澳门作为一个高度依赖外部环境的微小型经济体,作为支柱性产业的旅游业在澳门经济发展中占据举足轻重的地位。相关信息显示,澳门综合旅游业务收入占据全澳经济收入的八成以上份额,是特区政府财政收入的重要来源,当属澳门的经济命脉。澳门旅游业为澳门创造了大量的就业岗位,围绕旅游业打工挣钱、养家糊口的澳门人占到全澳就业人数的60%以上,有专家指出,旅游业在澳门的重要支柱性地位和影响应该在很长一段时期内无法被替代和撼动。

然而,历经一场持续三年之久的新冠肺炎疫情影响,澳门特区大至*彩博**娱乐业、酒店业,小到旅行社、餐饮业、零售业等都遭受到了历史上少有的严重冲击,令旅游业及整个经济呈现出一派萧条萎缩景象。
数据显示,疫情后的2020年访澳旅客590万人次;2021年实现少量增长达700多万人次,这也仅仅是达到1999年回归时的水平;2022年由于受到新冠疫情对澳门的反复迭加性影响,访澳旅客萎缩至500多万人次,比年前预期的千万旅客量减少近一半,严重影响了旅游业及相关产业信心。历经三年,访澳旅客量从2019年的3950多万滑至2022年的500多万,致使高度依赖外来旅客资源生存的不少中小企业被迫停业,旅游从业者不得不改行谋生或失业,经济遭受严重影响。相关信息显示,三年疫情致使本地人员失业率从疫情前的2.9%一步步盘升至2022年底的5.2%,表现为社会面失业人员增加,应届大学生就业面临严重困难,对澳门经济及社会可谓影响巨大,社会反响也较为强烈。

面对疫情带来的严峻内外部环境和势态,本届特区政府充分认清形势,与国家发展和疫情防控政策始终保持高度一致,团结带领本澳社会各界克服各种困难抗击疫情,通过挖掘消费内需、稳住企业和强化职业培训等方式稳定经济、扩大就业。在延续以往丰年全民现金分享等一些临时福利性措施不减的情况下,连续推出多轮稳经济、保就业、纾民困帮扶措施,努力维护本澳中小企业的生存和特区经济的可持续循环,稳定居民日常生活开支,确保了全澳居民和社会的基本稳定,切实维护了澳门社会的一方平安。
为了确保澳门特区的稳定和发展,行政长官贺一诚在“2023年财政年度施政报告”中提出,2023年首先是恢复综合旅游休闲业发展活力,进一步拓展“旅游+”,推进旅游与美食、大健康、科技、盛事等跨界融合,推动研学旅游发展。
报告中指出:“目前,经济领域两项重要而紧迫的任务是加快复苏和推动适度多元发展,加快经济复苏是改善民生的物质基础,推动适度多元发展是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题的必由之路”。为此,“特区政府将采取‘1+4’适度多元发展策略,‘1’是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求,促进旅游休闲多元发展,做优做精做强综合旅游休闲业。‘4’是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展,逐步提升四大产业的比重,不断增强经济的发展动能和综合竞争力,着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构,争取未来非*彩博**业占本地生产总值约六成比重的目标。”

三年疫情侵袭,特区政府始终坚守和不忘旅游业在本澳的重要地位和作用,将三年疫情变为努力找寻差距,苦练内功的机会,期间全澳旅游硬件设施不断增加和完善,在支持新增高端星级酒店及娱乐休闲综合体外,还梳理老旧街区文化资源,盘活小区资源,打造了一批文创旅游新线路。
特区政府旅游局灵活面对疫情形势,三年疫情期间克服各种困难,组织带领业界代表,亲赴北京、杭州、上海、南京、成都、重庆等主要客源地举办“澳门周”大型路展,同时推出机票、酒店买一送一等优惠活动,吸引内地游客访问澳门。与此同时,积极转变思维和营销方式,通过加强自身平台建设,开通澳门旅游局微信、抖音等官方账号,利用视频网络平台多方位展示澳门形象,并善用内地及海外社会网络资源,加大在线澳门旅游宣传推广力度不停歇,为后续澳门旅游的复苏积蓄了必要的能量。
随着去年底国家疫情管控措施的调整,今年1月8日,恢复澳门免核检通关,内地赴澳旅客数量迅速回暖,1月8日至31日入境旅客日均超过5.2万人次。特别是2月6日全面恢复内地与港澳人员往来后,入境旅客日均达4.5-4.6万人次,接近疫情前半数水平。而疫情调整后的首个春节黄金周,赴澳最高日客流量达9万人次,全澳酒店量价齐升,入住率大幅度攀升至90%以上。

新春期间澳门旅游精彩纷呈,火热异常,从而带动了*彩博**娱乐业、酒店餐饮业及商业零售业人财两旺,呈现出一派喜庆繁荣景象,激发起澳门特区政府及社团、企业和广大居民复苏经济、改善民生的信心和希望。
回顾特区这三年多来的经历,如何面对不可预知的突发情况,如何重新认识澳门旅游,如何增强旅游产业抗风险能力和可持续发展,如何实现经济多元发展等问题,是值得我们深入思索和探讨的话题。本期我刊以“经济复苏期如何增强澳门旅游+速度”为题,邀请本澳相关专家、学者、政商界人士畅谈认识、观点和建议。