广东省政府副秘书长、省*访信**局局长李雅林（中）和深圳市龙岗区布吉街道可园社区*党**委第一书记、全国“最美*访信**干部”张海威（左）做客新华网，与网友交流。（新华网 陈杰/摄）
主持人：各位网友大家好！欢迎收看由新华网和国家*访信**局联合推出的“改革·足迹*访信**访谈1+1”系列访谈节目。本期节目我们为大家邀请到两位嘉宾。第一位嘉宾是广东省政府副秘书长、省*访信**局*党**组书记、局长李雅林。欢迎您！
李雅林：谢谢主持人！各位网友，大家好!
主持人：第二位嘉宾是深圳市龙岗区布吉街道可园社区*党**委第一书记、工作站站长、全国“最美*访信**干部”张海威。欢迎您！
张海威：谢谢主持人！各位网友，大家好!
主持人：李局长，首先请您给大家介绍一下广东省的经济社会发展情况和*访信**工作情况。
李雅林：广东地处中国南部沿海，现辖广州、深圳2个副省级市，19个地级市，一共122个县（市、区），现在的常住人口达1.12亿，经济总量连续29年位居全国前列。改革开放40年来，广东人民以逢山开路、遇水架桥的奋进姿态，坚定不移地走改革开放道路，在坚持和发展中国特色社会主义事业中创造了广东经验，广东已经成为全国开放程度最高、城市规模最大、发展速度最快的一个区域。
近年来，全省上下深入学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想，广泛开展“大学习、深调研、真落实”，按照省委提出的“1+1+9”工作部署开展工作，经济社会发展不断取得新成绩。
广东作为经济大省和人口大省，毗邻港澳，对外开放程度高，*访信**问题一直呈现出早发高发频发态势，主要集中在珠江三角洲经济较发达区域和城乡建设、国土资源和农村农业等领域；*访信**形势与经济走势关系紧密，经济社会发展往往带来新的一些问题，比如近几年房地产、金融等领域*访信**问题都比较多。另外，我们涉港澳*访信**问题和外来人员跨区域*访信**问题也比较突出，农村外嫁女问题、代耕农问题等都是广东特有的*访信**问题。广东省委、省政府历来高度重视*访信**工作，特别是*党**的*八大十**以来，坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实习*平近**总书记关于加强和改进人民*访信**工作的重要思想，推进*访信**工作制度改革，按照“三到位一处理”狠抓矛盾化解，全省*访信**工作逐步向理念转变、重心转移、机制转换、成果转化的良好方向发展，*访信**形势总体呈现出总量平稳、结构向好、秩序可控的良好状态。主要体现在三个方面。
一是法治*访信**理念更加深入人心。各级*党**委政府依法处理*访信**问题的能力水平明显提高，群众依法逐级、理性表达诉求的态势进一步形成，涉法涉诉*访信**、越级走访、*访信**积案、重复*访信**明显减少，*访信**秩序持续好转。
二是*访信**事项办理更加规范高效。我们依托阳光*访信**信息系统，通过*访信**业务流程再造，明确*访信**事项办理的一些标准，推动了群众*访信**事项的及时有效解决。我们做了一个统计，2017*访信**事项到期化解率是75.7%，2018年到期化解率是95.7%，上升了20个百分点，这正是我们在抓法治*访信**、规范*访信**方面取得的一些成绩。
三是工作责任落实更加具体严格。强化“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各级*党**政一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导同志一岗双职和*访信**部门强力推动，职能部门各司其职，*访信**工作责任落细落实，形成了各负其职、齐抓共管的良好格局。这是我们整体的情况。
主持人：我们在聊对于*访信**的理解体会之前，想问问两位的工作经历。
李雅林：我算是院校出身，在山东读大学，硕士研究生和博士研究生都在广东读，在高校工作过，从高校到省人社厅工作，曾经作为博士服务团成员到广西贺州挂职副市长，作为广东援藏工作队的领队援藏三年，援藏回来之后到佛山市做组织部长，以后做副书记、政法委书记，抓*党**建、政法等工作。2017年7月到省*访信**局，作为*访信**战线的一名新兵，我也是在不断摸索和学习。
张海威：各位网友好！我来自深圳市龙岗区布吉街道可园社区，是一名基层的接访员。我所在的布吉街道辖区面积不到30平方公里，户籍人口不到10万人，居住人口却超过百万，是全国人口最密集的街道。2007年我到布吉街道从事*访信**工作，2016年6月到可园社区担任社区*党**委第一书记、工作站站长，主要职责还是做*访信**工作。十多年来，我接受过群众的称赞，也经受过群众的责骂，但我始终微笑面对，因为我从心底里热爱这份工作。
主持人：群众利益无小事，人无难事不*访上**。咱们从海威书记讲起，您一直在*访信**一线工作，尤其在这样一个有着100万人口的街道里面直接为老百姓服务，您是怎么看待*访信**工作的呢？
张海威：我觉得*访信**工作只要用情、用心去做，再大的问题都可以解决。有一些人问我怎么对*访信**工作还那么有激情，十几年了还是默默无闻、无怨无悔。就像刚才您说的，老百姓反映的*访信**问题都关系到他的切身利益，如果没有困难是绝对不会去*访上**的，我觉得*访信**工作要动之以情、晓之以理来处理，做不好会给组织添麻烦，对不起老百姓。国家*访信**局倡导“阳光*访信**”，拓宽了*访信**渠道，微信*访信**、网上*访信**，*访信**工作发生了很大的变革。
我一般缓解老百姓的情绪不超过一杯茶，广东人和深圳礼貌为先，不管再大怨气，通过这些功夫怨气消了一半，他会慢慢跟你说心中的怨气。
主持人：李局长，您的工作经历这么丰富，您怎么看待*访信**工作呢？
李雅林：*访信**工作是群众工作，是*党**和政府联系群众的连心桥。怎么解决*访信**问题？一是要依法依规来解决，不能花钱买平安。二要及时，必须要化解在早、化解在小，出现问题马上去解决，不能拖，小事拖大，大事拖炸。三要就地解决，也就是要化解在源头，化解在基层。我在佛山做政法委书记时分管*访信**工作。当时我也在考虑，究竟基层怎么去治理？我觉得，必须首先要全面加强*党**的领导，特别是在基层必须要加强*党**的领导。同时，要综合政法的力量、*访信**的力量、社会的力量、政府行政的力量加强综合治理。像海威这样在基层一线的同志是我们*访信**工作最基本的力量，他们最贴近群众，为群众排忧解难，真是可亲、可敬。
主持人：我们都知道，广东素来得改革风气之先，您是抓住哪几个关键问题推进*访信**改革呢？
李雅林：一是在十九大前夕，出台了广东省关于进一步加强和改进新时期*访信**工作的意见，把依法及时就地解决群众合理合法的诉求作为我们*访信**工作的核心，把*访信**放在共建共治共享的格局中去考虑。第二，在考核办法上，我们把原来的*访信**工作考核办法变成《广东省解决群众*访信**诉求考核办法》，忽略或者淡化*访上**人次批次这些指标，把所有的精力放在化解率上，重点考核各个市、各个地方、各个部门对群众的合理合法诉求化解率有多少。
第三，依法分类处理*访信**诉求。我们落实国家的要求出台了《广东省解决*访信**问题依法分类处理的办法》，同时配套具体的细则，属于诉访分离的移交给司法部门，政府部门的我们收下来，真正按照依法分类、压实部门责任，合理合法解决群众的诉求。第四，对缠访和闹访予以限制。我们联合相关部门出台了《关于加强*访信**秩序的工作指引》，发挥公安部门和政法部门的作用，对缠访闹访予以规范和整治。
主持人：工作制度改革了，在具体工作中涌现出什么样的亮点和特点？总结出经验了吗？
李雅林：我们做了流程再造。*访信**工作原来有来访的、来信的，还有网上*访信**的，个人接个人的，个人办个人的，就形成了孤岛。在这种情况下，我们重新进行流程再造，先搞了一个受理平台，把网上*访信**、来信、接访统一录入，全部查重，把所有人次批次转化成件数，再转到办理平台依法来办，没有及时办好的由督办平台去督办。我当时用了一个很形象的比喻，就像到一个餐馆去，有网上点菜的，有餐馆直接点菜，还有电话订餐的，最终到厨房下单，是统一一个单子。通过这样真正聚焦到怎么去解决问题，我们前年化解率有70%多，到了2018年就是95.7%，一下子就是20个百分点上来了。
主持人：听了刚才李局长的介绍，我们知道*访信**虽然有情和心在里面，工作方法还是特别关键的。您怎么看待这样一种现象呢？一把手重视，这个事就能解决，或者解决更快。
李雅林：领导接访必须坚持。*访信**工作是*党**的群众工作，领导作为关键少数必须要把责任承担起来。责任*访信**，*党**政主要领导是第一责任人，必须要发挥好带动、示范作用。但是单纯靠领导去解决肯定也不行。要源头治理，做好风险评估，不要因为政策的失当造成问题；要公正执法，维护公平正义；要把基层治理抓好，把老百姓的问题尽量放到基层去解决，依法及时就地化解在早、化解在小、化解在基层。
主持人：海威书记，您在工作当中有什么印象特别深的吗？
张海威：2012年我们布吉街道发生了一个强拆事件，大年初一凌晨一点多，当人们正沉浸在新春佳节的喜庆氛围中时，有开发商纠集上千人借助鞭炮声掩护，对布吉综合市场进行违法强拆，并殴打欲阻止强拆的商户和居民。虽然强拆和殴打行为被政府部门制止和受到法律制裁，但布吉综合市场已变成一片废墟，老百姓很难接受。年三十晚上我做了一个小手术，我接到这个紧急命令，早晨5、6点钟穿着病号服就冲到了一线。为什么我有病都要过来？因为我有群众基础，我跟这些老百姓熟，我到现场能够缓解矛盾。我一忙就忙到下午4点才吃早餐，当时我的胃病又复发了，但是现场局面稳定住了。第二天，我所做的工作感动了这些*访信**群众，他们说基层干部很不容易。我自己组织开了四五十场的协调会，在相关部门的配合和省市区领导的重视下，半年时间我们478户全部都处理完了，个个都给我竖大拇指，而且我个人拿出一些钱帮助贫困商户，这些事让他们感动了。通过这个事，得到了广大业主和老百姓的认可。我对这个事感受最深。
主持人：在实践“枫桥经验”、夯实群众基础方面广东有什么好的做法呢？
李雅林：“枫桥经验”就是共建共治共享，通过自治和共同的努力共同来解决问题，打造社会的和谐稳定。共治是*党**和政府与老百姓共治，不能脱离老百姓来谈治。单纯社会管理转向社会治理，实现共建共治共享，就是要求我们有序地把群众、社会组织、行政等等各种力量统筹起来推动，要让群众诉求合理表达，顺畅表达，政府及时解决，这就是共治。我们的基层社会治理有一些好的做法，比如在广州，网格不是管理的网格，而是治理的网格，网格员主动为老百姓解决问题来赢得群众的支持。
主持人：最后一个问题，做好新时代的*访信**工作，广东省下一步的安排是什么？
李雅林：广东是改革开放前沿，改革的力量是无穷的，*党**的*八大十**后全国第一部地方*访信**法规是广东出的，*访信**督查专员制度是广东首先创立的。发展中可能遇到这样那样的问题，要先坚持改革开放，以改革的精神去解决我们改革中存在的一些问题，发展中存在的一些问题。这是第一点。
第二，要进一步加强提高政治站位。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力开创新时代我省*访信**工作新局面。
第三，*访信**要法治化上水平，信息化上水平。现在很多社会管理和社会运作方式受到数据化、网络化的影响，我们必须要与时俱进，通过*访信**信息系统数据智能化来推动工作。
第四，要专业化上新水平。要从更高层次、更广范围、更高要求上引入专业团队和社会力量参与*访信**工作，为我省实现在推动建立共建共治共享社会治理格局上先走一步，发挥积极作用。
第五，要健全机制、化解问题、解决矛盾。更加主动作为，敢于担当，把问题化解在早、化解在小、化解在基层。
第六，加强队伍建设。机构改革刚刚完成，按照共建共治共享的角度，从基层治理的角度进一步把这支队伍筑牢。从这几个方面去努力，全省*访信**干部上下同心，共同努力，把我们的工作做好，不辜负群众对我们的期望。
主持人：在节目的最后，请两位嘉宾再跟网友说两句话。
张海威： 十几年*访信**工作，我用四个心概括，公心、爱心、耐心、信心。希望各位网友和老百姓更多支持我们社区的*访信**工作。
李雅林：感谢主持人和各位网友，感谢广大群众对*访信**工作的关怀、支持和帮助，感谢大家对我们工作的理解。广东是改革开放的排头兵，也是先行区和试验田，岭南文化非常独特，源远流长，欢迎你们常到广东多走一走，多对广东的*访信**工作多提一些意见和建议，帮助我们推动工作。尤其感谢像海威同志这样可敬可爱的基层*访信**的同志们跟群众心贴心、心连心，解决群众的问题，我们也向你学习，也向广大网友学习，向人民群众学习，不断提升我们的工作能力，不辜负*党**和政府对我们的期望。
主持人：谢谢两位接受我们的采访，也感谢各位网友的关注，再见。