文|清幽说
编辑|辑录君
1783年关税税则的颁布标志着俄英贸易关系恶化的开始。为了改善俄国在国际贸易中的地位，叶卡捷琳娜无视英国的利益，颁布了更有利于俄国的1783年关税税则，导致了俄英贸易关系的恶化。
税则对英国的贸易利益造成了直接损害。税则还引发了英国商人加入俄国国籍的浪潮，威胁到了英国的贸易地位，对英国的贸易利益造成间接损害。
而且， 正是由于双方在这一税则上的分歧，导致第三次俄英贸易条约谈判的停滞。
关税税则损害了英国的贸易利益
1783年 关税税则是叶卡捷琳娜为改善俄国长期的经济颓势和不断恶化的财政状况所采取的措施。
主要是通过增加工农业产品出口的方式来提高俄国在国际贸易中的地位。
1783年关税税则所规定的税率整体上低于1767年关税税则，许多进出口商品的关税大幅降低。
“一般来说，进口商品按价征收10%的关税，原材料的出口只征收2%的关税，生铁的出口税被取消，对木材出口的限制进一步放松”。
尽管1783年关税税则整体上 降低了俄国的关税税率，但是却提高了一些英国商品的税率。
俄国提高了许多英国纺织品的进口税，“进口英国法兰绒的税率从159增加到了30%，进口英国军服的关税从每件征收2戈比增加到每件征收21戈比，约克郡粗麻服饰的进口税率从每件2戈比增加到了17戈比"。
俄国不仅以这种直接的方式提高英国商品的进口关税。
还以间接的方式提高了英国商品的进口关税，比如“1783年关税税则对丝织品的进口关税进行了调整，之前是按长度征税，1783年税则改为按重量征收”。
这使得法国和意大利生产的轻丝拥有巨大优势， 导致较重的英国丝织品的进口量明显下降，大量滞销。
英国对此十分震惊，英国贸易委员会认为“这一极不友好的关税税则完全是针对英国的”，这极大地损害了英国的贸易利益。
俄国在关税税则中只将关税优惠给予俄国商人，这种忽视英国商人利益的行为引起英国的极大不满。
“根据1783年关税税则的规定，俄国人选择用俄国船只运送商品，则出口税可以降低3/8，进口税可以降低1/8”。
最初，驻俄总领事沃尔特·夏普认为这不会给英国的利益造成太大损害，他在给英国的报告中称“尽管俄国商人在关税上享有优惠。
但是根据圣彼得堡海关的规定， 在将俄国商品出口到英国时，俄国商人是没有优惠的”。但这种乐观的态度未能持续太久。
不久后，莫斯科公司的主管爱德华·福斯特向贸易委员会提交了一份报告，“据我了解，在圣彼得堡，用俄国船只运送货物出口到英国，确实可以减少3/8的出口关税”。
报告中还附有一份详细的船只名单。
委员会在核实之后，发现实际情况确实如此，贸易委员会认为，这种关税政策无疑会使俄国商人在贸易中建立起优势，对英国商人极为不利。
英国在对俄国的关税政策进行深入调查之后发现， 俄国早在1767年关税税则中就实行过给予俄国船只关税优惠的政策。
“1767年关税税则规定，在进口贸易中，只要使用俄国船运输商品，每1银币仅需交纳90戈比的关税，而不是通常的125戈比。
这实际上使俄国商人的关税税率降低了28%”，这可以说是1783年关税税则的先例。
俄英双方根据自己的利益诉求，对1783年关税税则是否违反贸易条约作出了不同解释。
英国认为，1783年关税税则明显违反了1766年俄英条约第四条款中关于俄国商人和英国商人交纳相同关税的规定， 破坏了贸易条约所赋予英国的关税平等权，损害了英国的贸易利益。
英国贸易委员会称“俄国想要 通过1783年关税税则来削减英国商品的进口，限制我们的航运，以刺激本国商业的发展。
这种损害英国利益的政策是完全不符合贸易条约规定的”。
但俄国认为，根据第四条款中保留条款的规定，“缔约双方留有一定的自由空间，为了促进自身航运和贸易的发展，可以做出一些特殊的安排和调整”，所以俄国的关税税则是完全符合俄英贸易条约规定的。
1783年关税税则引起英国的极大不满， 莫斯科公司甚至提议实行反倾销税来对俄国进行报复。
英国领事罗伯特·岗宁在给机构的信中写到“这种损害英国贸易利益的行为是完全无法接受的”。
莫斯科公司向贸易委员会建议，应该通过反倾销税的方式对俄国进行报复。
但这一建议被贸易委员会否决了，因为委员会认为“首先，这种税很难执行下去，毕竟英国非常依赖俄国的商品。
其次，俄国完全可以通过进一步降低俄国商人的关税 ，或者提高非俄国商人使用英国商船运输商品的关税来进行报复”。
而且， 外务大臣卡马森也不建议对俄国采取报复行动 ，他认为“俄英贸易条约即将到期，现在打一场关税战对我们之后贸易条约谈判是没有任何好处的”。
关税税则引发了英商加入俄籍的浪潮
1783年关税税则是俄国归化政策的重要组成部分。
这一归化政策的目的是将外国商人归化为俄国市民，从而间接地增强俄国的贸易实力。
关税税则似乎让俄国在一定程度上实现了这一目标，因为许多外国商人为了能够享受和俄国商人一样的关税优惠，纷纷选择归化成为俄国市民，英国商人也不例外。
甚至一度引发了大规模的英国商人加入俄国国籍的浪潮， 英国对此非常担忧，这使得本就紧张的俄英贸易关系开始恶化。
俄国的这种归化外国商人的政策最早可以追溯到1780年的海上商业条例。
1780年5月19日，俄国颁布了海上商业条例，条例中详细规定了俄国商人和非俄国商人的权利与义务，并且以在战时为商船提供护航为诱饵，诱使外国商人归化为俄国商人。
“不仅俄国人可以享有这些权利，那些定居在俄国的，并且像俄国市民一样交纳赋税的外国人也可以享有这些权利”。
但是“俄国没有遵守承诺，实际上，俄国军舰只给俄国商人的船只和财产提供保护”， 所以这对外国商人来说并没有太大吸引力，这一政策在当时也没能取得明显的效果。
1783年关税税则为外国商人选择归化成为俄国市民提供了重要推动力。
俄国承诺“只要归化成为俄国市民，便可以立马享受1783年关税税则中的关税优惠"而且归化为俄国商人后，不仅可以享受到1783年关税税则所给予的优惠，还可以享受其它特权。
“归化成为俄国市民的外国商人被称为外国客商，归化成为俄国市民后，可以享受诸多优惠，不仅可以享有比英国商人更为有利的关税优惠，还可以自由地在俄国从事批发和零售贸易，而且可以全部使用卢布来支付关税”。
英国总领事夏普在给英国的报告中写道“许多德国和其它国家的商人都选择归化成为俄国某个城市的市民，这样他们便可享有关税优惠。
如此一来， 他们便可以在比英国商人更有利的条件下同全欧洲，甚至是直接同英国开展贸易”。
大量外国商人归化成为俄国市民给英国商人造成了巨大压力，迫使英国商人也选择归化成为俄国市民。
随着外国客商人数的不断增多， 英国商人的竞争对手变的越来越多，这对英国的最惠国贸易地位构成了严重威胁。
1784年莫斯科公司的主管爱德华·福斯特向英国提交了一份报告，他在报告中指出“相比于那些归化为俄国市民的外国商人，英国商人的重要性明显降低。
从目前来看，英国商人很难继续在这种明显不利的条件下从事贸易，如果机构不能为英国商人提供帮助的话，英国商人只能像其他外国商人那样归化为俄国市民，享有优惠。
否则就只能让自己的贸易陷入困境了”。
驻俄大使惠特沃斯在报告中指出“在圣彼得堡， 有几个英国商人已经归化为俄国市民，他们像俄国商人一样从事贸易活动。
当地的英国商会已经断绝了与他们的联系，并请求机构为英国商人的贸易活动提供更多帮助”。
尽管俄国没有直接剥夺英国商人的贸易特权， 但是它采用这种归化外国商人的方式，逐步削弱了英国商人的贸易特权。
1783年关税税则的颁布导致许多英国商人归化为俄国市民，其产生的直接影响便是俄、英商人在俄国对外贸易额中的占比发生了明显变化。
英国商人在俄国对外贸易额中所占比重开始下降，而俄国商人所占比重迅速上升。
“1779-1783年间，英国商人的进口额在俄国进口总额中的比重为29.8%，俄国商人的占比为39.7%。
而1783-1787年间，英国商人的占比下降到17.5%，俄国商人的占比上涨到62.3%”。
而俄国商人在出口中所占的比重更是增加了两倍之多 ，“1779-1783年，英国商人的出口额在俄国出口总额中所占比重为66.1%，俄国商人的比重为10.0%。
而在1783-1787年，英国商人所占比重下降到55.3%，俄国商人所占比重增加到25.0%”。
这无疑是由于大量英国商人选择归化成为俄国市民所致 。
英国最初并没认识到这一问题的严重性， 莫斯科公司和贸易委员会的报告使英国开始重视这一问题。
英国认为这种归化只是极个别现象，“不可能会有人为了一点小小的优惠就抛弃自己那么尊贵的身份。
即便是有，这种人的数量也是微不足道的”。
但是贸易委员会在报告中指出“在成为俄国市民之后，不论是与英国进行贸易，还是直接与俄国进行贸易，都更具优势，当他们逐渐习惯之后，恐怕会逐渐失去将英国商品进口到俄国的兴趣，这对我们的贸易非常不利"。
莫斯科公司也持同样看法，它在给英国的建议书中写道“如果这种归化成为俄国市民的现象变的更加普遍，那么不仅会有越来越多有能力、有经验的英国商人归化为俄国市民，各种各样的英国工匠也很可能被吸引过去，英国的海员也很可能会为俄国服役。
俄国很可能会出台更多极具吸引力的政策来促使这一切成为可能。
假以时日，不仅在与其它国家的贸易中，即使是在与英国的贸易中，用的也都会是俄国船”。
这使英国开始重视这一问题，要求贸易委员会提供一份归化为俄国市民的英国商人的名单，准备严惩这些英商。
英国的国内报刊上也出现了公开批评俄国的声音，甚至使用了阴险狡诈，忘恩负义这种字眼来形容俄国“。
俄国完全没有考虑这种行为的后果， 无视英国之前为其提供的各种服务和好处，俄国现在的行为是极其不负责任的”。
叶卡捷琳娜为俄国未来海上力量的发展设定了远大的目标， 包括1783年关税税则在内的归化政策实际上都是为这一目标服务。
叶卡捷琳娜希望让俄国成为一支独立强大的海上力量，希望俄国在贸易上摆脱对外国，尤其是对英国的依赖。
英国在俄国的贸易中享有特权十分不利于实现这一远大目标，女皇必须想办法为本国商人提供优待， 鼓励本国商人的发展，所以才有了1783年关税税则的出台。
当然，这种威胁到英国贸易地位的行为 必然会招致英国的不满，引起与英国的激烈冲突，进而造成俄英贸易关系的恶化。
1783年关税税则从总体上来说是失败的。首先，借助1783年关税税则俄国营造出的只是一种自身贸易实力迅速发展的假象。
“叶卡捷琳娜把关税优惠政策与将外国商人、外国商船所有者归化成俄国人的政策结合起来。
通过这种方式，她建立起的是一支'波将金式’的商业舰队， 这对俄国自身商业舰队的发展没有任何帮助，俄国商人在对外贸易中依旧依赖外国商船”。
叶卡捷琳娜既没有实现建立一支强大商业舰队的愿望，也没有使俄国商人在海外贸易中摆脱对外国商人，尤其是英国商人的依赖。
其次， 这种以归化为主要目的的关税税则最大的缺点是短视性。
俄国原本是有能力成为一支极具竞争力的强大海上势力，“俄国拥有众多建造和装备船只的原料，在俄国建造并装备一艘船的成本比其它欧洲国家低的多”。
虽然叶卡捷琳娜有着远大的目标，但是她在贸易问题上缺乏长远的规划，如果她能在统治早期就投入财政支持， 促进造船业的发展，并推进俄国商业教育的发展。
那么俄国也许就可以打造出强大的商业舰队和商人团体，使俄国商人摆脱对外国商人的依赖，但她采取的完全 是一种权宜之计，浪费掉了那些原本可用于海军和贸易长远发展的资源和时间。
此外， 1783年关税税则导致俄国关税收入的降低。
“事实证明，给予俄国商人关税优惠的1783年关税税则并未取得预期效果，除了制造混乱之外，它还导致俄国关税收入明显降低”。
所以这种给予俄国商人关税优惠的政策在1796年的关税税则中被删去，以后任何人都需要支付全额关税。
1783年关税税则是一次失败的尝试。
虽然它以促进自身贸易和航运发展为目的，却没能推动俄国自身商业舰队的发展，也未能使俄国商人摆脱对外国商船的依赖。
而且1783年关税税则忽视英国的利益诉求，损害了英国的贸易利益，破坏了英国的贸易特权，导致俄英贸易关系恶化。
俄英贸易关系的恶化促使俄法贸易关系升温。
由于同英国贸易关系的恶化，俄国急于摆脱在贸易上对英国的依赖，因此俄国开始考虑俄法贸易的潜在可能性。
法国派遣大使塞居尔前去寻找机会与俄国商谈贸易条约， 最终，“在1787年1月11日，俄法签订了第一个贸易条约”。