为满足社会公众多样化出行需求，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，7月21日，石家庄市人民政府正式出台《石家庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“新政”）。据悉，该办法自今年7月21日开始实施，过渡期为三个月。
刚刚实施的新政与去年发布的征求意见稿相比有哪些新的变化？本报将一一进行对比解读。
网约车车辆
发布
车辆入门有八大门槛
新政规定，从事网约车经营的车辆需满足八大条件。
具体包括：石家庄本市号牌且登记注册的5座（含5座）以上，7座（含7座）以下乘用车；车辆自公安交通管理部门首次注册登记到申请之日不超过3年，车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定，投保赔付额度不低于50万的第三者责任险及营运车辆相关商业保险；车辆计税价格应当高于石家庄市同期上牌的巡游出租汽车，燃油车辆轴距不低于2675毫米，排量不低于1.8L或1.4T；新能源车辆轴距不低于2600毫米；满足石家庄市公布实施的最新机动车排放标准，在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录……
解读
多项条件有所放宽
从上述规定可以看出，新政对网约车经营车辆的相关条件有所放宽。
变化一：注册年限调整为3年
此前征求意见稿规定，网约车车辆自公安交通管理部门首次注册登记到申请之日不超过2年。而新政则将注册年限调整为3年，门槛有所放宽。
变化二：排量门槛降为1.4T
征求意见稿规定，五座乘用车，轴距不小于2700毫米，排量不低于2.0L或1.8T，功率不小于100千瓦；纯电动汽车轴距不小于2650毫米，续航里程250公里以上；插电式混合动力车辆轴距不小于2650毫米、纯电动驱动状态下续航里程50公里以上；七座乘用车，排量不小于2.0L。
而此次新政对网约车车辆排量和轴距门槛有所降低，调整为燃油车辆轴距不低于2675毫米，排量不低于1.8L或1.4T；新能源车辆轴距不低于2600毫米。这也意味着有更多的车型可以加入网约车大军。
变化三：最低投保赔付金额降为50万元
征求意见稿网约车投保赔付额度不低于100万第三者责任险。而新政则调整为投保赔付额度不低于50万的第三者责任险及营运车辆相关商业保险。
网约车驾驶员
发布
3年驾龄且有本地户籍或居住证
新政规定，从事网约车服务的驾驶员需取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无*力暴**犯罪记录；有服务所在地户籍或取得服务所在地居住证。年龄男60岁、女55岁以下，取得健康证明；法律法规规章规定的其他条件。
解读
不再要求驾驶员取得职业资格证
与征求意见稿相比，新政对网约车驾驶员的驾龄、年龄及户籍等主要方面没有进行调整，仍维持原有规定。不过，记者注意到，征求意见稿中曾出现的一条关于“取得国家职业技能鉴定机构的职业资格证”的要求，此次并未出现在新政中。
网约车运价
发布
不得为独占市场，以低于成本价格运营
新政规定，网约车的运价实行市场调节价，市人民政府在认为必要时可实行政府指导价。
网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公众利益，不得有为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格运营，不得扰乱正常市场秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益等价格违法行为。
提醒
司机不出具有效发票，乘客可拒付车费
（一）驾驶员拒不出具有效发票的。
（二）由于驾驶员单方原因或车辆故障无法完成运送服务的。
（三）网约车驾驶员拒绝乘客使用电子支付的。
（四）网约车驾驶员未通过平台私自揽客的。
网约车监管
发布
建立24小时服务投诉值班平台
新政规定，网约车平台公司上线运营后应提供24小时不间断服务。同时，建立24小时服务投诉值班平台，公布服务监督电话，畅通网络投诉渠道，解决乘客与驾驶员之间的矛盾争议。自受理之日起，10日内处理完毕，并将结果反馈投诉人。
网约车平台公司还应当对车辆的营运资质，技术状况，安全性能进行定期检查；确保线上注册的车辆与线下实际提供服务的车辆一致。
此外，网约车平台公司需如实采集与记录驾驶员服务信息，并在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。
网约车平台公司应当为乘客投保不低于50万元的承运人责任险，并建立先行赔付制度，出险后先行赔付，充分保障乘客及驾驶员权益。
新规强调，网约车驾驶员拉载乘客过程中，不得同时接入两个或两个以上网约车平台，不得通过未取得经营许可的网络服务平台或使用未经许可的车辆提供网约车运营服务。
解读
增加不低于50万的承运人责任险
相较于网约车车辆、驾驶员入门门槛的降低，与征求意见稿相比，在网约车监管方面，新政则进一步细化和严格了一些关于维护网约车驾驶员和乘客安全的管理规定。如增加了网约车平台公司严禁通过以租代购、收取高额风险抵押金等方式向出租汽车驾驶员转嫁或变相转嫁经营风险等细化规定。
此外，记者注意到，新政还特别提到网约车平台公司应当为乘客投保不低于50万元的承运人责任险的内容。而在此前的征求意见稿中，仅提到平台公司需建立先行赔付制度，出险后先行赔付。
业内人士表示，网约车车辆、驾驶员入门门槛要求的降低，可进一步增加网约车运力，满足乘客对运力的需求。而这些细化规定的增加，也有利于进一步维护网约车驾驶员和乘客的利益，促进省会网约车市场更加合理、科学、有序发展。
【原标题：石家庄网约车新政：四种情况乘客可拒付车费】