目前，日本农业就业人口不足200万人，乡村人口规模压力较小，使日本更容易采取措施，缩小城乡生活收入差距。归纳日本缩小城乡生活收入差距的经验，主要有几个方面：
（一）日本“农协”维护农民权益
在日本农村有一种类似于集体经济的组织，在日本称作“農業協同組合”（农业协同组合）英文翻译为agriculturalcooperationassociation，“协同”可以看作协作、同步、互助，“组合”意为组织、联合、一体，日本农协是简称。日本农协组织是一个遍布日本乡村、维护农业农民利益、沟通城乡市场、联结政府与农民的社会化服务组织。二战后，日本农协积极推动日本农业、农村、农民现代化，为日本城乡融合发展做出了重大贡献。
1． 致力于农户、农业、农村的协调发展
日本农协的渊源可以追溯至明治维新时的“同业组合”，被认为是日本农协的最早雏形。一九四七年，日本政府颁布“农业协同组合法”，在全国推广农协组织。日本农协倡导“出资、管理、利用、享受”皆由农民全程参与，充分保护农户经济和农村工商业者的经济利益，深受城乡微小产业者的欢迎。在一九五〇年，加入了日本农协组织的农民比例已经占到99%。
一九五五年，日本发起“农协综合事业计划化”运动，对农协予以保护与支持，使日本乡村农协经营体制走向稳定与成熟。一九五七年，日本政府通过农协刷新扩充三年计划，巩固了农协在农业农村领域的指导地位，扩大其组织活动范围。
一九六一年，日本国会通过“农业协同组合合并助成法”，为提升农协组织效率精简农协数量，农协数量也由1960年的28896个，日本各地农协组织合并运动结束后，一九*四六**年农协组织减为23846个。
二十世纪七十年代，根据日本农业农村发展要求，日本农协主动转换角色，朝向大型化、非农化、企业化发展，将重点从单一化的推进农业发展，放在多方面、多元化乡村发展上，在强化对农业经营信贷支持，拓宽资料供应渠道，加大对农产品价格补贴，加快农地调整组合，推进土地规模经营，支持乡村经济、消费、生活等领域综合发展。在二十世纪八十年代，日本农协提出“面向二十一世纪农协发展战略”，增强农协组织事业竞争性。
2． 强化农产品营销与城市消费的市场衔接
在现代经济社会，农产品生产在乡村，农产品市场在城市，农产品销售工作是城乡融合发展的关键环节、具体体现。加工、包装、冷藏、运输等业务中心的修建，均由日本农协投资建设，为的是促使农产品销售，提高农产品附加值，日本农协致力于组建农产品批发市场和集配中心，在县市设立地方批发市场，在大中城市设立中央批发市场，使农产品生产与城市消费市场有机融合，极大提升了农业经营效益。
在日本农协的销售系统中，有四种农产品销售方式：一是协助自销。在市场较稳定时，农户利用基层农协提供的市场信息、包装运输等便利条件，直接销售。二是委托销售。在市场不稳定时，农户利用农协销售系统，成批量出售。三是付费销售。农协从农户交给的农产品交易额中，收佣金，帮助农户销售农产品。四是计价销售。
根据不同时段、同品种农产品平均价格，直接收购农户的农产品。日本农协灵活、多元的农产品销售方式与销售体系，保护了农户的利益，而且促进了农协与城市中间商之间的销售关系，使农业生产更有组织，稳定市场供给，防止无序生产，达成城乡供求与收入均衡。
3． 为农户农业农村发展提供金融资金支持
现代农业与传统农业的主要区别就在于，农业生产经营活动能够得到现代金融系统的连续资金支持。日本农协推行农协金融建设，独立从事农户信贷业务，满足了农户和农协的资金需求。
由于农协金融系统的存款利率较其他金融机构较高，而且营业网点覆盖乡村角落，再加上定期上门吸收存款，确保了一半以上的农户存款进入农协金融系统。有关资料显示，二〇一五年底，日本农协金融系统的储蓄存款总额已经超过95万亿日元，成为日本乡村发展经济的资金重要保障。
日本农协金融系统为农户服务，不追求盈利。针对农户借贷、农协经营投资的*款贷**占金额比重超过九成。农协*款贷**利息低、无担保条款。作为日本农协的支柱业务，农协金融系统一直保持良好的运行状态，一直处于盈利状态。
（二） 支持产业多元化，致力于提高农民收入的效益水平
日本政府的积极引导、大量投入，对日本的乡村经济、农民收入的不断增长也有重大贡献。为了完善乡村经济结构和提高农民收入，日本政府采取多种措施，缩小城乡之间的差距：区分工业密集区与分散区，通过政策引导、政府补贴和金融支持，推动制造业下乡，为农业转移劳动力就业提供了的空间，也为农民增加收入创造了机会，使乡村农民兼业成为习惯，兼业逐渐成了农户重要收入来源。同时，日本政府给农业、乡村提供了大量的财政支持。
政府认为农业在包含农产品生产、加工制造业的基础上，与流通、营销、旅游业等生产*服务性**业挂钩，形成从生产到销售为一体的农业产业链，实现城乡农业与配套产业的有机整合，充分挖掘农业与农村资源的价值。有助于提高农业附加值与就业岗位。
山梨县是日本六次产业化的发展样本。山梨县以首饰加工业、旅游业为主导产业，位于东京都市圈一百多公里，农业的土地生产率也居日本之位，相对容易推进一二三产业融合发展。二是推行“地域活性化”。依据当地特色要素资源，因地制宜发展地域特色产业，以此为载体提升农产品附加价值，强化乡村产业融合，开发新的领域，聚集造血功能，助推城乡融合发展。三是提倡“地产地消”。
鼓励当地消费者就地购买农产品，有利于本地企业的壮大，完善当地生产*服务性**业，对于吸引城镇人口进驻农村，加强城乡人口流动有着重要推动作用。政府的农业政策促进农村区域经济发展。强化了乡村的造血功能，为实现乡村振兴，助推城乡融合发展提供了强有力的支撑。
日本不断加大乡村社会化服务体系建设，对乡村地区的公共教育、社会保障、基础设施等领域的建设投入持续增量。尤其是城乡养老、城乡医保制度一体化，有效缩小了城乡生活水平差距。
（三） 聚集现代要素，推动农业现代化
在城乡融合发展的过程中，日本政府适时利用现代发展要素，引导农业现代化发展。如培育现代农业经营主体，推进农业生产科学化、机械化、专业化，高度关注农产品安全，推动现代农业创新发展。
1． 推动农业生产机械化
在适度规模农业经营的基础上，提升农业生产的机械化程度。尤其是种植业领域，只有在农地经营面积达到一定规模之后，才能有效地实施机械化农业生产。和气先生是日本枥木县盐屋町的种粮大户，通过租用耕地和自有土地，经营约80多亩水稻田，拥有插秧机、收割机、喷药机、拖拉机等十几台农机。专业化、机械化经营是日本农业规模化经营的重要方式。
由于日本是土地私有制，耕地成片整合有一定难度，零散地块较多。加上耕地资源复杂，有平地、山地和水田、旱地的差异。这导致日本农业机械化产生了不同的、多样化的需求，促使日本农业机械升级，大型、重型往小轻方向进化；同时，要求日本农业机械适用范围多元化，能够在水旱田、畜牧、果树等不同领域、不同农地的进行农业机械化作业；使用种类多样化，同时配备供料机、自动挤奶机等农业机械。
2． 引导农业生产专业化发展
通过农业生产专业分工、农户专业化生产，提高农业生产效率和农产品市场化。日本农业专业化分工明确，每一个地区都有特色农业，每一农户都有特色农产品。在北海道，种植业如小麦、马铃薯等，养殖业如牛肉、牛奶等产量居前列，还有欧斯托番茄农场、富田花卉农场。
在日本本州，山梨县号称果树王国，盛产葡萄、桃子和李子，还有胜沼町葡萄乡、一宫町桃乡；青森县的苹果产量占日本二分之一，其中享有盛名的有片山苹果园、富士苹果种植园、葛西幸男苹果园、齐藤三郎果园、田馆舍村艺术稻田；栃木县被誉为“草莓王国”；爱知县是奶牛乐园，宫城县是日本大米之乡，静冈县是日本茶园。日本最先提出“一村一品”农业生产专业化的概念。
通过每个县、每个村、每个农户的专业化生产，构建科学合理的农业布局体系。日本农户盛行专业化生产，有种大米、种草莓、种番茄、种鲜花的各类不同的专业户。每家产品种类一至二个，农产品生产全部是满足城市市场需要的。