87号令解读（第八条）

原创 岳小川

第八条　采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

一、采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动

采购人委托采购代理机构时，可以全部委托，也可以部分委托。采购人与采购代理机构应当签订委托合同，在委托合同中明确委托范围。采购代理机构在委托范围内依法开展的采购活动，采购人应当承担其产生的后果，例如与中标供应商签订合同。超出委托范围开展的采购活动，采购人不承担责任，由采购代理机构自行承担责任。

采购人委托采购代理机构采购时，可能涉及到对第三方的民事责任。例如，招标采购时侵犯了供应商的知识产权、擅自终止招标对供应商造成了经济损失等都属于民事侵权行为。如果采购代理机构是在委托范围内依法招标，则上述侵权行为的责任应由采购人承担。

采购人委托采购代理机构采购时，也可能涉及行政责任的承担。例如，招标过程中发生违*政府反**采购法律法规的行为，受到行政监督部门的处罚。违*政府反**采购法律法规的行政责任，应由采购人和采购代理机构分别承担各自的责任，不能够由一方代替另一方承担责任。

二、采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询

采购代理属于中介服务的一种。中介服务机构在提供服务时应避免利益冲突，不得损害委托人的利益，这是对中介服务行业的基本要求。但是，确实有一些采购代理机构在承担业务时惟利是图，除了招标人支付的服务费用外，还背着招标人向投标人索取不当利益。

也有些采购代理机构利用其特殊地位和掌握的项目信息，在自己所代理的招标项目中自己投标或者代理投标，或者为参加本项目的投标人提供投标咨询。这些做法损害了委托人的利益，也损害了政府采购活动的公平，是被严格禁止的。

上期答案： 经查阅《政府采购品目分类目录》，地理信息系统软件属于通用应用软件品目，品目编号为A0201080301，由此可确定其属于货物采购项目。地理信息系统软件未列入中央单位集中采购目录，所以采购人可以自行采购，也可以委托政府采购代理机构采购。采购项目金额达到了公开招标的限额标准，应该采用公开招标采购方式。

本期问题： 某采购人委托采购代理机构招标采购1万吨水泥。招标文件编制完成后，在发布招标公告前，采购人告知采购代理机构将采购数量调整为8000吨。但是，采购代理机构因疏忽忘了修改招标文件，开标后才发现。采购人应如何处理？（下期公布答案）