2022 年 10 月 18 日，美国海关与边境保护局根据联邦公报发布了两项最终规则。这两条规则是“根据 87 FR 63267 对报关行条例进行现代化”和“根据 87 FR 63262 取消报关行区域许可证费”。CBP 还举行了两次网络研讨会，讨论 19 CFR 111 的变更。第一次网络研讨会是关于“报关行现代化条例——19 CFR 111 的详细变更”，于 2022 年 10 月 27 日举行。第二次网络研讨会是关于“报关行现代化”法规——实施 19 CFR 111 的变更”，于 2022 年 11 月 9 日举行。

报关行法规的现代化

根据报关行条例现代化，报关行必须与记录在案的进口商签署授权书。报关行不能通过货运代理或其他第三方签署 POA 以代表进口商办理报关业务。登记进口商 (IOR) 必须直接与报关行签署 POA。代理人或第三方不能代表 IOR 签署或协商 POA。但是，IOR 可能有代理人或第三方协助执行 POA。

取消报关行区许可证费

根据取消报关行区域许可证费，CBP 正在取消报关行区域和区域许可证。这消除了维护地区办事处和地区许可证豁免的要求。CBP 正在将所有经纪人过渡到国家许可证。通过允许该国家许可证持有人将能够在美国关税领土内开展任何类型的海关业务。

以下是将于 2022 年 12 月 19 日生效的联邦登记处 87 FR 63627 和 87 FR 63262 的一些变更列表：

过渡到国家许可证：

• CBP 取消了经纪人区域和区域许可证。
• 目前没有国家许可证的地区许可证持有人将在最终规则生效日期 22 年 12 月 19 日之前自动转换为国家许可证。
• 允许经纪人在全国范围内开展报关业务。
• 消除许可证豁免并简化许可证管理。

在向国家许可证过渡期间：

从 2022 年 10 月 18 日最终规则发布到 2022 年 12 月 19 日生效之日之间的 60 天内，美国海关与边境保护局正在将所有仅根据地区许可证经营的报关行转变为国家许可证，如下所示：

• CBP 将在最终规则的发布日期和生效日期（即 2022 年 12 月 19 日）之间将该经纪人库转变为国家许可证。
• 当前的学区许可证将一直有效，直到最终规则生效日期和 ACE 国家许可证计划到位，即 2022 年 12 月 19 日。
• CBP 将使用经纪人当前的地区许可证信息来创建国家许可证。
• 每个过渡的经纪人将在其未决的国家许可证已创建时收到通知，并有机会向 CBP 提供修改后的地址和许可证限定符信息。
• 已经拥有有效国家许可证的经纪人不受 60 天过渡活动的影响。

报关行/客户之间的关系：

• 报关行必须直接与登记进口商签署海关授权书，而不是通过货运代理或其他（未经许可的）第三方，为登记进口商办理海关业务
• 报关行必须告知客户在客户不合规或错误或遗漏的情况下需要采取的适当纠正措施，并保留他们与客户沟通的记录。

网络安全和记录要求：

• 报关行必须在美国关税区内保留原始记录，包括电子记录。
• 当出现违反电子或物理经纪人记录的情况时，报关行必须通知 CBP，并向受损的进口商提供记录号。
• 对记录保密性的监管修订允许经纪人在客户书面授权时与第三方共享客户信息。