售卖“手枪式打火机”是违法行为吗？

仿真枪的概念大家脑海里面都有，但是， 究竟什么是仿真枪？如何来认定仿真枪？公安机关对于仿真枪如何来进行管理和处罚？管理和处罚的法律依据是什么？……

公安行政执法活动的范围非常广泛，涉及社会生活的方方面面，可以影响到每个公民、每个家庭、每个组织，覆盖整个社会。

2020年8月，公安部根据新情况修订出台了《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》，对法律、行政法规和部门规章中涉及到的783种违反公安行政管理行为的名称及其使用进行了规范。并且编写了《违反公安行政管理行为名称释义与实务指南》一书，对违反公安行政管理行为的名称进行了详细而全面的阐述。

该书密切结合公安执法实践，针对公安民警在办理行政案件当中应当把握的行为认定、违法犯罪界限、具体操作规范等问题，以及执法办案中容易导致失误的疑难问题，通过实务问题形式予以解答，具有很强的针对性，实用性和指导性。

制造、销售仿真枪

【概念及行为特征】

制造、销售仿真枪、是指违反《枪支管理法》规定，制造、销售仿真枪，尚不够刑事处罚的行为。

(1)本行侵犯的客体是公共安全和国家对枪支制造、销售的管理秩序。

(2)本行在客观方面表现为违反《枪支管理法》规定，制造、销售仿枪的行为。

(3)本行为的主体包括单位和个人。

(4)本行为在主观方面表现为故意。

【处罚及其法律依据】

根据《枪支管理法》第44条第1款第5项和第2款的规定，违反《枪支管理法》规定、制造、销售仿真枪的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者15日以下拘留，并由公安机关、工商行政管理部门按照各自职责范围没收其仿真枪，可以并处制造、销售金额5倍以下的罚款，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【实务问题】

(1)如何认定仿真枪?

《公安部关于对以气体等为动力发射金属弹丸或者其他物质的仿真枪认定问题的批复》规定，依据《枪支管理法》第46条的规定，利用气瓶、弹簧、电机等形成压缩气体为动力、发射金属弹丸或者其他物质并具有*伤杀**力的“仿真枪”，具备制式气枪的本质特征，应认定为枪支，并按气枪进行管制处理。 对不具有*伤杀**力但符合仿真枪认定规定的，应认定为仿真枪。

根据(公安部关于印发(仿真枪认定标准》的通知》的规定，凡符合下列条件之一的，可以认定为仿真枪:

①符合《枪支管理法》规定的枪支构成要件，所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米(不含本数)、大于016焦耳/平方厘米(不含本数)的。枪口比动能的计算，按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》规定的计算方法执行。

②具备枪支外形特征、并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的。制式枪支、包括国内制造的制式枪支和国外制造的制式枪支。国内制造的制式枪支，是指已完成定型试验，并且经*队军**或者国家有关主管部门批准投入装备、使用(含外贸出口)的各类枪支。国外制造的制式枪支，是指制造商已完成定型试验，并且装备、使用或者投入市场销售的各类枪支。

③外形、颜色与制式枪支相同或者近似，并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间的。全枪长，是指从枪管口部至枪托或者枪机框(适用于无枪托的枪支)底部的长度。根据《公安部关于仿真枪认定标准有关问题的批复》的规定，公安部《仿真枪认定标准》第1条第3项规定的“外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间”，其中的“一倍”是指比相应制式枪支全枪长度尺寸长出一倍;其中的二分之一与一倍均不包含本数。鉴于转轮手枪等一些手动、半自动枪械均属于第一次世界大战以前就已问世的产品。因此，制式枪支的概念不能以第一次世界大战来划定，仍应当按照《仿真枪认定标准》的有关规定执行。但火绳枪、燧发枪等古代前装枪不属于制式枪支的范畴。

(2)手枪式打火机是否列入仿真枪管理?

根据《公安部关于将“手枪式”打火机列为仿真枪问题的答复》的规定,“手枪式”打火机虽不能以*药火**或者压缩气体发射金属弹丸等物质，但外形酷似真枪，很容易被犯罪分子利用从事犯罪活动，危害公共安全， 应当认定为仿真枪，按照《枪支管理法》的有关规定禁止生产和销售。

(3)仿真枪由哪个部门认定?

根据《公安部关于印发〈仿真枪认定标准》的通知》的规定， 仿真枪的认定工作由县级或者县级以上公安机关负责 ，对能够发射弹丸需要进行鉴定的，由县级以上公安机关刑事技术部门负责按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》，参照《公安机关涉案枪支*药弹**性能鉴定工作规定》、从其所发射弹丸的能量进行鉴定是否属于枪支。当事人或办案机关对仿真枪的认定提出异议的，由上一级公安机关重新认定。