕竟在这否口浪尖的节骨眼上，有些问题了解者不愿多说，不了解者又一头雾水。
2014年，中国互联网彩票的销量达到了850亿，占到彩票整体销量的20%以上。作为行业佼佼者，500彩票更是在纽交所股价长红，市值高达10余亿美元。不过，850亿元的销量并没有得到全部从业人士的认可，甚至有中心领导认为销量也就400亿左右，原因是根据他们自己统计的数据，销量可能没有800亿这么多，当然，这也只是一家之言，没有权威的数字可以证明。
但从这两个截然不同的销售数字上看，反映出中心数据库建设缓慢导致数据不对等，从而为一些非法售彩网站提供了空子。如某小网站彩票年销量达2000万，但由于未有牌照以及各种成本支出，净利润不到50万。
考虑到中奖概率，他们发现所有售出彩票的奖金总额仅为百万级别。然后，神奇的事情发生了，这个网站开始决定吃掉这些彩票，即不去实际出票。对于中奖的号码，他们还会照常返奖。这就是“吃票”，在开吃的同时，他们也坐上了“私庄”。
除了主动吃票谋利的网站之外，也有被动“吃票”的情况发生，比如出票失败。另一个原因就是，统计口径的问题，比如有的小公司其实会在大公司直接出票，这部分销量就重复统计了，小网站在大网站出票，这也就解释了为什么850亿元的销量数字引起了部分彩票监管者的怀疑。
从第一次整顿开始，这个数据库缺失暴露的问题，就屡屡成为了媒体及彩民关键问题，但这么多年过去了，情况貌似并没有什么改变？这又是为什么呢？关键其实就是福彩压根还没开始建中心机房，而体彩的全国销售系统虽然建立了雏形，但进程却较为缓慢。
根据笔者与中彩中心的某负责人的交流，他说，福彩之所以不建立时时互动的中心数据机房，原因在于福彩方面并不认可网售占据福彩多大的份额，也就是说目前的整顿对福彩影响不大，网售发展再好对自己也没多大利益；其次，他们认为如果建立时时互动的中心数据机房，肯定是要完全掌控在中心手中，这方面不论是人力还是资金投入巨大，更让福彩中心难以下定决心建设。
体彩方面在数据库建设上按理说要走在福彩的前面，如果细心的人真的了解财政部曾下发的试点文件就可以发现，文件要求的重点其实是，中国体彩管理中心应当努力开发在线体彩销售管理系统，作为在中国进行在线彩票销售的试点项目之一。而一旦这样的管理系统开发完成，中国体彩管理中心应当重新申请财政部的批准，从而正式在中国开展在线彩票销售服务。
换句话说，500彩票网虽然一直是体彩代销试点，但其真正的重心工作应是协助体彩中心建立健全体彩的销售系统建设，待完成系统建设等相关工作后，向财政部报送互联网销售体育彩票的市场分析报告及技术可行性分析报告、合同类材料、管理类材料、第三方专业检测机构出具的技术检测报告，以及利用互联网销售体育彩票品种和游戏等申请材料，经财政部批准后正式开通互联网销售体育彩票，但从500发布的公告上看，这些年工作重心并没有放在数据库的建设上。
简单说，就是500的试点并不是正式销售的许可牌照只是为了协助系统建设所给予的试销资质，但500得到资质后重心恐怕并没有放在系统建设上，但从2012年至今，互联网彩票销量却突飞猛进，尤其是体彩更是惹人注意，但问题是不断传出的销量数字，一是没有得到中心全部人员的的认可，二是系统建设异常缓慢，反而是媒体越说850亿的销量，却导致有关部门对网售越来越不放心。
原因二 互联网售彩渠道 在监管部门看来不是核心工作
与以往几次叫停不同，这次互联网彩票被叫停与从上而下的反腐行动有着很大的关系，并且叫停时间很可能会持续很久。去年11月中旬，国家审计署18个特派办全体出动，分别对全国共计18个省份开展彩票资金审计工作。正是这次审计工作，揭开了部分体彩销售中心“违规通过互联网销售体育彩票”的盖子。
2月上旬，国家体育总局下发通知，要求各地深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。在这份通知中，国家体育总局称审计署近期开展了对全国彩票资金的专项审计，而且审计提出了“违规通过互联网销售体育彩票行为”。
因此，在近期财政部发布的《公告》中称，截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。为此，财政部、民政部、体育总局高度重视查处非法彩票工作，多次部署彩票机构对系统内擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠，积极配合公安、工商等有关部门依法查处擅自利用互联网销售彩票等非法彩票行为。
虽然业内不论是学者还是专家都称《公告》定义的是非法彩票，互联网彩票是合法渠道，但这样的说辞其实并无绝对的意义，有关部门也多次提出积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售方式。
但请注意，是探索这并不等于直接的认可，探索更是一个中性词，这或许能了解到中心的态度，对互联网彩票其实一直是模棱两可的态度，探索到今天，彩民受益、公司受益、但机构真正受益的又有多少？
目前，没有官方的数字公布，更多的是让人感觉到目前互联网售彩的蓬勃发展，却使监管部门感觉到有脱离自己掌控的趋势，尤其是销售数据得不到中心的认可，地方上又冒出涉及贪腐的状况，因此，不得不采取整顿整个行业的激烈手段。
原因三 庞大利益涉及重新分配 “12306式”的猜想
关于互联网引发的彩票蹿货改变了省区之间利益平衡的问题。目前国内彩票行业内出现了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统，建设全国统一的互联网彩票销售网站？简而言之，就是体彩和福彩分别建设一个“12306”。多位互联网彩票行业从业者都对媒体记者表示，如果这样的提议最终落实，可能出现全行业的*退倒**。
但其实这样的模式对彩民来讲，其实并不重要，彩民关心的是你这样的模式能否承担起广*彩大**民的购彩需求，并且该模式解决了安全问题，彩民那管那么多？而且从中央的角度上看，在全国改革需要资金的情况下，这样的模式其实确实是监管部门所考虑的方向之一。
简单来说，如果12306的提议实现，彩票销售的权力将从地方收归到中央。
如果是一个全国的大系统，将一改目前都是各省在进行互联网彩票销售，管理势必收归到中央，由国家福彩中心和体彩中心来进行管理。
有专家学者认为根据《彩票管理条例》明确规定，彩票唯一的销售单位是省级彩票中心，国家中心并没有彩票销售的职能。但这并不意味着今后不会调整。
虽然市场上已涌现出300多家互联网彩票企业，其中的一些还是上市公司，再加上百度、腾讯、阿里、苏宁等大公司也都在参与互联网彩票，通过类似“12306”这种方式来运营全国的互联网彩票，过于简单粗暴，阻力也会比较大。
火车票施行12360之后，市场上照样有代购火车票的旅游网站，因此，施行12360模式并不能杜绝公司涉足网络售彩。但对更高一级的决策者来讲，若销售大权收归中央，又能对市场起到有效的监管，何乐而不为。行业公司的反对声音与之相比，略显无力。(来源/新浪彩通 文/李建军)