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避税天堂是指那些为吸引外国资本流入、繁荣本国或本地区经济,在本国或本地区确定一定范围,允许境外人士在此投资和从事各种经济、贸易和服务活动,获取收入或拥有财产而又不对其征直接税、或者实行低直接税税率、或者实行特别税收优惠的国家和地区。目前,全球存在着五大“避税天堂”。
1、开曼群岛,其为英国在西加勒比群岛的一块海外属地,是著名的离岸金融中心和“避税天堂”,该岛长期只征收进口税、工商登记税、旅游者税等几个简单税种,多年来从未征收过个人所得税、公司所得税、资本利得税、不动产税。

2、百慕大群岛位于北大西洋,是自治的英国海外领地,由于该地区没有外汇管制,并严格遵守金融保密法,使得它成为了世界上最大的境外金融和商业中心之一。
3、英属维尔京群岛(BVI),该岛现为英国属地,位于大西洋与加勒比海之间,在背风群岛的北端,根据该地区的法律,在英属维尔京群岛注册的国际商业公司在全球所赚取的利润均无须向BVI政府缴税,并且BVI没有任何外汇管制,对于任何货币的流通都没有限制。
4、海峡群岛,其位于英吉利海峡内,靠近法国诺曼底一侧,现为英皇领地。
5、特克斯和凯科斯群岛,它是位于西印度群岛中的英属岛群。该岛没有外汇管制及海外征税,所得税,资产利得税等税收。
那么新的避税天堂究竟在哪里?在揭开谜底之前,让我们先来看看目前全球两大金融资讯交换系统的主要特色。由于之前已有大量文章介绍过这两套法规的细则,以下让我们聚焦于法规的要点。
第一个是前几年由美国一手缔造的美国海外帐户税务遵循法(FATCA),俗称“肥咖”法案,这法案的几大特色为:
1. 针对的是美国人/美国税务居民在美国境外的资产;
2. 美国政府已经与世界主要国家/地区达成协议,所有已签协定的国家/地区的金融机构必须向美国政府提交与美国有关联帐户的资讯(资产类别包括银行,证券帐户,信托,大额保险,股权等),否则可能面临严重罚款;
3. 所有美国税务居民每年必须主动申报其在海外帐户资讯,否则也会面临极为严重的罚款甚至牢狱之灾。
第二个法则就是酝酿已久,参照肥咖而设计,上文提到今年开始执行的CRS,其主要特色为:1.物件为所有在101个CRS签署国/地区的税务居民; 2.参与CRS的国家/地区每年须将其税务居民的帐户资讯自动提供给已经签署协定国家/地区的税务机关,也会从对方得到对等的资讯,而交换资讯资产类别与肥咖大致相同;3.在中国富人青睐配置海外资产的国家/地区,包括中国富豪最钟爱配置资产的香港,英国及以往作为避税天堂的各个离岸岛国基本上都加入了CRS系统,唯一例外的只有美国。
从以上两套法规可以发现,今后在CRS系统里面国家/地区的税务居民在所有签署地内的资产将会完全被系统内的税务机关掌握,想继续利用这系统内的境外帐户隐藏资产变得极为困难,而已经在这系统内设立境外帐户的富人未来也会面临一系列的申报,税务及反洗钱等问题困扰。反之,由于美国的肥咖法案只针对美国税务居民,美国政府也只要求美国境外金融机构提供其税务居民帐户资讯,而并没有承诺让美国金融机构向协定国提供对等资讯,在美国拥有资产的“非美国税务居民”就处于一种真空无人监管的状态。
那么为何美国不加入CRS?根据美国主流媒体华盛顿邮报的报导,美国不加入的说辞是自己已经拥有肥咖法案,无需多此一举。报导指出美国财务部在奥巴马执政期间曾经希望推动与各国的对等金融资讯交换,可是因为此议案需要美国国会通过,而银行业及背后是美国金融机构为金主的共和*国党**会议员一致强烈反对,所以没能通过。在目前特朗普当政的时代,相信即便再有这种提案,其通过的机率会是更加渺茫。
另外,美国有几个州,包括内华达,南达科他,怀俄明,德拉瓦等州的公司/信托法非常保护其客户的私密性,而这几州因为过去几十年的经济败落,急需在商业方面得到振兴,所以美国为了保护自己的国家利益,即便在奥巴马时代,也不能轻易立法改变其现状,相信对于凡事以美国优先的特朗普,就更加不用质疑他会主动改变这几州的现有操作模式了。
由于美国拒绝参与CRS的金融资讯交换,加上其境内几个州还拥有进一步的资产保护机制,美国重量级财经媒体彭博新闻去年就专文报导美国变成避税天堂的这个新趋势。目前,全球活跃于为富人操作跨国资产配置保护的财富管理机构已经积极地协助他们的客户把其资产转移至美国。比方说,一位从中国移居香港的非美国税务居民超级富豪近期就在内华达州设立信托,并将其资产放置其中。

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