广东顺德村改提速 (顺德村改典型)

顺德区村改能否成功,聚焦顺德村改的看法

顺德区相关负责人实地调研村改情况。

成效:顺德村改 十大项目探出六种模式

12月28日,佛山市顺德区举行村级工业园升级改造现场巡查及工作推进会。会上,佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示,村级工业园改造迫在眉睫,不能等靠要,是一场全区都必须打赢的攻坚战,要为率先建成广东省高质量发展体制机制改革创新实验区提供“顺德样板”。

一年来,顺德十个镇街分别推出了一个示范项目,探索出了六种村改模式,分别是以容桂细滘项目为代表的政府直接征收型、以龙江仙塘宝涌项目为代表的政府挂账收储型、以乐从沙边项目为代表的政府统租统管型、以乐从上华项目为代表的企业长租自管型、以龙江陈涌项目为代表的企业自主改造型和以伦教北海项目为代表的政府生态修复型,为今后其他村级工业园改造提升项目提供了经验借鉴。不同模式的成功探索,为解决村改提供了“攻略”,也正是顺德村改能速度从十个镇街同时铺开的底气所在。

那么,十个镇街的村改示范项目“遍地开花”,它们具体是怎么做的?有何值得借鉴和推广的经验?广州日报记者梳理出了四条发展路径

顺德区村改能否成功,聚焦顺德村改的看法

杏坛华建达改造项目一期基本完成。

路径1:“牵手”社会资本 对接优质资源

今年,伦教完成该区域建筑物拆除及土地整理248.9亩,复绿工程也已施工,并在年底前完成堤内80亩以上的复绿工程。在改造过程中,伦教通过政企联动,引入社会资本,实现互补共赢。据了解,今年,伦教街道与联东集团、碧桂园集团签订关于产业园区共建的三方合作框架协议;街道物管公司也与碧桂园集团、顺控城投置业、顺创联投签订协议,成立“德驰”联合公司,开展土地整理和招商工作。

西滘工业区作为北滘镇村级工业园升级改造三年行动计划限期搬迁区项目,今年,北滘镇政府先后与天安佛山公司、北京联东U谷、万科、富力、深圳华厦幸福伙伴集团、中城新产业控股有限公司等业内经验丰富的园区开发商对接,寻求合作机会和获取资源。

勒流在探索选取了三元股份社西丫片区及新安村等两个改造可行性较高的村厂混合区作为试点,探索改造路径。一方面到村集体组织、村民、企业中了解改造意愿及改造意向,另一方面向社会寻求改造资源和改造合作单位,通过撬动社会资本推动改造。

路径2:设专项资金 鼓励多主体参与

为充分调动各方的参与积极性,设置专项资金鼓励改造,是不少镇街的“杀手锏”。大良制定了《大良街道村级工业园升级改造三年行动计划(2018-2020)》,确定5800多亩的升级改造目标。其中2018年重点推进开展的项目包括新滘工业区、金斗工业区、德胜河北岸三个工业区的升级改造工程。2019年,大良设立了2亿元“村级工业园升级改造专项资金”。

陈村庄头工业区位于三龙湾高端创新集聚区核心启动区,扶持发展、推动村集体共改共享,是其有效做法。截至目前,陈村镇村(居)竞争性扶持资金共对庄头村投入1648万元(不含村配资),推进落实47个民生工程项目。

路径3:注重复垦复绿 打造产城融合范本

以村级工业园改造释放产城发展新空间是乐从的方向。据了解,村级工业区改造工作开展至今,乐从完成或推进的村改项目共8个,总面积达1431亩,共*迁拆**厂屋230间。其中,今年5月正式奠基的乐从上华智能智造产业园项目由区镇国资、美的置业投资9亿元建设,聚焦高端智能制造、机器人产业打造现代产业园区,建筑面积超30万平方米,首期项目预计2019年正式竣工使用。

杏坛也在大力推动村级工业园区升级改造三年行动计划,规划建设智能家电五金产业片区、新材料转型升级产业片区、中心商圈片区、西江堤岸生态再造片区和腾挪园区,并先后完成厂房清拆304亩、复垦复绿192亩,旨在擦亮“水乡杏坛”的名片。

作为均安2018年重点推进的项目,凫洲文化(牛仔)产业园项目中的新华永丰片区改造提升项目正式启动。新华永丰片区改造提升项目总面积约351亩,项目改造分为提升整治区和拆除重建区,两大区域同时推进。均安也将以此为切入点,快速整合全省乃至全国的纺织服装产业、打通上下游产业链,助力纺织服装产业转型升级。

路径4:以点带面 多领域发力

顺德南入口新兴产业园(细滘)升级改造项目是容桂推动村级工业园改造的重要抓手,总用地面积约138.4万平方米。其中,105国道以西细滘工业区项目为2018年示范项目,拟通过统一由政府以征(收)方式收储土地后,以公开交易出让模式进行开发,由竞得人投入资金改造,打造成为中小企业总部集聚区。截至目前,整体项目已完成清退约830亩。

顺德区村改能否成功,聚焦顺德村改的看法

容桂村改进行时

实际上,作为顺德较早探索村级工业园改造的镇街之一,龙江镇在今年的村改工作中,因地制宜探索出了多种改造模式,分别是单体改造模式(南兴果仁厂、联塑A区)、多业主联合改造模式(乐龙国际产业园)、连片自主改造模式(陈涌工业区)、连片集转国+公开出让改造模式(仙塘宝涌工业区)、拆除规整模式(朝阳开发区)以及公共空间改造模式(环山沿河片改造)。这些改造经验将为顺德村改的深入推进探路。

广州日报全媒体文字记者:王名润

广州日报全媒体图片记者:王名润

广州日报全媒体编辑:温超荣