人民币国际化。这个词已经反复提及十多年了,也是在经济金融考研、面试中常考的一个话题,在各大高校的考研和银行笔试面试真题中频频出现,今天就让我们一起揭秘一下它吧。
一、人民币国际化的含义与实施路径
人民币国际化是指人民币能够跨越国界,在境外流通,成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。用大白话说就是:将人民币变成全世界可以用的货币。
为了更好地理解人民币国际化,我们需要将人民币国际化的进程进行梳理。从路径上看,人民币国际化的发展路径可以分为如下3个步骤:
(i)先在贸易领域突破,发展成为国际贸易结算货币;
(ii)再在资本与金融领域突破,发展成为越来越重要的国际投资货币;
(iii)最后在储备货币领域突破,成为全世界重要的储备货币。

二、人民币国际化的具体进程
人民币国际化的“雏形”最早可以追溯到2000年,受当时亚洲金融危机的影响,我国与12个国家在泰国清迈签署了《清迈协议》,完善了区域性的货币交换网络,但这并非严格意义上的国际化,更多的是金融危机后的一种互助机制。

(1)2004年-至今:贸易领域突破,经常账户国际化
经常项目人民币国际化起始于2004年,我国港澳地区启动跨境贸易人民币结算试点。
随后,2009年,央行联合其他五个部门发布实施《跨境贸易人民币结算试点管理办法》,在上海、广州、深圳等5个城市开启跨境贸易人民币结算试点,进一步深化了人民币国际化的进程。2010年,跨境贸易人民币结算试点范围进一步扩大至浙江等18个省市,至2011年,境内范围扩大至全国。

(2)2011年-至今:金融领域突破,金融项目国际化
金融项目人民币国际化起始于2011年。2011年,央行发布《境外直接投资人民币结算试点管理办法》,银行可以向境内机构在境外投资项目发放人民币*款贷**;2013年,证监会联合发布修订后的《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》,允许境外金融机构将离岸筹集的人民币资金投资境内资本市场,放宽RQFII投资范围限制;2014年,中国人民银行发布《关于人民币合格境内机构投资者境外证券投资有关事项的通知》,此时,金融项目实现了双向开放,由直接投资账户扩展到证券投资账户。
(3)2016年-至今:储备货币领域突破,成为世界储备货币
人民币储备货币领域的突破主要始于2016年。而在储备货币领域,人民币国际化还有很长的路要走。根据Wind 数据显示,2021 年Q4全球外汇储备份额中,美元占比高达58.81%,而人民币占比却只有2.79%。
2016年,人民币首次纳入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子,成为世界主要国家的储备货币。国际货币基金组织特别提款权货币篮子包括美元、欧元、人民币、日元、英镑五大货币,在2016年的权重分别为41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%,人民币权重位列第三。
2021年,SDR篮子的权重发生调整,人民币的比例获得提升。

(4)2022年-至今:人民币国际化的最新进展
近年来,人民币国际化还在石油交易机制、国际结算等领域取得了新的进展。
2022年3月,沙特阿拉伯就建立人民币石油交易机制与中国重启谈判。2022年4月,俄罗斯副总理诺瓦克表示,俄罗斯对华出口石油和煤炭以人民币结算的协议已经具备条件,俄财政部和中央银行正在细化方案。2022年9月,普京表示,俄天然气工业股份公司和中方决定以50∶50的比例用卢布和人民币结算天然气费用。
三、人民币国际化的意义
(1)货币流出:使我国获得国际铸币税收益,提高人民币世界地位
铸币税主要指的是货币在发行之后,发行国拥有的纸币发行面额与纸币发行成本之间的差额,这是基于国家货币发行垄断权的基础上才会获得的。人民币国际化可以使人民币走向世界,提高人民币的世界地位,并为我国赢得铸币税收益。举个通俗的例子,美元是现在的世界货币,那么美国可以通过发行货币来购买世界上其他国家的商品,用“相对无价值的美元”去换取“有价值的货物”。
(2)货币结算:降低贸易成本和汇率风险,减缓结算工具的不足
我国人民币在对外交易中,一般是以美元为结算,美元汇率的变化很大程度上影响我国外贸企业的货币兑换成本,产生汇率风险。人民币国际化可以将贸易结算变成人民币结算,从而减少货币兑换过程和汇率波动风险,降低企业的货币兑换成本,提高国际贸易的效率和便利性。

(3)货币储备:降低我国外汇储备损失,丰富外汇储备工具
我国是外汇储备的大国,截至2023年4月末,我国外汇储备金额高达3.2万亿美元。由于大量外汇资金用美元计价,其价值量就很容易受到美国货币政策的影响,例如美国采取量化宽松政策,美元贬值1/2,在其他条件不变时,我国持有的美元计价的相关资产也会出现贬值,造成大额损失。人民币国际化可以扩大其在国际中的使用范围,不再局限于单一化的外汇储备结构,使外汇储备损失有所降低。
(4)货币经济作用:促进经济发展,获得更大的话语权
我国已是世界第二大经济体,但在国际贸易和金融领域,我国的话语权还不足,这根人民币缺乏国际地位存在一定的关系。因此,人民币国际化有利于促进经济发展,提升我国的经济实力,增强我国经济在世界上的影响力,提高我国综合国力。
四、人民币国际化的风险
(1)不可能三角:增加宏观调控的难度
“不可能三角理论(Impossible trinity)”是一个源自20 世纪60 年代的三元悖论,指的是任何一个国家,货币政策独立、资本自由流动以及汇率稳定可控这3个目标不可能同时实现,最多只能选择其中2个。

人民币国际化后,对于货币当局者而言,如何平衡三者的关系,将成为一个具有挑战性的难题,而这也势必增加宏观调控的难度。
(2)特里芬难题:对人民币币值稳定性造成挑战
特里芬难题(Triffin dilemma),又称“特里芬悖论”,是指在金融国际化进程中,拥有主导国际货币地位的国家必须向其他国家提供足够的货币储备,使得其他国家可以使用其货币进行贸易结算,从而满足国际贸易的需要;而不断扩大其货币的发行量和流通量,又会使该国面临通胀压力,同时也会面临经济危机和财政风险等问题。
就我国而言:我国需要用大量进口的方式将人民币流向国外,从而形成贸易逆差来推动人民币国际化的发展。然而,过多的贸易逆差将会导致人民币币值稳定性遭受破坏,币值的不稳定会导致世界各国对人民币的信任度下降,抑制人民币国际化的发展。
(3)增加人民币监控和现金管理难度
人民币国际化后,境外人民币的需求会显著增加,这将加大央行对人民币现金管理的难度;国际化后,跨境人民币的流动和监控也将是一个全新的议题与挑战。
五、人民币国际化的条件
根据北大国家发展研究院黄益平教授的解释,人民币国际化有3大条件。
(1)第一类条件,解决基础问题,有较大的经济规模和充足的清偿手段。
强大的经济规模和经济实力是一国货币化的基本条件,经济水平越高,一国的经济结构和产品结构越多样化,作为国际清算货币和结算货币的地位也就越稳定;而有了充足的清偿手段后,他国就可以在我国自由兑换相应的货币,满足自由流动的需求。
(2)第二类条件,解决交易问题,高度开放和发达的金融市场。
除了必要的经济规模外,还需要有足够的经济开放程度。经济开放程度越高,国际经济活动越活跃,他国的投资、他国居民和企业使用人民币的可能性也会越高。
(3)第三个条件,解决制度问题,产权包含、信息流动、汇率制度等安排要到位。
除了较大的经济规模、开放的经济程度外,要做好人民币国际化,还需要做好产权保护,要能够实施破产,还要有信息的自由流动。因为信息的自由流动是金融决策最根本的条件。
此外,人民币国际化势必伴随着跨境货币的流入流出,因此汇率制度安排也是非常重要的一个问题。
六、总结
人民币国际化是指人民币能够跨越国界,在境外流通,成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。在具体的国际化进程上,主要经历了贸易领域突破、资本与金融领域突破和储备货币领域突破3个阶段,目前人民币国际化进程已加速推进,在SDR篮子中的权重也提升到了12.28%。
人民币国际化有诸多好处:例如获得铸币税收益、降低贸易成本和汇率风险、减少外汇储备损失和促进经济发展;也面临着一些新的挑战,诸如增加宏观调控的难度、对人民币币值稳定性的新挑战和增加人民币现金监控和管理的难度。
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参考文献:
1.《人民币国际化的理论分析与实践策略》高中良,冯登艳(郑州航空工业管理学院经济学院,河南郑州450046)
2.《沙特阿拉伯就建立人民币石油交易机制与中国展开谈判 人民币国际化进程持续推进》;
3.《人民币国际化的发展现状、主要风险及对策研究》,谷菲,辽宁师范大学国际商学院;
4.《人民币国际化的现实意义与推进路径》,张慧敏;
5.《浅析人民币国际化的意义》,游阳静子;
6.《黄益平:人民币国际化的三大条件》,黄益平,北京大学国际关系学院;