临安二月天气暄，满城靓妆春服妍。花簇旗亭锦围巷，佛游人嘻车马阗。
好诗。这是大明状元杨慎贬谪云南之时，到临安府时所写的《临安春社行》。写的是彩云之南的滇南名城建水，临安府早已成为历史的名词。临安～却与建水人民息息相关，因为县城所在地，即临安镇。若成了“建水市”临安镇便是市中心，地标便是“朝阳楼”。
曾有朋友看了余写的《历史上的临安府与今天的红河州，谁的疆域大？》一文后，私信问余，历史上临安府所辖之县，在历史上所处的地位如何？此一问、问出了软肋了，余计穷也，不知如何安处？赶鸭上架，勉为其谈，仅余之所言，不可真信。
临安府所属州县的地位，以逊清为例。地处西南的彩云之南，不与中原及江南沿海省份相比；所处的地理位置，又决定了当地的历史地位。
稍懂一点历史的朋友，大多明白。历史上越古老越最早出现的地理名词，在当下已经是个过去的地名而已，只是记载着曾经的曾经。现在有名重要的地方在历史的迁徙中漫漫演变而成，罗马城不是一天建成的。
工业革命后，最先发达的地方就是港口、就是沿海，成了国家经济文化地域命脉，成了重要之地。
科学技术的进步，历史上许多关隘要冲，许多成了摆设。以前的荒渔村却成了大都会。一夫当关、万夫莫过的险要地势，在高科技之下，已无险可傲，关也不是关。
古时的西域都护府、安西四镇等等，历史地位很高的，和亲都往这边走，看看“丝绸之路”就可明白。那时，不可能出现出南洋、下西洋的场面，那时最好的就是内陆，就是骑马走路的地方。现在最牛的却是后来者；即历史长河中的三十年河东，四十年河西。
历史上产盐产铁的地方最牛，特别是“盐”，西南巴盐之地繁荣得很，大秦为何要先灭（进攻）这地区，据说是为了盐。所以，家里有矿什么时候都重要，在盐、煤、铁这三样东西中；首先，不太重要的就要盐了，盐商历史长但也退出了重要行业，始皇时首富“寡妇清”就是做盐的首富。大汉时卓王孙是做盐铁的首富，就是整《凤求凰》的老丈人，什么：“有一美人兮，见之不忘；一日不见，思之如狂”。你看看，已经达到了一日不见，如同疯子似的，思之深、爱之切，如何了得，看得肉肉、麻麻的。
后来的后来，山西的煤矿，也是出首富的。现在有“铁”也很牛，澳大利亚的什么铁矿石都有。当下有“气”的最牛，要断你的气就断你的“气”，不就断了波兰的气。
现在的首富又成了“借鸡生蛋”或玩“空手道”的，另名“空手套白狼”，俗名“空手捕蚂蚱”。
临安所属州县重要不重要，还是看地理位置和文化作决定的，地理位置即所谓的“区位优势”。冷兵器时代就是这样的。
临安府所属的通海，在大明之前很重要的，唐、宋是“通海节度使”，无疑是一等县，是段思平发迹的龙兴之地；最有名的节度，如范阳节度使安禄山、宋州节度使赵匡胤。
大清一朝，全国共1314个县，但有说1500多的（现在全国有2800多个县级区划），每个县的等级不一样，以事务的繁简经济文化的不同，县分为最要缺、要缺、中缺、简缺四等，有人分为三缺：要、中、简。大家可理解为一、二、三、四等县，一等县即最要缺的州县，就是最好的州县，比如当下地级市所在的县（市）。补缺就是去上任，去补某地空缺的官位。
一般来说重要的地方公务人员就多，并伴随着有驻军，交通便利的地方更是如此。
就以编制来说事，凡朝廷任命的都是官。但拿国家俸禄不一定是官，比如官府中的“吏”（至少县府中的吏）拿俸禄却不是官（无官品），可理解为工作人员，现在只要有级别都是干部了。如同当下带“协”字头的，或编外人员，当然是有薪金的，但不是官。
有官品的叫入流或内流，无官品的叫外流或未入流。九品中正制，也就是不入从九品的都是未入流，不算官为杂职。
州县官员中，仅有县丞（大清只有345个县设有县丞）、教谕为正八品，训导为从八品，主簿为正九品（大清仅55个县设有主簿），巡检为从九品末流官。
大清州县文官分正印官、佐贰官和属官三种。正印官即知州或县令，佐贰官县丞、主簿；属官就多了如教谕、训导、典史、巡检、医学、阳阴学、僧会司、道会司……。
佐贰官即辅佐官，是地方官府的副职官员，官阶略低于主官，不是主官属官。
武官在县级就不一定与县级搭配，就看县所处的军事价值了。但大清一般就配置到游击（从三品）都司（正四）这一类武官。一般的县就是守备（正五品）或千总（正六品）以下武官了。八旗驻关津要冲之地。
具体到临安府下的州县，一般官员配置是这样的：县官1人、教谕1人、训导1人、典史1人、巡检1-3人、驿丞1人，医学、阴阳学、僧会司、道会司各1人，共12-15名之间。
县级绿营配置：守备（正五品）或千总（正六品）1-2人、把总千总（正七品）2-4人、外委千总（正八品）外委把总（正九品）额外外委（从九品）3-6人，总计最多13人。
云南昆明绿营也许高配到从三品的游击；临安府绿营应该是守备，重九起义时，临安是守备，那么余下的县是千总，绿营干就最多6-8名左右，甚至不到。
从文官配置不大能看出州县的重要，但从武官配置和驻防就可以看出。在自卫还击时，第14军驻开远，第11军驻大理，显而易见了。
对比一下相当于当下的什么职能，正印官是州县唯一的一把手，为“亲民之官”。县丞如常务副县长，主簿如分管某一方面工作的副县长，典史如政法委主官，教谕如同主管教育的副县长，训导如教育局长，驿丞如县级办公室主任或县级招待所所长、或管交通，医学如同卫生委，阴阳学如同气象局，僧会、道会如同民宗。另外每个县有二三个巡检，管追捕剿匪等治安（如同公安局长）。大清县以下无官，由乡绅管理。
如宝秀巡检司、弥勒巡检司，负责这一地区的缉匪治安维稳工作。
闸官大清全国仅32人，负责当地重要水库蓄水泄洪任务，如同水利局长。
税课大使全国仅四人，分设在江苏*合六**县、仪征和浙江钱塘县（杭州）、仁和县，如同税务和工商。
县仓大使全国仅设一人，即直隶天津县，主管钱粮如同政财局长。
河泊所官仅广东南海、番禺县各设一人，掌渔政。
明清临安府辖三州四县、三郡级土司、十县土司。
从汉*开代**始，历朝都以户口和田粮评定各州（相当于省）、郡（府）、县的等级。大明创立后，承旧制，定粮二十万石以上者为上府，十万至二十万石为中府，十万石以下为下府；临安府在云南绝对是上府。县级十万以下为上县（州），六万石以下为中县，三万石以下为下县。按人口划分，十万人以上的为大县，安徽的桐城为大清第一人口大县。十万以下为中等县，五-三万以下为小县。
明末清初云南人口一百多万。1911年云南人口640万。
元朝时云南为行省，明朝时为“两京十三省”之一，大清时为“汉地十八省”之一。
至清末时，云南共有十四府、四个直隶州、五个直隶厅，其中四个直隶州现在均为县级。
清末时，云南四个直隶州是：武定、元江、广西和镇雄。
我们先从武定开始，大清时全国有两个武定州，分别在云南和山东。山东的武定州明代为济南府所辖的散州，雍正是升为直隶州，稍后又升为武定府，府治在今滨州惠民。
而云南的武定在大明时为军民府，乾隆三十五年（1770）时降为直隶州，辖元谋、禄劝两县。民国时废州改县。现为楚雄州管辖，有名景点是武定狮山；据说，是僧亦为帝、帝亦为僧的归宿地。
元江，现为玉溪市所辖，全称为“元江哈尼族彝族傣族自治县”。大明时为元江军民府，清初奉化州并入为元江府，乾隆三十五年（1770）降为直隶州，辖新平一县。民国废州改县，四九年后曾属蒙自专区。
广西直隶州是云南紧邻广西省的一个直隶州，在明时为广西府，辖现在的师宗、弥勒、丘北三个县。乾隆三十五年降为直隶州辖以上三县，直到清灭。民国改为县，1929年正式改为泸西县。四九后曾为宜良和曲靖专区管辖，现属红河州。建国后曾短暂并入师宗、弥勒两县。如泸西彝族名人张冲生于泸西永宁乡小布坎村（今属弥勒市）。
镇雄，明朝时为四川承宣布政使司所辖的镇雄府。清初为镇雄土司府，雍正时改土归流后为镇雄府，由四川划归云南管辖。后镇雄直接降为散州。由昭通府管辖，1908年由于人口多，升为直隶州，但不辖县，民国改为县，至今为昭通所辖。镇雄现在也是云南省人口最多的县，达160万多人，地处云贵川三省交会处，鸡鸣三省之地，赤水河发源地，当地民风彪悍。民国时有“金腾越（腾冲）、银镇雄”之称。
以上四个直隶州，都是由府降级而来。应该是比较好的县，或者是一等县，从经济地位看不一定最要缺，要缺是应该是的。镇雄在民国是云南第二的好县分。当然，以可看出，府不升反降，说明发展前景不好，或不重要了。比如大家知道的景德镇市，原是浮梁县的一个小弟，现在浮梁县却或了它的小弟。
所以，要以发展的眼光看世界，世间没有一成不变的东西。不变的是学研，欲变的才是秀才。势之所行，势之所迫，势来山崩地裂，势去云卷云收。
如同，今天的十五个副省级城市，其中十个都由过去的府升格而来；而大连、青岛、宁波、厦门、深圳这五个计划单列市更是牛，一线城市，这就是势之所聚。
明清时的直隶州，矮府半级，均直属于省；而散州就由府管理。明朝时州还可以代管一二个县，到清朝时散州不能辖县，地位与县同等，但直隶州可以辖县。
到了清代，最高统治者制定了更为细致公正的等级制度，不再以户口钱粮为标准来定等级。采取了以“冲、繁、疲、难”来确定府、州、县的等级，出现了许多“缺”。
冲、繁、疲、难的原則
这个“冲繁疲难”的执行是雍正九年后开始的，由广西布政使金鉷上奏改革的。认为州县有大小之分，官员也有贤庸之别；往往会有“庸员而得要地”的结果。人尽其才，要以“冲、繁、疲、难”四字定州、县官员缺的紧要与否，以可沿用现行的调繁、调简之例。
是以一地的交通、政务、赋税、治安、文化等综合核定某地的紧要和一般。“为政之道，务在得人”。这个划分影响深远的，无疑是行之有效的好建议，雍正爷很是赞许；当然提了好主意不一定有好结果，金同志到布政使就封顶，指标用完，原地踏步。
这四字皆俱者为最要缺，缺一字为要缺，缺两字为中缺，只一字为简缺。
冲即交通频繁之地，繁即当地行政事务繁忙，疲指当地税赋钱粮滞纳过，难即当地风俗不纯、违法犯罪案件多。
依此标准，看一下临安府所辖州县的情况。
临安府辖三州，分别是建水州、石屏州、新化州（今玉溪新平）这三个州是临安府的“直简子”州，如同“直隶州”了，如同直属部队。三州中显然老大是建水州，在临安府绝对的是最要缺的县，一等县；石屏州、新化州属要缺县，二等县。这三州地位新化州最弱，可算中缺，但政治地位比其它的高，台面上进入二等县，明中叶为直录州，明末降为散州，说明在封建王朝历史中，新化州地位是下降的。
临安府四县：通海、(河西)、蒙自、新平、嶍峨（峨山），可算五县吧，因为河西后来并入通海就成了四县。余以最初五县计，这五县中的老大是通海，通海和建水、石屏构成了临安府的“文三角”，就是撑起临安府科举文化三面旗帜，属于临安的要缺县（二等县）。河西、蒙自、新平、峨山应该是中缺（三等县），其中峨山为土司县后为流官县，由简缺升为中缺县。蒙自到清末开埠止，毫无疑问是一等最要缺的县。
临安府三个郡级土司州：宁远州、阿迷州、宁州（今华宁）。
宁远州后属于安南国，即今天越南北部的安沛省、莱州省、琼崖、伦州一带，治所在今莱州。这个地方也很大，当时南面接安南，西面接老挝，北面接建水州；从字面看就知道很大很大了，当时（明朝）的（现在的）元阳、绿春、金平等地属建水州管辖，还用怀疑建水州最要缺地位吗？但在太平天国、杜文秀之后，云南陷入内乱时期，建水外六猛受到了冲击，民族主义分子受外部势力影响（比如法殖）接受越南当局的官位和待遇。由于逊清的妥协又将建水外六猛中的外三猛：猛弄、猛赖、猛蚌划归法属。内三猛猛梭、猛喇、猛丁今属金平县管辖。而宁远州所辖之地，后皆为越南所有。是你的终归是你的，不是你的终归不是你的。
1945年早春三月，法殖被小日本赶出了中南半岛，在老挝的一批殖军，就是北上经以前宁远州，从现在绿春、元阳进入汇合，到石屏再坐小火车到蒙自草坝集中。毕竟这些地方相对熟悉的，是首选之路。
这三个郡级土司州，享受的是最缺的待遇，说白一点，就是副厅级单位简缺县建制，实际也是简缺县（四等），基本上是各土司说了算，一般流官是不去的，不在就不在了。
临安府10个县级土司级县：纳楼茶甸长官司、教化三部长官司、王弄山长官司、亏容甸长官司、溪处甸长官司、思陀甸长官司、左能寨长官司、落恐甸长官司、安南长官司及嶍峨长官司。
这十个土司长官司，只有嶍峨（峨山）县保存下来，其余能保存下来的仅是乡镇一级，有的仅是个村委会了。当时，属小地方高配，县级单位，村级建制，仅仅是居住地民族单一，或土司有功于朝廷，朝廷示以隆恩，示以关怀。除峨山外，它们实际连简缺县都够不上，流官下不到这一级，仅是朝廷面子上的体恤。
那么以府来说，临安府与云南府（昆明）在云南省又是什么缺，答案一样：最要缺的府。有时临安府要稍微重要点，建水城门楼匾“雄镇东南”四字就能说明。辛亥时的云南就是滇西、昆明重九、滇南的临安（建水）这三地，到抗战前建水以如此。抗战军兴，滇东南重镇迁往蒙自。
临安府从洪武十五年（1382）设立到结束，明代共有31位知府此任职，明清两朝有180位知府在此办公。临安知府，也有许多后来成为朝廷倚重的人物，知府的要缺与否从朝廷任命也可看出端倪，一般要缺的地方多选派能员任之，庸散之官多为部员。
道光十六年进士，编修胡林翼，曾任过安顺、镇远、黎平府知府，是个办事干达，政声极佳的“中兴四大名臣”之一。胡氏本为京官，居京之时，朝官勾心斗角，消磨于无聊之中，若有不慎，前途尽毁，遂力求外放，到边地建功立业，以图进身。外放黔省，从基层做起，夯实基业，太平军兴，胡氏一举成名。为外放建功立业之典型。
徐世昌中进士后，与胡公恰恰相反，留于京师，不愿外放，混迹于*场官**官宦之间，也是不可多得的政治人物，为留京之典型。
关键还是雍王爷的话：
为政之道，务在得人
建水团山村“皇恩府”墙上有：
琴书笔砚作生涯，谁肯恋荣华。有时相伴渔樵话，兴尽饮流霞。茶不醉，不归家。
写的就是异龙湖、建水，茶禅一味，终生笔墨砚纸，品茗钓鱼。