“如何令老人在社区得到满意的医疗和养老服务?”“百姓餐桌安全该如何保障?”“房价调控通向何方?”“共享单车如何健康发展?”……2017年，是实施“十三五”规划承上启下之年，在2017年北京市*会两**期间，这些与京城百姓生活密切相关的民生话题受到了代表委员们的普遍关注。
在代表委员眼中，这些问题应该得到怎样的解决呢?在2017年，我们又可以对哪些即将到来的改变充满期待呢?
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如何让老人在社区得到满意的医疗和养老服务?
政协北京市第十二届委员会第五次会议期间，北京市政协委员王以新提交了关于建议倡导完善医养紧密结合养老机制的联名提案。
王以新表示，应鼓励大医院办社区医院，可以有效保障医联体的实现，能让社区老人得到更好的医疗服务。但在进行医养结合养老机制的过程中，仍存在各种问题，如医养结合不够紧密、相关政策未能联动、高水平医护人员短缺等。
针对存在的问题，王以新建议，进一步加强顶层设计，设计符合北京市的医养结合方案，设立专门的医养结合行政组织，规范建设老年医院、老年康复院、老年护理院体系，出台老年医院建设标准，使老年医疗、康复护理体系与现有医疗关系及职责分工明确、定位准确。
同时，完善社区卫生服务机构具体的工作规范和服务流程的制定，建立区级三级考核体系，把老年人健康管理服务情况纳入社区卫生服务人员的绩效考核，充分体现绩效优先原则，为基层医疗机构留住人才。
京津冀如何共同推进医养结合?
政府工作报告中提到，2017年北京市将完善社会化养老服务体系,大力发展居家养老,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。
北京市政协委员董瑞表示，养老产业的发展需要良好的医疗资源支持，北京优质的医疗资源可以与天津河北两地的地缘优势结合起来。同时，在政策上积极推动医养结合机制，进一步实现医疗资源协同发展，建立京津冀医联体，加大三地合作。
京津冀区域协同发展以及相关产业的进一步升级，也为养老产业的发展带来了更广阔的前景。三地整合医疗及养老资源，形成新的养老模式。董瑞建议，未来可以在张家口、承德等环境较好，又临近北京的区域，推行医养结合的试点。
与此同时，董瑞还在采访中提到，应该重视中医药在医养结合中的应用。在老年人的慢*病治性疗**中，结合中医的药膳、食疗、冬病夏治等方式，取得更加积极良好的效果。
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百姓餐桌安全如何保障?
“民以食为天，食以安为先。”一直以来，餐桌上的安全问题是许多北京市政协委员关注的焦点，今年也不例外。在今年政协北京市第十二届委员会第五次会议期间，北京市政协委员时念洋共提交了五份提案，其中一份正是关于严格控制使用食品添加剂的建议。他认为，当前我国食品安全形势虽然取得了一定进步，但食品安全工作依然面临着复杂的环境和诸多困难，食品安全现状距离广大人民群众的期望还有很大差距。
“就拿食品添加剂来说，老百姓还是对此不放心，例如：大米中使用工业用矿物油、植物油抛光问题，茶叶违法添加铅铬绿，蔬菜制品使用复配着色剂、添加防腐剂、超限量使用甜味剂、使用工业盐腌制等问题，至今政府三令五申，仍有违规过度添加的问题。”时念洋说。
时念洋建议，首先，制作食品的企业应做到诚信自律，严格遵照国家法律、法规的有关规定，严格执行相关国家标准，严格把好食品安全质量关。政府有关部门也要提升食品安全综合治理能力，维护消费者合法权益。其次，食品宣传方面要真实客观，尤其对常用添加剂用量标准不详，而导致消费者认为某种食物中加入添加剂就是不好的、不健康的，但又不能进行虚假宣传，以免误导消费者。
中餐海外发展机遇“千载难逢”?
同样是关注餐桌上的事情，北京市政协委员*力武**却将目光投向了北京餐饮企业走出去这一方向。
*力武**告诉记者，在海外市场，目前约55万家中餐厅正在营业，每年产值接近2500亿美元。“应该说，近一两个世纪以来，海外中餐从业者通过孜孜不倦的努力正在让世界各地的消费者了解中餐的魅力。在许多海外市场，中餐更是中国文化的重要象征。”在*力武**看来，中餐业海外发展已成为中国在对外宣传方面工作的重要支撑。
“不过在近几年中，许多海外中餐企业出现了店铺老、厨师老、老板老的‘三老现象’。很多企业缺少年轻厨师作为人才储备，发展面临严重挑战。”在*力武**看来，导致海外中餐业面临如此尴尬境地的原因主要来自三方面：首先，相关移民政策限制，导致国内优秀厨师走出国门难;其次，海外从业待遇不高，进一步限制了相关从业者的积极性;第三，国内缺少相应的鼓励政策和组织机构促进相关从业者走出国门。
对此，*力武**建议，国家应提升对于中餐“走出去”的重视程度，推出一些列推动政策，并成立专门管理机构对海外中餐企业进行针对性管理，促进更多新鲜血液“走出去”，使其积极参与到当前海外中餐业转型浪潮当中。
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房价调控通向何方?
“有房住”“控房价”“强监管”可以说是2017年北京“楼市”工作的指导方向。北京市领导在就房地产调控和住房保障工作进行调研时曾强调"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，并指出，北京应建立购租并举住房制度，同时精准发力，确保2017年房价环比不增长。
此外，在加强售房监管方面，2017年西城区人代会上西城区房管局局长谭玉梅曾介绍，西城区在2017年将严查房地产中介机构“炒作学区房、*迁拆**房”，针对棚改区周边的房地产经纪行为，中介机构炒作学区房及变相参与群租房和危险平房租赁、直管公房转租转借等现象，今年西城区将通过下发责令整改通知、暂停网签、记入不良信用档案、行政罚款等多种方式进行监管，投诉量居前的5家中介机构会记入“黑名单”。
另外，北京市人大代表贺江川还建议，一是要适当增加北京住房用地供给量，缓解供需矛盾问题;二是要降低保障性住房用地成本，限定开发商利润率。
对于如何实现北京房价的稳定，接受人大代表政务咨询的北京市住建委主任徐贱云表示，首先要加大楼市的供应力度，加大自住房和商品房中小户型的供应。今年，本市将新增1.5万套以上自住房供地，力争尽早上市供应。北京市住建委相关负责人介绍，自住型商品房作为北京独有的一种房屋类型，本市坚持每年安排一定供应量，2017年将继续加大供应力度。
与此同时，接受人大代表政务咨询的市规划国土委主任魏成林在谈到楼市调控时也表示，今年要大力推进自住房、公租房等保障性住房的建设，让住房真正回归居住属性。
在增加中小户型方面，魏成林表示，今年本市在住宅用地方面将继续执行“90/70”政策，即新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。增加中小套型和自住房的供应将有利于房价的稳定。
公租房标准有无变化?
今年，本市公租房保障面还将进一步拓宽，准入线进一步放宽，租金补贴标准也将进一步提高，进一步降低租户负担。
北京市住建委副主任邹劲松在北京市第十四届人民代表大会第五次会议政务咨询会上透露，今年公租房的门槛将降低，会有更多符合条件的人群通过租赁或货币补偿实现“居者有其屋”。他表示，今年将根据人均可支配收入进行合理测算后，进一步放宽“三口之家年收入10万元”的准入限制，对新就业无房职工也将进行专项配租，解决年轻人的住房问题。租金补贴的准入线会进一步放宽，“现在是‘人均月收入2400元以下的可以申请租金补贴’，这个线也要扩，扩进更多的人群。”
青年公租房和老年公租房试点将继续推进，公租房将根据不同承租人的需求“量身定做”，邹劲松说。
政协北京市第十二届委员会港澳台侨工作顾问毛大庆在政协北京市第十二届委员会第五次会议中建议，应支持鼓励和完善住房租赁市场。毛大庆建议，政府应完善住房租赁鼓励年轻人以租代购。对于“北京发展住宅租赁的动力何在”，毛大庆表示，主要是四个方面：第一，北京市土地供应紧缺，房地产总体库存量不大;第二，到2020年全市人口控制在2300万人;第三，鼓励双创，积极引进高技术、高学历人才;第四，保持北京市经济持续健康发展。
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共享单车如何健康发展?
在今年的北京*会两**上，记者看到多位代表委员都是选择骑共享单车去驻地报道。北京市人大代表任素永就是其中之一，他呼吁要提高公共自行车的便利性，在持卡、使用条件等细节上考虑得更人性化一些。
在政府工作报告中提到，创新交通服务，增设50公里公交专用道，优化步行和自行车出行环境，新增公共自行车1万辆，提升交通智能化服务水平。同时，治理自行车道300公里，中心城区绿色出行比例达到71%。
对此，北京市政协委员安建军表示，共享单车有市场，有需求，可以解决公共交通解决不了的问题。“但需要注意的是，共享单车存在乱停放的现象，我建议在设计层面，共享单车厂商需要采取一些技术性的措施，比如用户如果停到不合适的地方就无法锁车结算。同时，市政管理部门也应当为共享单车提供尽可能多的专用车位。”他说。
“要做好共享单车的规划工作，布点、管理、数量都需要客观分析、科学规划。”北京市政协委员、北京华视国影文化传媒有限公司董事马春玲也关注共享单车话题。
北京市政协委员、北京二商东方食品集团有限公司总经理唐俊杰这次带到会上的提案《关于加强无桩共享单车管理力度的提案》就是关于共享单车的。唐俊杰表示，北京作为共享单车的主战场，无桩共享单车的规范管理和有序运营成为摆在管理部门面前亟待解决的问题。她建议市交通委可以约谈相关企业，提出规范无桩共享单车停放的具体要求。政企携手，签署合作协议，将共享单车的投放布局与城市现有公共自行车交通系统进行整合，规范管理。
北京市人大代表刘峰表示，绿色出行能从根本缓解停车难、行车难问题，能减少汽车尾气对环境的污染，步行、骑自行车对于现今忙碌的人们也是一种难得锻炼的机会。大力推广自行车租赁，通过扶持摩拜单车等企业，为市民提供价廉物美、方便的自行车租赁服务，配备自行车道，打造自行车城市。
电动汽车充电桩建设
记者从政府工作报告中获悉，2017年北京将新建3000个公用充电桩，进一步加强推广新能源汽车。
北京市政协委员于凯认为，充电桩的建设对于新能源汽车来说肯定会越多越好，但在建设的同时，也应考虑到新能源汽车的保有量和用户分布。
据北京市科委新能源处处长许心超介绍，目前北京市充电桩共6.7万个，其中专用的8000个，个人的4.6万个，公共的1.2万个。“个人比例接近70%，也就是说，10个人购买新能源汽车，有7个可在家里充电了。”目前，北京有5400个小区完成了建桩。
北京市政协委员赵建国这次的提案《关于促进新能源汽车发展的提案》关注了新能源汽车的发展问题。他指出，目前新能源汽车发展主要存在3个问题：1.充电、蓄电设备标准难落地。2.收费标准不统一，造成了充电设备利用率下降。3.各家企业在车、桩的发展建设中跑马圈地，各自为战。
赵建国建议将电动汽车电池分为主与辅两个，主电池作为主驱动，辅电池以备应急。这样一来，可以打破目前电动汽车换电池只能服务公共出行领域的局面。此外，辅电池作为保障性供能模块，让新能源车主在日常驾驶中更有安全感。(北京参考记者 徐晟 杨捷 哈昊天 王泽宇 李海鹏)
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市场专业资源的引入可缓解居家医养难题
东城区朝阳门街道社区服务(文体)中心主任郭云表示，虽然已经出台一些政策来推动医养结合，但由于涉及卫生和民政等多个部门，操作层面上依然遇到不少挑战，未来我们希望各部门的联动能够更为紧密。
公办医疗资源较为紧张，因此我们建议通过引入市场专业资源来缓解居家医养服务方面的难题，比如为老人提供一些慢性病康复方面的服务。这样做的前提是我们需要先从源头上了解老人的需求，对其医养结合的需求进行科学评估，明确公立医疗资源与市场专业医疗资源间各自承担的义务和责任，以便二者能够更好地进行补充。引入社会医疗资源后，卫生主管部门需要就治疗质量、老人恢复状况等专业问题进行评估，街道等基层单位也需要就服务满意度等进行评估，以便形成“选、用、育、留、评”一整套完整的管理体系。
社区养老亟需填补政策空白点
为解决社区居家老人的养老需求，北京市近两年来大力建设居家养老服务驿站。目前我们的政策在关注养老机构医养结合的问题，但社区养老驿站医养结合还存在政策的空白点。
北京诚和敬驿站养老服务有限公司总经理张帅一建议，制定针对社区养老驿站医养结合的具体政策，协调卫计委及民政局在社区居家养老层面实现医养结合。具体来说，对于有物业条件的养老驿站，如*级A**驿站(400平方米以上)，可鼓励设置护理站，具体可参考《上海市护理站管理办法》，使老人便利的享受医疗服务;对于物业较小的养老驿站(如B级200-400平方米，C及100-200平方米)可参考上海市长者照护之家的做法，每个长者照护之家都要和区域内的社区卫生服务中心签署合作协议，使老人定期享受社区卫生中心的医生巡诊等服务。
在分级诊疗制度下，将养老驿站的日间照料床位作为家庭病房，可以为就近的老人提供集中式的医疗服务。
养老和医疗机构应该深度融合
公开数据显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口超过2.2亿人，占总人口的16.1%。到2020年，我国老年人口数量将达到2.6亿人，失能和半失能老年人口将突破4600万。人口老龄化已经是不争的事实，我国老年人口在持续攀升的同时也面临着现实的养老需求。对于养老机构的遴选，除了机构自身的养老服务能力外，老人和子女往往更关注其医疗服务质量。
记者采访的多位市民均表示，最担心的是老人生病，如果养老机构没有很好的医疗条件，也就欠缺完善的照顾体系，这难以让家人和老人放心。
毋庸置疑，医养结合存在切实需求，两者的深度融合是大趋势，但医养结合体系的完善还需要时间。燕达集团董事长李怀表示，医养结合处于初步探索阶段，从根本上解决医养结合问题，需要在养老机构中设置医护团队，融入到养老工作中，两者融合，解决老人的基本需求，在出现重大疾病时，能够方便快捷地全面对接医院。
中国医学科学院肿瘤医院原院长赵平告诉记者，老年人口越来越多，老年人也是慢性病的高发群体，如果养老院没有很好的医疗服务，将导致经济成本上升，这是不小的社会负担。但医疗和养老机构隶属于不用的部门，这导致两者的融合存在难度。
国家卫生计生委副主任王培安表示，应该探索吸引更多社会力量发展医养结合产业。医疗卫生机构要大力提高为老年患者服务的能力，探索有效措施解决患有慢性病的老人在基层开药难、取药难等问题。要加强基层医疗卫生机构及医养结合机构的康复、护理服务，通过提供上门巡诊、家庭病床等服务，促进基层医疗卫生机构与养老服务机构无缝对接。
多措并举保障食品安全
“小龙虾不能吃”“街头烤鸭用激素喂养”“桃子和西瓜一起吃会中毒”“方便面致癌”……这些不靠谱的观点相信不少人都听说过，随着人们对身体健康关注度的提高，有关食品安全的话题层出不穷，甚至一些伪科学流行于身边。业内专家认为，市民应该提高食品安全方面的科学素养，让伪科学无藏身之地。
清华大学第一附属医院营养科主任王玉梅告诉记者，食品营养问题容易被关注，也易被夸张化传播，比如各种食物的禁忌搭配，有些有道理，有些完全是耸人听闻，市民应该提高有关食品营养的认知程度，在饮食方面多了解一些常识，同时注意保持多样化饮食结构，最大限度地保障健康。
据国家食品安全风险评估中心研究员陈君石介绍，确保食品安全要更多依靠企业自律，很多消费者关心食品安全监管，事实上安全的食品是生产出来的，食品生产企业按照食品安全法的规定是食品安全责任的第一人，但这并不等于政府没有监管责任。
严把食品安全质量关，近年来，各种政策陆续出台为食品安全戴上了“紧箍咒”。2015年10月新《食品安全法》的实施也给业界带来了积极的变化。
中国食品科学技术学会副理事长孙宝国认为，新《食品安全法》全文由原来的104条增加到154条，被称为“史上最严的食品安全法”，有助于恢复中国消费者对食品行业和食品安全的消费信心。
除政策的支持外，抽检制度也在为食品安全保驾护航。2017年1月4日，国家食品药品监管总局发布《2017年食品安全抽检计划及要求》显示，2017年国家计划在食品领域进行127.59万批次的抽检，涵盖132个食品品种。同时加大对农兽药残留、重金属及环境污染等因素引起的食品安全问题的抽检力度和频次。
自住房供应需保证持续足量
中原地产首席分析师张大伟认为，作为政策性商品房，自住房的供应必须保证有量。回溯2014年到2016年的北京楼市，当自住房供应量充足的时候，新房市场房价涨幅均被明显抑制，这也是过去三年北京能够在一线城市中保持房价涨幅较低水平的主要原因之一。仅以2016年为例，根据统计测算，北京共成交自住房10384套，成交均价是18384元/平方米，整体看，将全年北京商品房住宅均价拉低了6.1%。
从北京未来的发展看，中低端需求依然是楼市的主流。而在城市核心区域土地供应量有限的背景下，要做到中低端有保障，自住房将是非常重要的一种手段。自住房供应足量，不仅可以平稳房价涨幅，也可以达到照顾民生的目的。
从北京多年的市场情况看，一年稳定的市场成交量大约在20万套到30万套之间，其中约20%是新建商品住宅，也就是5万套到6万套之间。从影响房价的角度来说，如果在这5万到6万套新建商品住宅中，每年能保持1万套到2万套的自住房供应量，那市场的价格是不太可能大幅度上涨的。
共享单车绿色出行事业受到各地政府的鼓励和认可
ofo创始人戴威表示，共享单车绿色出行事业受到各地政府的鼓励和认可。
共享单车是进一步倡导绿色低碳出行方式的新举措，不仅满足市民短距离出行的交通需求，还能有效缓解道路拥堵、停车难等问题，提高道路资源利用率和城市交通的整体运行效率。希望用“科学增量+盘活存量”的方式，调动城市闲置单车资源，推动绿色环保低碳出行。
华商三优总工程师丁晓伟认为，影响充电桩利用率的因素非常多，比如说服务费定价、区位优势、和停车场停车费融合等。
丁晓伟表示，汽车市场增速放缓的背景下，新能源汽车市场仍保持高速增长，而充电桩建设是影响新能源汽车使用和普及的关键，治理充电桩建设“乱象”尤为重要，也是充电桩产业健康发展的关键。(北京参考记者 凌云 房磊 杨捷 哈昊天)