作为中国蔬菜之乡，我市蔬菜种植面积80多万亩，年交易量突破40亿公斤，蔬菜已成为广大菜农发家致富、实现梦想的主要支撑。然而近年来，随着村头地边蔬菜市场的兴起，不少菜农在蔬菜交易过程中合法收益得不到保障，辛辛苦苦种一茬菜，卖菜时不仅不知道价格，还拿不到现钱，一拖就是几个月、几年，甚至出现了货主卷款潜逃、菜农卖菜款打水漂的坑农害农现象。那么为何会出现此种情况，泛滥的村级蔬菜市场应由谁来规范监管？菜农的合法权益又有谁来保障？
营里镇西中疃村的张钦武、张顺亭等多位村民就遭遇了要菜款难的事情。
张顺亭说，去年4月份，他家的菜和周边多数菜农一样，都通过村头菜市场卖给了本地货主李翠花、王文忠。刚开始的时候，卖完菜当天就可以领到钱。后来，钱就付的越来越慢了。
2017年5月9日，李翠花、王文忠二人来收了最后一车西红柿，并结清4月份的部分菜款之后便玩儿起了“失踪”。整整一年半过去了，菜农们的菜款仍然没有结清。
营里镇东北河村菜农王增亮：欠我七千八百多块钱，俺庄里有十家，最少的两千多块钱，最多的一万块钱。
据统计，李翠花、王文忠二人共欠了营里、羊口等多个镇街10多位菜农的菜款近14万。
近年来，货主卷钱跑路的事情并非个例。今年以来，仅市人民法院胡营法庭正式立案审理、进入诉讼程序的就多达20余起。而造成此类案件多发的“罪魁祸首”就是如今“先卖菜、后定价、后付款”的“*规则潜**”。
连日来，记者走访我市孙集、纪台、古城、洛城等多个镇街发现，“先卖菜后算账”的现象十分普遍，多数菜农只到摊位上过完称、记个斤数就走，少有现金交易，多数市场只给菜农打“白条”，有的甚至连“白条”都不打。
菜农：打条的还是好的，很多条也不给你打的光记个账算了，我卖的黄瓜一个月没开钱了，都不知道价格是多少， 去问人家就说没出来价格， 领钱的时候给你多少就是多少，亏死老百姓了。
采访中记者得知，如今货主在村级蔬菜市场多数“赊账”，等菜卖完了，再打款过来，这似乎已经一个约定俗成的“规矩”。
货主将菜卖出后再付钱，稳赚不赔；蔬菜代购商根据蔬菜销量从中扣除一定的手续费，旱涝保收；货主一旦赔本或其他原因不能按时支付菜款，最后吃亏的只有菜农。而历经“千辛万苦”，好不容易等到领取菜款时，货主、代购商又把价格压低，对此，菜农有苦难言。
不少菜农告诉记者，卖了这么多年蔬菜，自己都不知道菜价应该由谁来定、根据什么来定，只能随便货主“打赏”。
据了解，目前蔬菜销售流通环节过多，从菜农手中到蔬菜代购商，最终才能到达货主手中，经历的“关卡”越多，菜农的利润就越低。菜农抱怨说，一年辛苦种出的菜还没等卖出去，就已经被层层剥削掉，但却敢怒不敢言，毕竟菜还得卖，只能选择忍气吞声。作为交易过程中的弱势一方，单靠菜农的力量很难改变“现场不开价”“赊账”以及“跑路”的局面。那面对此种情况应该怎样规范？如何监管？记者也联系采访了市农业局和市场监管局。
市农业局工作人员：它是属于流通环节形成市场了就是市场管理局在监管，咱们只是监管种植环节。
市场监管局工作人员：这也没进入流通环节，就是老百姓收了白条还是在种植环节，蔬菜质量有了问题我们责无旁贷，但是打白条的情况没有法律法规来规范来约束这个事情。
农业局“仅负责蔬菜生产环节的监管”，市场监管则“只对流通环节的食品安全质量实施监管”，针对蔬菜市场运行的管理法规尚处空白，无法进行有效制约的现状，11月9日，市委副书记孙修炜在“百日会战”指挥部召开研判会议，专题听取全市蔬菜市场领域存在问题，并就如何开展蔬菜市场领域整治进行了研究。
会议确定：一要加大违法行为打击力度。市扫黑办牵头，各镇街区、市场监管局要按照“属地管理和谁主管谁负责”原则，组织对本辖区、本行业蔬菜市场领域涉黑涉恶问题线索进行深入摸排，全部建立台账、列出单子；市法院对已判决的涉蔬菜交易案件进行认真梳理，深挖细查相关涉黑涉恶问题线索，并按程序将线索移交有关部门。公安机关要加大蔬菜市场违法犯罪行为侦办力度，依法从严从快打击恶意拖欠菜农货款、欺行霸市、强买强卖等蔬菜市场突出违法犯罪行为，特别是对已经“跑路”的违法犯罪分子尽快抓捕归案，形成社会震慑，切实净化蔬菜市场环境。
二要规范蔬菜市场交易行为。
市场监管局负责，于11月16日前研究出台规范蔬菜市场交易程序的工作方案，对蔬菜交易过程中涉及到的环节必须予以明确规定，制定出简单易操作的具体措施，切实保护菜农合法权益；各镇街区要与市场监管部门密切配合，共同推动相关措施落实到位。
农业局负责，于11月16日前研究出台加强专业合作社规范管理的意见，严把合作社设立关，强化日常监管，不符合条件的坚决依法取缔，形成蔬菜市场健康发展的长效机制。加大对相关法律法规、蔬菜交易行为知识的宣传力度，提高广大菜农自我防范意识和自我保护能力。
如何实现菜农“钱货两讫”的愿望，权益不受侵害呢？洛城街道东斟灌村*党**支部领办合作社，实行“合作社中介、买卖分离、购销钱款集体负责”的做法，村委成员轮流靠在合作社，这样在一程度上实现了“卖方市场”，改变收菜不付款、打“白条”问题。
洛城街道东斟灌村菜农 李保先：我作为菜农来合作社卖菜，我觉得很方便也很放心，卖了菜接着就开单子，然后再去合作社办公室里领上钱，基本上实现了现钱交易。
孙家集街道郑家庄村法学蔬菜专业合作社，自2008年成立以来，一直采取“先打款、后卖菜”的经营模式，并建立诚信机制，让每天的菜价公开透明。
纪台镇后曹村菜农：来这里卖菜现钱交易，很方便，价格很好，也很公道，虽然离着棚远点儿，我们也愿意来这里卖。
近几年，蔬菜货主携款私逃的事件时有发生，归根到底是村级蔬菜市场缺乏有效监管，随着供求关系的变化，一旦进入“买方市场”，管理漏洞便暴露出来，这也给不法商贩提供了可乘之机。面对如此不公平的“*规则潜**”和霸王条款，谁来帮助菜农抵御风险、维护合法权益？有关职能部门应急菜农所急，认真落实会议要求，各负其责，抓好落实，尽快制定出台有关管理制度，严格村头地边市场的准入门槛，切实加强监管保障，维护良好市场交易秩序，严厉打击坑农害农的违法犯罪行为，让广大菜农合法权益不受侵害。在此也提醒广大菜农，一定要提高自我保护意识，在蔬菜交易时索要收据，保留维权证据，一旦发生纠纷，第一时间拿起法律*器武**维护自己的合法权益。
来源：新鲜寿光