禁售电子烟政策 (禁止售卖烟公告)

继11月1日,国家*草烟**专卖局、国家市场管理总局发布通告,敦促网售*子烟电**下架后。11月3日,北京商报记者注意到,天猫、京东等电商平台,仍有多家商户在出售*子烟电**及相关产品。业内人士表示,通告是行业内的指导文件,不具有强制的约束力,因此呼吁强有力的法律法规出台。

11月3日,北京商报记者登录flow福禄天猫旗舰店,“双11”的优惠活动仍在首页显示,对于国家*草烟**专卖局、国家市监总局发布的通告,flow福禄天猫旗舰店客服表示:“我们也刚接到此信息,负责人正在对接这件事情。目前已购买的订单会正常发出。”而在小野烟具天猫旗舰店,客服表示,现在仍可以购买;悦刻的天猫、京东的店铺也在继续正常售卖。

11月1日,国家*草烟**专卖局和国家市场监督管理总局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受*子烟电**侵害的通告》(以下简称《通告》),要求各类市场主体不得向未成年人销售*子烟电**,互联网不得销售*子烟电**。

在《通告》发布当晚,悦刻、魔笛、雪加等多家*子烟电**品牌即发布声明。但北京商报记者发现,声明的重点都集中在“未成年人保护”、“禁止向未成年人出售*子烟电**”方面,对于“互联网禁售”则未有提及。

山岚在声明中提到:“在产品层面,我们在第一代的功能上就设计了童锁,避免未成年人误吸;在宣传层面,都有严禁未成年人体验和购买的标识。”悦刻天猫旗舰店的客服则称,本身支付宝就需要绑定身份证,将以此判断买家是否成年。

实际上,在《通告》发布前,京东和天猫均有对于*子烟电**售卖的相关规定发布。京东在今年9月底曾发布公告,即将上线*子烟电**/烟油购买身份识别校验系统,要求商家在10月15日12点前完成相关操作,无校验措施的商品将被下架处理。公告发布后,有消费者发现,无法通过PC端进行*子烟电**购买。而北京商报记者在近日操作发现,PC端也已经可以正常购买。

对此,北京炜衡律师事务所律师郭晓桦告诉记者,国家*草烟**局制定的规范性文件不属于部门规章,只能算行业内的指导文件。因此通告更相当于在*子烟电**市场释放监管信号,进一步发挥效用需呼唤相关法律法规出台。然而,虽然品牌和平台都有所动作,但这显然并未达到要求。

郭晓桦告诉北京商报记者:“部门规章是指国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件。而国家*草烟**专卖局受工信部领导,所以国家*草烟**局制定的规范性文件不属于部门规章,只能算行业内的指导文件。如果*草烟**局制定的由工信部对外公布则属于部门规章。”

《通告》相当于行业内的指导文件,但也是国家对于*子烟电**开始监管的一个信号灯。北京市控烟协会会长张建枢告诉北京商报记者,*子烟电**乱象横生,之前一直处于没有监管的无序发展状态。现在有专门针对网络销售出台的政策,说明已经开始着手管理了。但他同时也对此表示担忧,去年8月出台的《关于禁止向未成年人出售*子烟电**的通告》,禁止向未成年人直接推广和销售*子烟电**,但是实际效果不佳。

我国当前法律法规对于*子烟电**的限制性规定主要集中在地区控烟条例方面。今年10月,《深圳经济特区控制吸烟条例》修订后展开首次控烟执法,其中对于吸烟和*草烟**制品的定义明确,即“*草烟**制品,是指全部或者部分由*草烟**作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及*子烟电**。”这意味着*子烟电**也被纳入控烟的范畴。

“目前,杭州、深圳、南宁、秦皇岛等新修法的城市,已经把*子烟电**列入控烟范围。但像北京、上海等立得比较早,没有把*子烟电**列进去。我们现在是提议《北京市市民文明促进条例》里面列入禁止吸烟,包括*子烟电**。”张建枢告诉北京商报记者。

生产标准缺乏或许是当下*子烟电**行业最大的问题。此前有媒体报道,被业内称为“*子烟电**一条街”的深圳沙井,生产全球90%的*子烟电**。*子烟电**行业的进入门槛极低,供应链非常简单。

日前,沈阳市*草烟**专卖局稽查支队破获一起特大非法经营加热不燃烧新型卷烟案件,查获万宝路、HEETS、fiit、MC、宽窄牌“烟弹”4000余条,涉案金额3500余万元。

“我们也呼吁尽快出台有关生产标准的规范,包括生产产品的质量、成分、含量都不明确。有些产品表面上标的和实际上差距特别大,容易发生危险。还是应当从源头抓起,加强生产标准规范。”张建枢表示。

据国家标准化管理委员会官方网站显示,*子烟电**的国家标准目前已进入审查阶段。标准批准通过后,届时中国*子烟电**生产流通将依据国家标准要求执行,主管部门为国家*草烟**专卖局。