新冠肺炎疫情发生以来，河南省洛阳市紧扣中央、省委决策部署，以“*党**建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”为抓手，着力提升基层*党**组织政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力“五个力”，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强组织保证。
提升政治领导力
扛牢政治责任
洛阳市各级*党**组织和广大*党**员干部坚定不移贯彻落实习*平近**总书记和*党**中央决策部署，在疫情防控和经济社会发展中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
疫情发生后，洛阳市委第一时间响应，及时印发通知，召开电视电话会议，毫不放松抓紧、抓实、抓细疫情防控工作，主动作为有序、有力、有效推动经济社会发展。洛阳市委组织部配套出台9份文件，下拨专项*党**费1200万元，充分发挥基层*党**组织战斗堡垒作用，推动疫情防控和经济社会发展措施落地落实。
洛阳市以市级领导分包县（市、区）工作为示范，落实县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）工作要求，形成上级带下级、干部带*党**员、*党**员带群众，以上行促下效、以作风促作为、以实招促实效的“三包三带三促”工作机制，推动各级*党**组织和广大*党**员、干部在危急时刻发挥关键作用，让*党**旗在疫情防控和经济社会发展第一线高高飘扬。
洛阳市委引导广大*党**员干部牢记习*平近**总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，彰显*产党共**人的忠诚和担当。洛阳市中心医院感染疾病科主任张国强日夜奋战在抗击疫情最前沿，最忙时在发热门诊不吃不喝连续工作17个小时；1136名抗疫人员在一线向*党**组织递交入*党**申请书，无条件服从*党**组织安排。
社区志愿者在抗疫一线向涧西区重二社区*党**委递交入*党**申请书。
提升组织动员力
凝聚强大力量
洛阳市充分发挥基层*党**组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，广泛动员人民群众和各方面力量，凝聚起同舟共济、众志成城战疫情、促发展的磅礴伟力。
全市在疫情防控指挥部和工作一线建立临时*党**组织596个，成立*党**员先锋队和*党**员攻坚组3199个，设置*党**员示范岗8589个，广大*党**员奋战在疫情防控最前沿。
洛阳市强化村（社区）网格化管理，全市3191个村（社区）全部实行疫情防控网格化管理，建成防控网格15910个，参与网格管理的*党**员干部和群众达46941人。
洛阳市委组织部发挥牵头抓总作用，统筹推进机关事业单位、医疗卫生机构、国有企业、“两新”组织积极投身疫情防控和经济社会发展中。河南力大建设有限公司始终坚持*党**建引领，前移战斗堡垒，发挥先锋模范作用，让鲜红的*党**旗在战疫一线高高飘扬，有序、有力、有效推进王城大道快速路等项目复工。
西工区*党**员志愿者奋战在抗疫一线。
提升治理管控力
夯实基层基础
在疫情防控和经济社会发展中，洛阳市着力加强基层治理社会化、法治化、智能化、专业化建设，有效提升治理水平。
针对全市1213个“三无”小区，洛阳创新建立“136”工作机制，建起513个*党**支部或临时*党**支部，明确453个县（市、区）直单位参与分包，1690多名乡镇（街道）、村（社区）干部具体负责，做到政策宣传到位、群众动员到位、疫情防控到位、治安管理到位、环境整治到位、生活保障到位。
洛阳坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控等工作：市委依法治市办、市司法局编制疫情防控工作法律指南，推动疫情防控工作依法有序开展；市公安局严厉打击疫情防控期间违法犯罪，有效维护社会秩序。
洛阳坚持把大数据运用与贴心服务融为一体，市政数局深入推进政务服务事项网上办、掌上办、自助办、预约办等，确保疫情防控和群众办事两不误。
提升统筹协调力
强化支撑保障
洛阳市牢牢把握疫情防控总体战要求，以街道社区为基本单位，动员各领域基层*党**组织融入属地中心工作，充分发挥集中力量办大事的制度优势。
洛阳激活“*党**建朋友圈”，将驻区单位、区直机关企事业单位、“两新”组织等纳入区、街道、社区三级防控网络，强化街道社区*党**组织与驻区单位*党**组织双向互动；深入开展“辖区*党**员报到、参与抗疫一线”活动，15.4万余名*党**员下沉街道社区。
洛阳市委组织部印发通知，动员各级*党**组织严格落实市委、市政府出台的 20 项惠企政策，简化各种手续，有序有力有效推动复工复产。目前，全市规模以上工业企业复产率超过90%，110项重点项目全面复工开工。
洛阳市发动*党**员先锋队，围绕克服疫情给群众带来的生活不便问题，组织*党**员干部在协调供需对接、代办代购、邻里互助等方面想妙招、出实招，在便民服务中透真情、聚民心。
在市直相关部门协调下，中铁十五局集团城市建设工程有限公司顺利复工复产。
提升舆论引导力
营造良好社会氛围
洛阳市强化舆论宣传，统筹网上网下、市内市外、大事小事，积极报道基层*党**员群众在疫情防控、经济社会发展等方面的措施成效，更好增信心、暖人心、聚民心。
本次疫情中，洛阳市强化媒体融合传播，让正能量始终充盈网络空间。洛阳市委组织部组织拍摄的《社区*党**员的抗”疫“日记》等微视频先后在新华社、人民网、学习强国、河南电视台等平台推出，展现了社区干部在疫情防控一线的感人事迹。
基层*党**组织创新宣传引导方式，有效回应关切，提升舆论引导效果。瀍河回族区成立疫情防控巾帼宣传队，深入社区向群众宣传疫情防治知识，教育引导社区群众不扎堆、不串门、不传谣造谣，受到居民广泛好评。
洛阳市积极架起信息、信任、信心三个方面的桥梁纽带，以公开透明的信息赢得人民群众的信任。洛阳心理咨询师协会、婚姻家庭咨询师协会分别开通疫情防控心理疏导服务热线，组织*党**员值守；在复产复工企业采取宣传栏、喇叭广播、微信推送等方式，形成人人自觉参与防控的良好社会舆论氛围。
北方易初公司认真落实员工每天两次在岗检测体温制度。
专家点评
以扎实的基层*党**建有效助推城市战疫
■ 董文兵
习*平近**总书记强调：“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。”河南省洛阳市紧盯基层，抓紧抓实基层*党**建，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了有力的组织保证。洛阳市的做法很好地贯彻了总书记的要求，牵住了统筹疫情防控和经济社会发展的“牛鼻子”。
一是力量向基层集聚。洛阳市建立了市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）的工作机制，在此基础上开展“辖区*党**员报到、参与抗疫一线”活动，由市直机关事业单位*党**组织结对联系城市社区，实现了人员力量向基层下沉，夯实了统筹疫情防控和复工复产工作的基础。
二是工作向基层着力。洛阳市以街道社区为基本单位，以联席会议为主要机制，动员各领域基层*党**组织融入属地中心工作，形成了“*党**建+社区+网格”联防联控机制，实现各部门、各领域*党**组织的工作在基层社区平台的交汇，充分发挥集中力量办大事的制度优势，有效、及时地解决疫情防控过程中企业、群众面临的各类问题和困难，全面提升市域公共服务水平和市域社会治理效能。
三是服务向基层倾斜。针对疫情防控中办事不便的问题，洛阳市充分发挥大数据运用的功能，推出政务服务事项网上办、掌上办、自助办、预约办等方式，同时上线新冠肺炎防控健康信息智能化系统，实现了群众足不出户、在线办理。针对疫情给群众带来的生活不便问题，洛阳市组织*党**员干部和基层一线工作人员开展供需对接、代办代购、邻里互助等活动，极大地方便了群众，让群众感受到了基层*党**建的温暖。
四是面向基层加强舆论引导。洛阳市用好“互联网+智慧*党**建”融平台、手机报、*党**建网、*党**建公众号等信息化平台，积极报道基层*党**员群众在疫情防控、经济社会发展等方面的措施成效，让更多基层*党**员的声音、故事、声影在媒体上呈现和传播，实现“身边人讲述身边事，身边事感动身边人”的积极宣传和舆论引导效果。
作者系东营市委*党**校副教授