奋进新征程 建功新时代
——酒泉市公共资源交易中心十年工作综述
10年风雨征程，10年砥砺前行。时间回溯到2012年9月，酒泉市公共资源交易中心作为全省公共资源交易工作的试点单位正式挂牌，是全省首家挂牌运行的交易中心，主要承担全市工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等交易职责。
市公共资源交易中心成立10年来，始终坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委决策部署，立足公共服务职能，坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则，以深化公共资源交易平台整合共享为主线，狠抓平台信息化建设，实现全流程电子化交易。不断深化“放管服”改革，持续加强作风建设、优化营商环境。10年来，全市进场交易项目12014项，成交额738.8亿元，其中市级平台进场交易项目8590项，成交额630.25亿元，上缴财政非税收入4346万元，为符合政策的项目减免交易服务费404万元，最大限度节约财政资金，提高市场配置公共资源的质量和效益，有力保障全市经济社会高质量发展。
深化改革
推动公共资源交易平台整合共享
2012年，为进一步优化营商环境，推动公共资源管理体制改革，酒泉市委、市政府整合全市建设、财政、国土、交通、水务等部门公共资源交易职能，成立了市公共资源交易中心。金塔、玉门、瓜州、敦煌4县市先后成立公共资源交易中心，肃州区公共资源交易项目在市级平台进行交易，肃北县、阿克塞县公共资源交易业务分别由县住建局建设工程事务中心和财政局政府采购事务中心承担。
10年来，市公共资源交易中心勇于探索、积极创新，充分借鉴外地好经验好做法，坚持公共服务职能定位，实现了全市公共资源交易项目统一进场交易、统一发布信息、统一招标程序、统一监管规则、统一专家管理、统一中标公示、统一收费标准“七个统一”，改变了以往各行业公共资源交易规则不一、透明度不高、公正性不强、缺乏有效竞争和监督的局面，确立了“一委一办一中心”管理体制和“管办分离”运行机制。建成酒泉市综合评标(评审)专家库，对纳入省、市公共资源交易目录清单的工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等四大类交易项目做到“应进必进”，实行全面流程化管理的新模式，项目从进入交易中心开始，分为项目登记、信息发布、开标评标等8个环节，不同环节由不同科室、岗位分工负责，将过去的交易项目负责制改为流程岗位责任制，做到了流程不可逆、问题可追溯、责任可倒查，有效规范了权力运行，为全省公共资源交易工作提供了“酒泉经验”。
守正创新
全面实现全流程电子化交易
近年来，随着信息化技术的快速发展，市公共资源交易中心顺势而为，坚持“互联网+公共资源交易”发展方向，加快推进公共资源交易平台信息化建设，全面提升平台服务效能，为各方交易主体提供了便捷高效的服务保障，多项成果位居全省前列。
10年来，市公共资源交易中心投资累计1000多万元，建成酒泉市公共资源交易网，涵盖电子服务、电子交易、远程异地评标、行政监管、区块链等信息系统，实现了终端覆盖全市的公共资源交易“市县一体化”布局，交易信息实现国家、省、市、县四级互联互通。2021年7月，房建市政、交通、水利、政府采购等项目实现电子评标，标志着酒泉市公共资源交易迈入电子招投标时代，项目交易过程中所有服务事项均可在线办理，实现了“一网通办、不来即享”，招标人、代理机构和投标人等交易主体不需要编制、印刷、装订纸质招投标文件，通过互联网即可在线投标开标，办理项目进场、时间场地预约、公告发布、保证金缴退、结果公示等服务事项，节省了大量人力、物力和时间，提高了交易效率，降低了交易成本。据测算，每年为投标人节约资金3000万元以上，大大减轻了市场主体负担。
今年，为加强对交易项目档案的管理，市公共资源交易中心投资近50万元，在全省率先建成公共资源交易电子档案系统，实现了酒泉市公共资源交易项目资料数字化存储、电子化归档，进一步完善了全流程电子化交易功能。
规范管理
阳光交易体系日趋完善
近年来，市公共资源交易中心始终坚持以制度管人管事、以规矩规范行为，着力推动管理规范化、精细化，先后制定《评标专家抽取管理办法》《代理机构选定管理暂行办法》等25项制度，有力保障了交易活动规范运行。2019年，根据省政府办印发的“一个意见、四个办法”，结合酒泉市实际制定了交易中心《评标(评审)专家现场行为信用评价办法》《招标(采购、拍卖)代理机构场内履职行为考核实施细则》，对评标(评审)专家和代理机构场内履职行为分别从16项和32项量化指标进行评价，评价结果定期公布公示，并通报各相关行政监管部门，作为对本行业专家进行动态管理的重要依据。
自2019年制度施行以来，共对2432个项目的9897名专家进行信用评价，对53名专家和40家代理机构的现场不良行为予以扣分和公布，进一步规范交易现场秩序。将风险防控工作贯穿始终，对项目交易环节深入开展风险排查，共排查风险点15个，制定风险防控措施32条，通过坚决做到项目进场即来即办、实行保证金网上代收代退、严格落实项目招标人抽取评标专家的规定、突出强化评标区管理等措施强化管理，不断提升风险防控能力。
今年以来，市公共资源交易中心按照“依法依规、与时俱进、务实管用”原则，新建、修订完善《*党**组工作规则》《总值班制度》等10项机关管理制度和《交易项目进场业务受理管理制度》等10项业务管理制度，不断夯实规范管理运行的制度保障，形成了用制度管人管事的长效机制。
提升服务
着力优化营商环境
近年来，市公共资源交易中心坚持把为市场主体提供优质高效服务作为初心使命，立足公共服务职能，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提升广大市场主体的获得感和满意度。目前，1900平方米的场内区域功能分区不断完善，四大功能区(公共服务区、开标区、行政办公区、评标区)合理布局，一楼公共服务大厅4家服务银行入驻，设置数字证*办理书**、电子保函服务、软件运行维护等服务窗口，电子显示大屏、专家指纹识别验证系统等配套设备一应俱全。开评标区设有4间开标室、7间电子评标室、1间监控室，配备47个高清数字摄像头和25个高保真拾音器，提供全方位音视频监控，完全满足酒泉市开评标工作需要。
在设施齐备、功能逐步完善的基础上，市公共资源交易中心进一步优化精简项目交易流程核对事项，取消投标报名、资料现场提交、原件核对等25项核对事项，切实推动利企便民措施落细落地。针对酒泉市部分领域专家资源不足和县市间距离较远的实际，为进一步推进省内专家资源共享、提高评标质量，中心以2015年被省交易中心确定为全省远程异地评标试点单位为契机，大力推进远程异地评标系统建设，于2019年在全省率先实现跨市州、跨县市远程异地评标，先后与兰州市、白银市及阿克塞县等地开展远程异地评标项目29个，使酒泉市远程异地评标走向规范化、常态化。
2020年，为克服新冠肺炎疫情不利影响，破解交易“面对面”困局，市公共资源交易中心迎难而上，第一时间开发“不见面开标系统”，对所有进场交易项目全部推行不见面开标，投标人只需一部手机或一台电脑，即可随时随地参与项目交易，在线上完成文件上传与加解密、身份核验、实时观看开标过程等，实现了疫情防控不松懈、项目交易不停步。
为有效缓解企业流动资金占用压力，市公共资源交易中心创新投标保证金缴纳方式，积极推行电子保函应用，为投标人提供担保保函、银行保函等金融服务。投标人通过在线申请投标保函业务，自主选择承保机构，支付相应比例的保费即可参与投标。自2020年保函平台上线以来，分别以担保保函或银行保函等形式替代保证金9.93亿元，保函替代率达65.79%，切实减轻了企业负担。
*党**建引领
推动工作高质量发展
近年来，市公共资源交易中心始终坚持以*党**的政治建设为统领，牢固树立“抓*党**建、强队伍、促发展”工作理念，以*党**建引领公共资源交易工作高质量发展。全面贯彻落实新时代*党**的建设总要求，坚持把政治标准和政治要求贯穿工作各方面，坚决贯彻中央和省、市委重大决策部署，教育引导全体*党**员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用*党**的创新理论武装头脑、凝心铸魂，以*党**组理论学习中心组会议、干部职工会议、“三会一课”和主题*党**日等为抓手，深入学习习*平近**新时代中国特色社会主义思想及*党**的*八大十**、十九大精神，认真学习贯彻习*平近**总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神等，切实把学习成果转化为履职尽责、服务发展的强大动力。
市公共资源交易中心高度重视*党**员和干部队伍建设，持续开展*党**员“六个先锋”争创和干部职工“服务明星”评选活动，大力营造争先创优的浓厚氛围。中心*党**支部和*党**员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，实行*党**员佩戴*党**徽、亮身份、践承诺，在各个服务窗口、重点岗位建立“*党**员示范岗”。20名干部职工先后下沉社区参与疫情防控，300余人次参与社区志愿服务、爱心捐助等活动近30次，充分展现了中心*党**员干部奋发有为的使命担当。坚持作风建设永远在路上，制定“十不准”工作纪律，坚决杜绝态度生硬、吃拿卡要、刁难服务对象等现象。持续推行标准化服务，实行首问责任制、即来即办制等服务机制和服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉“四个零”服务要求，评标区执行正常工作时间外常态化值班制度，坚持评标不结束、服务不缺位。组织开展了“作风大整顿、服务形象大提升”“岗位业务大练兵、服务能力再提升”等活动，通过作风转变大讨论、业务知识大学习、操作技能大比武，下功夫培养作风过硬、业务过硬、服务过硬的干部队伍。
10年耕耘，春华秋实。站在新的起点上，回眸历史是脚踏实地的坚实步伐，展望未来是激动人心的时代新征程。市公共资源交易中心将坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实*党**中央、国务院决策部署和省、市委工作安排，以新作为开启新征程，面向未来、砥砺前行、只争朝夕、不负韶华，奋力谱写公共资源交易工作高质量发展新篇章，助力幸福美好新酒泉建设，以优异成绩迎接*党**的二十大胜利召开。
（酒泉融媒记者 马学全）
责任编辑：田雪