听众朋友，您好，欢迎收听交通新闻热线。12月2日是第十一个“全国交通安全日”。此前，有数据显示，儿童乘坐电动自行车发生的交通事故中，17%是因为没有佩戴安全头盔而导致了伤亡。北京交通广播记者苏宁11月29日在街头采访中发现，市民骑乘电动自行车时佩戴头盔的比例较低，专家建议为“头盔”立法刻不容缓。
普通市民佩戴头盔习惯尚未养成
11月29日晚高峰期间，通州区万达广场附近的十字路口车水马龙，骑着电动自行车的市民成为了非机动车道上的主要角色。寒风中，市民们裹着厚厚的棉衣，有的还戴着帽子和围巾，但戴头盔的却是少数。记者粗略统计，5分钟内路过这个路口的约48辆电动自行车中，仅有4位骑车的市民带了头盔。一些市民表示，骑电动自行车带头盔太麻烦，没必要。
车主:冬天还行，夏天的时候戴着不方便，特别热，闷得慌。
车主:我觉得没必要戴，因为电动车的速度不够快。
车主:像我这种没有后视镜的车戴着头盔很不安全。
骑手佩戴着头盔送餐/记者拍摄
也有一些市民虽然自己没戴，但还是表示戴上头盔安全更有保障。
市民:戴上最起码得保证自己安全，万一出了啥意外（有保障），命只有一次。
市民:城市的车都这么多，电动自行车事故也频发，戴上确实安全。
相较而言，5分钟内通过这一路口的78辆用于外卖配送的电动自行车中，仅有7辆外卖小哥没有佩戴头盔。记者询问了解到，大家的头盔基本上是发的和网上购买的两种。
外卖骑手：发的，不要钱。
外卖骑手：发的，有押金。安全差点，保暖还可以。
外卖骑手：淘宝上49块钱买的，也没考虑啥，就是把蓝牙耳机能装上就行。
市民骑电动自行车没有佩戴头盔/记者拍摄
这样的对比并不是个例。早高峰期间，记者在朝阳区一十字路口观察发现，5分钟内通过该路口的41辆普通市民骑的电动自行车中，仅有5辆车骑车的市民戴了头盔。而5分钟内通过该路口的25辆外卖用电动自行车中仅有3辆外卖小哥没有佩戴头盔，其中一位外卖小哥指着车后面背着的箱子说：
外卖骑手：配头盔了，我这会儿忙没顾上戴。
比起每天大部分时间在路上的外卖小哥，普通市民佩戴头盔的习惯显然还没有养成。有统计显示，在交通事故中死亡案例中，因颅脑损伤致死的比例高达80%。北京市交管局安监处副处长王雁飞表示：
王雁飞：研究表明，正确佩戴安全头盔可以将交通事故死亡风险降低60%~70%，这样对保护群众生命安全具有非常重要的作用。佩戴的时候要保证水平佩戴头盔，头盔后翘会遮挡视线，前仰无法保护前额位置。第二就是系好安全头盔的下颌带，并扣紧，下颌带要有约束感。
有的骑手和市民佩戴着头盔/记者拍摄
市民佩戴着头盔/记者拍摄
立法规范头盔佩戴刻不容缓
《北京市非机动车管理条例》第十六条明确，本市鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔；电动自行车搭载12周岁以下儿童的，鼓励为儿童佩戴安全头盔。中国政法大学法学院副院长张力从立法层面分析说：
张力：我们国家的《道路交通安全法》和实施条例本身并没有对电动自行车是否佩戴头盔有明确的规定，目前北京市以外的其他的一些地区规定，电动自行车的驾驶人和乘车人要佩戴头盔的立法有60多部，明确规定有罚则的大概可能也就只有一半。立法方面希望能加快出台要求电动自行车佩戴头盔的立法进度。
江苏省是全国首个颁布电动自行车管理省级地方立法的省份，其条例中明确驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。江苏交通广播记者邵伟介绍：
邵伟：2020年7月1日条例实施之后确实是有一个明显的变化。以南京为例，上半年的时候我们做了一个路口测试，骑行电动车的人戴头盔的情况大概是在95%以上。当时随机采访了几个路人，他们说以前确实是不太有戴头盔的习惯，但是两方面改变了他们，一个是在买电动车的时候现在都会配置头盔，其次就是平时宣传的时候对比着去发布的一些案例给了社会公众一个非常普遍的认知，知道骑车的时候戴头盔的重要性。
店内销售的头盔/记者拍摄
数据显示，目前北京市电动自行车保有量超过370万辆，北京市自行车电动车行业协会会长郭金芝也指出：
郭金芝：近几年北京市的电动自行车的销量一直保持在稳定的增长状态，庞大的消费群体也为电动自行车路面的行驶安全带来了压力。发生事故时大部分的骑行者会因整车受到冲击造成身体倾斜倒地，很可能头部就先着地，头盔就可以隔离大部分的撞击力。我们说“保命神器”就是如此。协会与很多车企共同发起过多次的购车赠头盔的活动，特别是随着保有量的增加，不确定风险也会增加，我们认为在立法层面，从鼓励佩戴到强制佩戴头盔势在必行。
电动自行车头盔无特定标准
除了“戴不戴”，“戴什么”也是令市民困扰的问题。记者随机采访中，大部分市民表示会在网上购买头盔，且价格在100元左右可以接受，但如何选择市民心里也没底。
市民:首先要视野好，第二个就要够坚硬吧，100元~300元之间可以接受。
市民:轻的、比较安全的，怎么判断它安不安全我不太清楚。
市民:要有一个标准来检验它是否合格，因为我们也不知道是否合格。
质量认证范围内暂无电动自行车头盔/来源于网络
那市面上售卖的头盔价格如何呢？记者在地图导航中并没有搜到专门卖电动自行车头盔的商店，于是走访了几家电动自行车售卖点。发现头盔价格在40元到400元不等，质量也存在着较大差别。
商家：这个头盔是3C认证的，139元。像那种就不是3C认证的35元，那种就跟纸糊的似的一摔就碎。
商家:买1、2百的就行，尽量别买七、八十的那种，那种完全就是纯塑料的，一摔一碰它就裂了、碎了。
而在网络上，电动自行车头盔的价格差别更大。便宜的不到20元，贵的则有一两百。有商家表示，自己家的头盔是经过国家3C认证的，也有的商家称自己的头盔虽不是3C认证，但用强化材质制作，安全摔不坏。
专家：需规范佩戴方法、完善相关标准
所谓3C认证是指我国强制性产品认证，记者查询发现，目前认证范围内仅有摩托车乘员头盔，并没有电动自行车成员头盔。北京市自行车电动车行业协会会长郭金芝建议，在专属于电动自行车头盔的标准没有出台之前，市民可以参照摩托车头盔国家标准选择更安全的头盔。
郭金芝：选购头盔的时候购买正规厂家生产的头盔，特别是经过3C认证的产品，质量是十分有保障的。
中国政法大学法学院副院长张力也表示，立法明确要佩戴头盔是第一步，接下来还需要相关主管部门对头盔的源头生产以及如何佩戴作出明确规范。
张力：现在面临的一个问题就是什么叫做正确佩戴头盔？现有的立法并不明确；第二在于电动自行车的安全头盔目前是缺少一个明确的国标，缺乏标准的情况下这个头盔是否安全也是一个很大的问题，通常来说立法不会规定标准这么细致的东西，实际上是授权有关部门要具体去细化的。
记者：苏 宁
编辑：陈常松
主编：朱凌翔