2022年2月25日上午，沈阳市开展“两邻”基层治理2月份拉练活动。本次月拉练活动，以当前社会最为关注的品质养老为主题，拉练活动首站来到沈河区五里河街道塔园社区。现场，塔园社区*党**委书记王珂介绍了社区*党**委践行“两邻”理念、深化“品质养老”的做法，得到参加拉练活动领导和同志们的肯定。
塔园社区：践行“两邻”理念，助力品质养老 落实“两有”要求，共建幸福家园
沈河区五里河街道塔园社区位于沈阳鞋城西侧，是建成40年的老旧小区，老年人口超过三分之一。近年来，塔园社区*党**委坚持*党**建引领，深入践行“两邻”理念，落实“两有”要求，探索破解老旧小区品质养老有效途径，满足不同层次老年人个性化、特色化、多样化服务需求，初步实现从“基本养老”向“品质养老”的跨越式发展。
——坚持*党**建引领把脉搏，全面发掘需求
以社区*党**委为主体，全面掌握辖区老年人基本情况，实现标签化管理，精细化运行。一是*党**组织牵头。社区*党**委通过召开座谈会、深入调研走访等方式，依托电子装户图对辖区老年人需求进行分析，全面掌握失能、失智、失独等特殊人群生活需求，针对需求搭建“两院一站一中心”，建立健康档案，做好相关信息动态管理、及时更新。二是网格员助力。选派优秀小区*党**支部书记担任“兼职网格员”，以开展“幸福敲门”专项行动为契机，问需求、解难题、送温暖。开通为老便民服务微信群、朋友圈，实施预约、上门、领办、陪办等系列社区为老服务项目，多角度发现老年人生活需求。三是*党**员中心户联动。坚持“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，选树30名思想觉悟高、群众基础好、热心服务群众的*党**员作为*党**员中心户，在联系左邻右舍，加强邻里互动中及时收集老年人对于品质养老的意见建议。
——坚持多元参与聚合力，完善服务模式
立足“*党**建聚邻”，将整合辖区资源、引进优质资源、优化养老服务贯穿于社区品质养老全过程。一是打造机构养老品牌。依托春江养老院、多福乐居养老服务中心等资源，建立枢纽型养老服务平台，推出助餐、助浴、助行、代购代缴、助医、精神慰藉等“六助”服务，全方位满足老年人生活需求，促进机构养老服务提质增效。二是优化居家养老格局。依托社区“1+X”大*党**委，有效整合地区群升置业、辽宁交投、第二中医院等“大邻”资源，积极搭建老年食堂、老年康养中心、老年课堂等系列专业为老服务平台，开展适老化改造“我为群众办实事工程”，提供助餐、助浴、剪发等助老便老服务项目25个。三是对接特殊人群需求。聚焦百姓急难愁盼问题，联合“红色”志愿者和爱心团队，借助养老协会专业力量，组织*党**员中心户与老年人结对子，实时掌握失能老人生活状态，开展失能、半失能老人家属照护培训；发动沿街商户、热心邻里为困难老人送去生活必需品，保障老人生活无忧；组建*党**员青年敬老团队，时常陪伴空巢老年人话家常，为老年人提供心理慰藉。
——坚持老有所为促和谐，实现颐养乐居
将老有所为、老有所乐作为品质养老的切入点，把社会责任与个人需求有机结合，打造品质养老可持续生态链，不断提升社区服务水平。一是搭建老有所为价值平台。依托老年大学、老年讲堂，建立社区“五老”服务团队，选聘优秀老同志担任居民*党**支部负责人、文化团队带头人，在讲*党**课、讲传统、讲*党**史中实现老有所为。二是搭建老有所乐活动平台。根据辖区老人需求、爱好，邀请社区学院提供菜单式文体娱乐课程，组建中老年合唱队、模特队、舞蹈团、手工团队等队伍8支；开设智能手机使用、老年反电诈、舞蹈、书法、剪纸手工等各类特色品牌课程10余个。三是搭建老有所依共建平台。社区*党**委通过政府投入、“大邻”共建等方式，通过共建共享活动空间1300平方米，组织辖区老年人开展社区邻里节、民俗节、观影节等系列活动，让更多文娱团队生根发芽，丰富老年人生活，陶冶情操。
面对人口老龄化的严峻挑战，沈河区委、区政府高度重视养老事业发展，坚持*党**建引领，围绕践行“两邻”理念，落实“两有”要求，突出“品质养老”这个重点事，以解决群众的烦心事、愁心事、难心事作为出发点和落脚点，全面构建以智慧康养为目标，以居家养老、家庭智慧养老床位为主体，以机构养老、社区养老为补充，医养、康养相结合的养老服务体系，破解当前养老服务发展的突出矛盾和瓶颈问题，满足不同层次人群个性化、特色化、多样化服务需求。
丰富服务内涵，推动养老服务形式多样化
围绕拓展服务举措，全方位满足不同层次老人的服务需求，养老服务呈现各具特色、百花齐放的工作局面。一是从抓提升服务质量上入手，打造机构养老新品牌。引进沈阳华润润家养老集团有限公司建设小南养老综合体，打造高端养老品牌；引进中国健康养老产业集团和沈阳市养老产业集团，建设普惠制养老点位，打造惠民养老品牌；引进日本元气村集团、东京意匠株式会社等专业养老和照护团队，建设医养康养相结合的服务机构，打造健康养老品牌，促进机构养老服务提质增效。二是从抓提升生活品质上入手，探索居家养老新路径。沈河区坚持以要事共商、社区共建、社会共治、成果共享的实践路径，形成了以政府为主导、社会力量积极参与、服务载体多元化的居家养老服务格局。山东堡社区养老服务中心为困难老人群体免费提供助餐服务16年；多福社区九晟泓纳养老服务中心为老年人提供多福特色的“十邻十助”爱心举措；泉园街道御龙社区引进修正养安享养老有限公司，为居民提供健康管理、中医理疗、疾病预防等专业医疗服务，实现居家养老与医养康养相融合。各具特色的服务模式满足了老年人的个性化需求，极大提升了老年人的生活品质。三是从抓提升服务效能上入手，发展智慧养老新业态。充分利用信息化手段和“互联网+”技术，通过大数据赋能，探索智慧养老模式，助力医养结合。在沈阳颐元、多福乐居、九晟泓纳等居家养老服务中心，建立了社区老人健康管理云平台，对老年人的身体健康状态、安全情况和日常活动进行有效监控。针对有需求的老人开发更加多元、精准的私人定制服务，全方位满足老人在生活、健康、安全、娱乐等各方面的需求，促进养老服务更加便捷、高效和智能，实现技术精度与人文温度之间的完美契合。
优化服务理念，多措并举办好民生实事
沈河区坚持以基层*党**组织建设为根本，以*党**员中心户为纽带，以居民需求为导向，通过社会结构分析，精准掌握失能、失独等特殊人群生活需求，开展为老、助老的特色服务项目，促进邻里互动、互信、互爱、互助，实现特殊群体服务的“五个全覆盖”，在精准服务中办好民生实事。一是对失能、半失能老人需求服务的全覆盖。针对生活不能自理的失能、半失能老人群体开展“老有所帮，精准助老”服务项目，组建志愿服务队，建立邻里社群，发动组织30余名志愿者，为400名老人提供免费上门理发、助餐助浴等服务，该项活动已经形成每月一次的固定模式，精准覆盖失能、半失能老人的服务需求。二是对失能、半失能老人家属照护培训的全覆盖。通过梳理发现大部分老人身边的照护者存在护理不专业、操作不得当、交流不得法等问题。由*党**员中心户牵线，携手沈阳养老产业集团有限公司、多福乐居居家养老服务中心等专业组织，开展了“亲情照护、幸福沈河”关爱行动，为全区600余位失能、半失能老人身边的家庭照护者进行免费专业的技能培训，全方面满足了老人身边照护者的现实需求。三是对失智老人亲情陪伴的全覆盖。针对全区184名失智老人普遍存在记忆力障碍、认知功能退化、注意能力差等不可逆的问题，积极开展家庭医生签约服务活动，对失智老人建立健康档案，将需要照顾的失智老人纳入重点走访对象，有针对性地开展了“黄丝带”结对子的帮带活动，通过*党**员中心户“搭把手”项目，为失智老人提供暖心陪护服务，提升了老人的幸福感和生活品质，减轻了老人和家属的负担。四是对孤儿关爱帮扶的全覆盖。为有效解决36名孤儿群体的实际问题，围绕每一位散居孤儿成立“关爱小专班”，建立“一人一策”的工作机制，发挥*党**员中心户协调示范作用，深入挖掘“邻家爸爸”“邻家妈妈”与特殊儿童群体一对一结对子，在精神上给予鼓励，在物质上给予帮扶，实现“邻里有爱，孤儿不孤”的关爱帮扶全覆盖。五是对失独老人精神慰藉的全覆盖。为有效解决3175名失独人群照料资源缺乏、情感精神空虚的问题，沈河区一方面在经济上对计划生育特殊特困家庭进行救助，另一方面全面整合社会力量和爱心团队，倾情推出“情暖夕阳 让爱传递”系列行动，通过*党**员中心户结对“邻家儿女”，长期开展“阳光春游”、“诉说心语”“常回家看看”等活动，让他们从生活中走出去，从孤独中走出来，努力消除其失落感和孤独感，从而实现对失独老人精神慰藉的全覆盖。
扩大社会参与，全面提升养老服务水平
沈河区坚持将养老服务体系建设作为社会事业、民生工程的重要内容，积极引导社会力量助力养老产业发展。一是注重政府主导与市场参与相结合。发挥公办养老机构的示范作用，以政府投资公办养老机构的高效良性运行为引领，带动多元化投资主体的介入，扶持规模型、护理型养老机构发展。通过政府引导、购买服务、给予补贴等多种形式，鼓励辖区“大邻”力量参与养老服务机构的管理和服务。五里河地区罕王集团投资建设五里河地区居家养老服务中心及多个社区养老服务站，为老年人提供多层次服务，实现良性循环。二是注重要素保障与政策支持相结合。沈河区克服区域面积较小、国资房源较少等困难，突出土地、房产、税费等要素保障，拿出30余处17000多平国资房源，落实沈阳佳和房地产开发有限公司等20余家开发单位提供10000余平居家养老配套用房，建设居家养老服务设施。不断扩大政府购买居家养老服务覆盖面，以政策落地引导鼓励社会资本参与养老服务业发展，打造品质养老示范区。三是注重工作引导与行业管理相结合。沈河区高度重视养老服务机构的规范发展，制定行业标准，促进养老服务的良性循环。建立一支高素质的居家养老服务队伍，储备护理人才500名。强化民政、卫健、公安、人社等部门协作，各司其职，形成齐抓共管的服务格局。区民政局会同相关部门切实履行监督管理、行业规范、业务指导等职责，制作疫情防控、安全生产的问题清单、检查清单、整改清单，经常性开展养老服务机构安全检查，减少各类安全隐患发生概率，推动养老服务行业有序发展。