游客税已经广泛存在

游客税是由旅游目的地政府收取的为居民和游客提供和改善公共服务的一种融资方式。就目的而言，可以增加财政收入、向外来旅客分摊税负，从而改善旅游设施、提高旅游服务；有些国家（地区）则是为了控制旅游过多对当地生态造成的不良影响，减少“低价值”游客的到来。许多欧洲著名旅游目的地都有征收此类税的先例，近年来，日本、马来西亚、泰国、韩国、迪拜、马尔代夫、博茨瓦纳、马耳他、缅甸等国家和地区也陆续向境外游客征收“旅游税”或“游客离境税”。美国、法国、希腊、瑞士等国家则以酒店入住税名义征收。西班牙等国的征收名义为“生态税”，丹国征收的名义为“可持续发展税”。

海南发展旅游与生态保护难以平衡

海南作为“国际旅游岛”、“国际旅游消费中心”，大力发展旅游是既定的发展路径。但是， 随着游客的不断增加，旅游基础设施不足的问题日益突出，岛内现有的公共设施和公共服务都是按照不足千万的常住人口配备的，难以满足游客激增的需要，在旅游旺季，热点区域游客与常住居民在公共服务的需求方面时有冲突。

海南面临产业少、产业弱的窘境，财政长期入不敷出。而旅游业虽然能够带来就业岗位，但却难以让政府财政收入同比例增长。发展旅游业，对政府来说是赔本赚吆喝。

同时，海南的主体是个独立岛屿，生态系统相对脆弱，对人类的活动规模和强度变化更为敏感。海南旅游业碳排放强度长期处于全国前列，要长期发展旅游业，必须与生态保护同步进行，而生态保护需要大量资金投入，不解决资金的来源，海南岛的可持续发展将成为难以兑现的难题。

征收方式和用途

各国征收游客税的方式有所不同。包括离境征收，比如日本、澳大利亚等国，由乘坐的飞机或船舶的运营公司代收；住宿征收，比如迪拜、美国、瑞士等国家，在酒店住宿结账时由酒店代收。

海南可以按停留天数离境征收。即根据出入境记录，按停留天数缴税。对在海南兴办企业、在海南就业、候鸟人才等身份的非海南居民，可免征此税。

所收税费用于建立“海南自贸港旅游可持续发展基金”，基金用于建设旅游景点、旅游公路、旅游设施，帮助旅游服务业提升管理和服务水平，因发展旅游而导致的生态补偿建设。

短期内海南会不会征收游客税

对一个政府财政状况堪忧的省来说，征外地人的税肯定是喜闻乐见的，但是收少了不解决问题，征多了会有负面影响。所以，短期内海南并不会开征这种税。