阳光网-阳光报（记者 高常生 王延峰）为了深入贯彻落实习*平近**总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，进一步加强对贫困户的帮扶力度，全面推进精准扶贫，延安市宝塔区按照“稳步实施、逐步推进”的工作思路，在城市街道社区首创推行“一岗双助”，通过政府购买公益性岗位，选择有意向的城市“零就业”和困难家庭劳动力对社区孤寡老人、无人照顾残疾人等困难群体进行居家养老服务，使两个困难群体基本生活均得到保障，切实做到真扶贫、扶真贫，得到社会各界的广泛赞誉。
精心安排 选准“一岗双助”两个群体
由宝塔区人社局牵头，会同财政、民政、住建、卫生、文广、团委、妇联等部门及相关街道办，组成生活保障调研组，开展了为期一个月的专题调研，确定了开展社区居家养老的具体工作思路，明确了服务人员工资待遇、服务对象标准、工作流程等具体内容。同时，为进一步核准底数，摸清“两个对象”基本情况，由宝塔区人社局、民政局组建专项工作联合督导组，走街入户、调查摸底，对城市街道社区符合条件且愿意接受服务的人员（“三无”老人、孤寡老人、低保户中儿女无力照顾的老人和无人照顾的残疾人）逐一梳理核对，公正选取最困难、最需要服务的弱势群体；对城市“零就业”和困难家庭中有意向的劳动力严格审核选聘。确定服务对象54户69人，服务人员35人，覆盖城区5个办事处。按照现行每人每月2134元工资标准计算，政府财政每年出资56.02万元，既解决了54户困难群众的生活照料问题，又解决了35名服务人员的就业问题，可谓一举两得。
创新思路 优化“一岗双助”服务套餐
根据服务对象生活自理能力和贫困程度，配套确定服务方式和服务内容，开展一般*服务性**、精细照料服务等“订单式”服务，着重体现精细化管理和人性化服务。一般*服务性**的服务人员按照1∶3的比例配置，对有一定生活自理能力的服务对象提供洗衣、保洁、代购物品、送餐、管道疏通、陪同就医、情绪疏导等基本生活需求服务；精细照料服务按照1∶1的比例配置，对缺乏生活自理能力的服务对象在一般*服务性**基础上，提供日间上门服务和陪护服务，充分结合了老年人和残疾人生活习惯、实际需求以及社区服务能力，为服务对象提供了方便、快捷、高效、贴心的服务。在具体工作中，根据实际情况，不断丰富“一岗双助”的服务方式。如：宝塔山街道与市司法局、博爱医院、延安市妇女儿童培训中心等多家企事业单位签订合作协议，对通过初试的服务人员，从职业道德、护理基础与技能操作、应急抢救常识、安全常识和法律常识方面进行培训，使服务人员熟练掌握服务技巧，规范服务。南市办杜甫川社区与南市社区卫生服务中心签订长期合作协议，为“一岗双助”服务对象建立健康档案，并根据服务对象实际需求提供上门服务，达到小病不出门的效果。
加强管理 突出“一岗双助”评价监督
针对城区居民数量众多、服务对象结构复杂等实际情况，本着实事求是的原则，在确定服务对象时，各社区将遴选出的服务对象进行公示，接受群众监督。在选择服务人员时，注重从“零就业家庭”和生活困难家庭中选择，把好健康关、能力关和品格关。在服务人员管理中，首先，实行“双重管理”，即街道办、社区直接管理，人社和民政部门监督管理；其次，在服务环节方面进行多层次工作评价，服务对象以单项和多项工作完成情况对服务人员进行综合评价，社区对服务人员完成任务及工作表现进行评价，街道办对服务对象的要求和配合程度进行评价，人社、民政部门对街道社区的“两类对象”满意度进行评价；第三，实行进退动态管理，对不符合条件的服务对象和服务人员按程序进行调整。在具体操作过程中，各街道办建立起 “日签到、周汇报、月总结”机制，制定了日访、周访、差评访“三回访”制度，对服务过程进行全方位监督，对服务人员进行“一月一评比、季度一小结、半年一检查、全年一考核”，夯实服务人员责任，确保服务对象满意度的不断提升。
“一岗双助”工作取得显著的社会效应，一个岗位不仅解决两个或多个困难家庭的生活难题，而且让爱心在社会中传递，树立了关注关爱弱势群体的良好社会风尚。今后，宝塔区将继续探索实践，坚持精细化管理，人性化服务，充分整合社区工作人员、“一岗双助”服务人员、社会志愿者等人力资源，逐步扩大服务范围，丰富服务内容，实现从城市街道社区向农村乡镇村组的全覆盖，实现从助老、助残向助教、助医等内容的拓展，进一步把这项民生工作做实做细，让更多的困难群体从中受益。
编辑：佳佳