近日，备受关注的罕见病患儿家属海外代购氯巴占案，在河南省中牟县人民法院进行一审第二次开庭审理，并当庭宣判。法院判决被告人胡阿弟（网名铁马冰河）犯非法经营罪，免予刑事处罚。4月3日下午，检察机关也变更了对本案的另外四位当事人的处理决定，由相对不起诉变为绝对不起诉。
2021年7月，中牟县公安局接到了郑州市公安局禁毒支队下发的一条办案线索，要求核查一份从境外寄到中牟县的包裹。经查，包裹内有药品氯巴占约30盒。
根据中华人民共和国刑法第357条规定，本法所称的*品毒**是指*片鸦**、*洛因海**、甲基苯丙胺（*毒冰**）、*啡吗**、*麻大**、*卡因可**以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的*醉药麻**品和精神药品。而在我国《精神药品品种目录》中，氯巴占被列入第二类精神品管制药物。
经过调查，安徽的胡阿弟进入了警方的视线。据胡阿弟说，他和妻子在安徽安庆老家做点小生意，育有两个孩子，小女儿2岁时出现癫痫症状，经医院确诊为结节性硬化，属于一种罕见病。
这个结果对于胡阿弟来说犹如晴天霹雳，随后他便四处求医，也用过一些药，但是效果都不明显。后来，有个医生给他推荐了喜保宁，但这款药在国内并没有上市，经国内代购胡阿弟购买了此药，孩子服用病情确实有了好转。
也就是在求医和海外代购药品的期间，胡阿弟认识了一群罕见病患儿家属，他们也都和自己有一样的用药需求，于是胡阿弟便建立了一个微信群，将这些人拉入其中。期间，胡阿弟了解到还有一种叫氯巴占的药在国内也买不到，于是，他便开始找人从海外代购氯巴占。微信群中一些病友也有买药的需求，他也会将自己买来的药以成本价转卖给他们。
因为要把氯巴占等药物转卖给病友，胡阿弟从海外代购的量也就越来越大了，但这些药物的进口都是受到严格管制的，胡阿弟采用了新的带货方案。为了通过海关查验，胡阿弟找到了群里的李女士等四个人帮他收取海外寄来的氯巴占快递。
李女士通过胡阿弟购买氯巴占，后来也帮胡阿弟接收从海外寄来的氯巴占快递，直到这次代购的氯巴占被河南省中牟县警方查获。胡阿弟和帮他代收快递的4人被刑事拘留，同时警方考虑到，代收快递这4人的涉案情节和家庭原因，依法对他们取保候审。
2021年10月，警方以涉嫌*私走**、运输、贩卖*品毒**罪，将胡阿弟一案五人移交检察机关审查起诉。11月，中牟县人民检察院以*私走**、贩卖*品毒**罪对胡阿弟提起公诉，对李女士等四人鉴于犯罪情节轻微，作出相对不起诉的决定。
对此，李女士认为自己的行为不构成犯罪，应当适用法定不起诉。11月29日，李女士向中牟县人民检察院递交申诉状，请求检察院依法撤销此前做出的不起诉决定书，并依法认定她的行为不构成犯罪。之后，检察机关驳回了她的申请。
2022年3月，胡阿弟的案件在中牟县人民法院第一次开庭审理。法庭上，公诉机关出示相关证据，指控被告人胡阿弟犯*私走**贩卖*品毒**罪，而辩护律师则认为胡阿弟的行为并不构成*私走**贩卖*品毒**罪，其目的是为了自己孩子的用药需求。
与此同时，不少罕见病患儿需要氯巴占进行治疗，这个问题引发了全社会的广泛关注，2022年6月，国家卫生健康委、国家药监局联合发布《关于印发〈临床急需药品临时进口工作方案〉和〈氯巴占临时进口工作方案〉的通知》，允许指定医疗机构用于特定医疗目的临时进口氯巴占。
2022年9月22日，北京协和医院开出全国首张氯巴占处方。2022年10月22日，首个国产氯巴占仿制药也宣布上市，合法购买使用氯巴占的渠道越来越多。
2023年3月31日，该案在中牟县人民法院第二次开庭审理，公诉人提交新证据，并变更起诉罪名，由之前的*私走**贩卖*品毒**罪变更为非法经营罪。庭审结束后，经过合议庭合议，法院作出宣判，认定被告人胡阿弟犯非法经营罪，免予刑事处罚。
胡阿弟为什么构成了非法经营罪，而不是最早检察机关起诉的*私走**贩卖*品毒**罪？并且构成犯罪，但是免予刑事处罚又是为什么？对这些公众关注的焦点问题，参与审理这起案件的中牟县人民法院副院长、审判委员会委员袁雷进行解读。
焦点问题一，胡阿弟是否构成最开始指控的*私走**贩卖*品毒**罪？
法院认为氯巴占是国家管制的二类精神药品，认定*私走**贩*国卖**家管制的精神药品的行为、是否构成*私走**、贩卖*品毒**罪应当符合三个条件。具体到这起案件中，法院认为胡阿弟的行为不构成这三个条件。
第一，从用途上说，胡阿弟是作为治疗疾病的药品出售；第二，从流向上讲，*品毒**没有流向*毒涉**人员或者吸毒群体。第三，从本案查明的事实来看，胡阿弟两年来仅获得3万余万，并没有获得巨额利润，所以认为胡阿弟不构成*私走**贩卖*品毒**罪。
焦点问题二，胡阿弟为何构成非法经营罪？
法院认为氯巴占属于第二类精神药品，未经国家行政主管部门批准，不得从事相关经营活动。被告人胡阿弟违反国家规定，非法经营药品，其行为已构成非法经营罪。
对于辩护方提出的胡阿弟的行为只是病友间互助的行为，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，不以营利为目的实施带有自救、互助性质的生产、进口、销售药品的行为，不应当认定为犯罪。
但法院认为胡阿弟后期为了牟取经济利益，违法从境外大量购买国家没有允许进口的药物和国家管控的精神药物，之后自行加价推销，数额超过50余万元，如果不定罪处罚，则可能诱导他人效仿，造成境外药品及管控药品被滥用，损害不特定人员的生命健康权。
焦点问题三，为何认定胡阿弟构成非法经营罪但免予刑事处罚？
胡阿弟在为患有先天性癫痫病的女儿治疗过程中，了解到其他患者也有需求，虽然他有加价的出售行为，但是客观上也解决了部分患者的用药难的问题，这与单纯地以营利为目的的其他非法经营行为，有质的区别。从危害后果上看，胡阿弟所销售的药品没有流向*品毒**市场还有吸毒群体，而是用于患儿治疗，危害后果不严重。综合以上情节，法院认为胡阿弟犯罪情节轻微，应当定罪免罚。
同时法院认为需要强调的是，如果其他人员不具备上述情节，大量*私走**国家管制药物自行销售，依法应予惩罚。造成他人健康严重损害的，将依法从重惩处。法官表示，这起案件定罪免刑的判罚，一方面向社会传递严厉打击非法经营犯罪的信号，一方面也是对胡阿弟帮助患儿家属行为的肯定。根据法院提供的最新消息，胡阿弟表示不上诉。