婴配粉行业又有“新规”了！
12月3日，国家市场监管总局发布了《关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》（国家市场监督管理总局公告2021年第40号），“公告”文件其中有一项新规：“仅销售预包装食品的经营者无需再取得食品经营许可证，在销售活动开展前完成备案即可。”
食品的经营从“许可制”改为“备案制”！
公告文件的两个附件《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》和附件2《仅销售预包装食品经营者备案信息变更表》，明确了适用的食品品类，婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途配方食品等都包含在内。
没错，婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品（特配粉）的经营也改成“备案制”了。从许可制到备案制的转变，很多业内人的第一反应是：婴配粉经营的准入门槛难道降低了吗？
早在2015年，奶粉配方注册制正式实施的前夕，婴配粉的政策经历了从备案制到许可制的变更，被视为是奶粉行业史上最严的新规，将婴幼儿奶粉的生产经营门槛提升，“婴幼儿奶粉的配方需进行注册申报，有批准文号方可生产，国内市场对婴幼儿奶粉的管理上升到药品级别。”
从2015年到2021年，6年的时间，婴配粉的经营重回备案制，从政策条文的形式上看，监管政策松动，但政策放松的背后是国内婴配粉整体水平的提升，奶粉行业监管制度、市场环境的完善与规范，而另一方面，政策的调整将会提升婴配粉生产经营的审批效率，去繁就简、优化流程，为奶粉企业的经营减负。
今年，新国标正式出台、奶粉配方注册制迎来了“二轮”调整的窗口期，为应对国家政策、行业法规的变化，国内婴配粉品牌在今年加快了配方更迭、升级的进程，“配方调整”的扎堆，某种程度降低了政府、企业推进相关工作的效率，而这项新规中，从许可制到备案制的变更，灵活应对了奶粉市场当前面对的特殊情形，提升了奶粉品牌配方调整与升级的效率。
“公告”对备案办理、备案信息变更、备案注销等相关程序和时限做了明确要求：
其一，市场主体应当在仅销售预包装食品经营活动开展前完成备案；
其二，经营者在办理市场主体登记注册时，可以同步办理仅销售预包装食品备案；
其三，已取得食品经营许可证的市场主体，在食品经营许可证有效期届满前无需办理备案；其四，已经受理相关食品经营许可申请的，市场监管部门将终止相关许可审批程序并转为备案。
