文 / 策華倫
不知诸君是否留意到，自上任驻美大使秦刚在去年底被任命为外交部长，并在今年1月初应召回国就任之后，中国驻美大使的空缺一直到现在，想来已4月有余。
不知诸君是否还留意到，自拜登政府上任以后，至伯恩斯被任命为美国驻华大使，美国驻华大使的空缺期足足14个月有余。伯恩斯自去年1月底宣誓就任，并在3月初抵达中国之后，迟迟到今年初才向中国递交国书，将近推迟了1年。有消息说，是中国方面故意推迟接受美国的外交国书。
1999年，中美两国在北京签署中国加入世界贸易组织双边协议
中国向来是讲礼节的，五千年来一直如此。新中国成立以来，国无大小，礼节不失。即使有些礼节被国人批评没有必要，特别是对待一些不讲礼节的，不过中国还是放不下“礼仪之邦”的面子。所以，此次中美在互派大使一事上演绎的这幕，显然已经不同寻常了。不仅打破了外交惯例，甚至让中国放下了长期执着的面子问题。对于世界上数一数二的两个大国，这样的场面前所未有。
我想，有必要为此单独开篇，与诸位一起讨论，此番双方的外交杯葛，可能有哪些考虑。笔者的一些个人观点，认知自然有限，谈得不好，烦请指正，权当抛砖引玉了。
迟迟不到的驻美大使
首先必须要讲，中国驻美大使的空缺时间如此之长，确实在新中国史上较为罕见。上一次，可能要追溯到1995年6月，当时是因为李*辉登**窜访美国，但也只是召回了驻美大使2个月而已。此次，空缺时长已超4月，且完全没有急于任命的迹象。显然，不同寻常。究其原因，窃以为有几点考量。
中国现任外交部长秦刚
一是政治氛围条件不足。 所谓氛围不成熟，我想大家应该都多少了解。近年来，美国纠集所谓盟友，共同围堵*压打**中国。频频在对华问题上兴风作浪，乱谱春秋。于中国来说，显然对方的种种行为并没有创造改善双方政治氛围的条件，不仅没有朝弥合分歧的方向努力，反而在扩大分歧，激化矛盾，派驻大使的时机显然没到。
二是信任问题。 这个问题，比上一个问题更重要。如果说上一个问题，还有转圜的余地，那么如果没有信任的话，一切都无从谈起。近年来，早一些可以追溯到中美贸易战开打之初，中国其实给过美国很多次信任，并一度相信美国会信守承诺。
安克雷奇中美会谈
然而，两年前的安克雷奇中美会谈上，美国人把他们的傲慢与无信又演绎了一遍。拜登政府曾一再承诺，在台湾问题上“四不一无意”，后来发生的，大家都看到了。美国曾声称无意遏制中国，不寻求脱钩断链，结果贸易战、关税战、科技战，频频加码。如此一而再，再而三，言而无信，消耗了中国的耐心。现在的中国，内心想必只有一句话：终究是我错付了。
三是对等问题，或者说尊严问题。 如前文所述，拜登政府在一年多之后才任命伯恩斯为驻华大使，如果放在以前正常时期，在官方层面其实有很多理由可以互递台阶，至少中国会给予应有的配合。而现在这种氛围，似乎双方都在互相卯着劲。你时隔14个月才派人来，我当然也可以。毕竟，外交对等原则。
四是有意为之，投石问路。 所谓投石问路，是出于对美国内政治环境的失望，有意以推迟任命大使的方式，搅动美国国内一些派系之间的力量制衡。
美国总统拜登发表演讲
从特朗普时期开始，*华反**派在美国政治舞台上占据主角，事无巨细，只要涉及中国，可谓“格杀勿论”，如若不然，定会被打上“软弱”“亲华”的标签。而拜登上台之后，美国的这种政治环境有过之而无不及。如此种种，使美国政治圈内理性认知中美关系的力量被边缘化，而这些力量的边缘化，必将加重美国对局势的误判，误判又将加深“恐华”“厌中恶中黑中”的情绪滋生，形成一个恶性循环。中国希望借此提醒，或者稍微打破一下这种循环的运动，让理性讨论中美关系的声音重新走上台面。
推迟已久的美国国书
从美国拜登政府任命的这任驻华大使来讲，伯恩斯此人在就任之前便是一个*华反**派，即使不像其他政客一样表现得那么明显。但自他上任以来，不仅没有像正常国家大使一样着力于改善两国关系，弥合彼此分歧，反而在多种场合，多种议题上频放狠话，在涉疆涉藏涉港问题上酒醉迷眼，口无遮拦。甚至一度在台湾问题、新冠溯源上乱作文章，空费笔墨。
美国驻华大使伯恩斯
这样的大使，中国显然不满意。问题是，美国当然料到中国不会满意，但却偏偏“明知山有虎，偏向虎山行”。此番意味，值得细细思量。
如果美国的考虑，是有意让一个*华反**派来建立两国关系，故意激起中国的反感，借此倒打一耙，声称中国无意与美国沟通、拒绝交流、阻断高层交往渠道等等，把责任的锅甩给中国，也就说得通了。
毕竟，当初秦刚还是驻美大使时，美国也有意不让中国大使接触美国高层。在长达17个月的时间里，秦刚大使只能走群众路线，下基层，做一些工商层面的努力。以己度彼，自然而然。而如果美国的考虑不只是如此，那对于中国而言，当须更加警惕。
道可道，非常道
中国似乎也想通了，既然双方的大使在现阶段，有和没有，区别不大，那么派不派驻美大使，似乎不是当务之急。与其再派一个大使去吃美国的闭门羹，不如省点力气，好好钻研下中美相处之道，只有把这个吃透了，一切也都迎刃而解。
我想，也许以后这种打破常规的非常之道，在往后的很长一段时期，将会是中美之间的寻常之道了。而空缺的大使，与推迟的国书，决不会是“非常”的最终章。
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