参与调查的记者被炸死，多名国级*官高**富商涉案……今天就带大家来八一八丑闻缠身的欧盟“黄金签证”。

10月13日，欧盟成员国之一的塞浦路斯宣布将废除“黄金签证”计划。这个以“吸引投资”为出发点的计划，自实施以来饱受争议。“以钱换身份”的时代，在欧洲即将结束。

# 01 黄金签证

证如其名

黄金签证，英文名Golden Visa，是一种通过投资获得公民身份或居留权的方式。随着金融危机对欧洲经济带来重创，一向谨慎的欧洲也慢慢对广大投资者敞开“黄金大门”。

2009年塞浦路斯首次颁布黄金签证后，多个国家纷纷效仿，包括：西班牙、葡萄牙、希腊、马耳他、奥地利、保加利亚。

证如其名。一来，想办下黄金签证，你需要真的“很多金”，买房、买地、存款或者投资商业，总之，要花不少钱。

二来，这种签证含金量极高，一人拿到，直系亲属（配偶和子女）也获得同等权利，同时，欧盟国家的黄金签证允许持有人（和家庭成员）在整个申根区自由行动，并不受签发国限制。拿条件最宽松的两个国家为例：

在塞浦路斯投资30万欧，即可获得永久居留权，投资200万欧，即可获得国籍；

在马耳他投资25万欧元在政府债券或股票上，满5年即可获得永久居留权，投资65万欧，即可获得国籍。

此外，西班牙和希腊的黄金签证也一直备受国民关注。

在西班牙，三个条件满足其一即可获得黄金签证：50万欧房地产投资，或是100万欧银行存款，又或是200万欧西班牙公债；

希腊的门槛更低，25万欧房地产投资，或是40万欧希腊政府债券/银行存款。

这样数额的投资，对于很多商政界人士，只是“洒洒水”。也正因为此，黄金签证颁布的10年里，一直十分火热，吸引了大批投资移民。

#02 疯狂吸金

250亿欧元投资

根据国际非盈利组织Transparency International透明国际（简称TI，主旨监察贪污腐败）2018年发布的一份报告，“黄金签证”证如其名，多年来疯狂吸金。

• 颁布以来的十年间，通过黄金签证，欧盟迎来了6000多名新公民和近10万名新居民

• 西班牙、匈牙利、拉脱维亚、葡萄牙发放的黄金签证数量最多
• 西班牙、塞浦路斯、葡萄牙由此收入最高，每年平均收入分别超过9.76亿欧、9.14亿欧、6.7亿欧
• 塞浦路斯和马耳他这样的小经济体，数字也令人印象深刻：塞浦路斯已经筹集了48亿欧元，而马耳他则收获了约7.18亿欧元的投资

十年间，欧盟黄金签证已经吸引了约250亿欧元的海外投资，称其为吸金利器实在不为过。

如果用一个个钱袋子代表五千万欧元投资，各个国家都通过黄金签证赚了多少？一张图带你看明白。

而在这些广大投资者中，中国、俄罗斯占了大头。以西班牙为例，这两国黄金签证申请者总占比超过50%。

其中，最受中国国民欢迎的当属希腊、匈牙利、葡萄牙和西班牙。

#03 丑闻频发

犯罪与洗钱的温床

随着黄金签证颁发数量爆炸式上涨，越来越多的负面新闻也被曝光。

透明度缺失、监管不力、统计和监测不到位、申请人身份核查不仔细、申请人信息不完整，以上种种，让黄金签证在安全、洗钱、腐败等等方面存在着巨大漏洞。

1️⃣ 2014年，葡萄牙爆发黄金签证丑闻，葡萄牙警方以涉嫌贪污腐败等罪名，逮捕了包括边境管理和移民局局长等10名官员，内政部长米格尔·马塞多也因此宣布辞职。

葡萄牙前内政部长米格尔·马塞多

2️⃣ 2016年，马耳他被爆将公民身份“售卖”给数位世界富豪，其中十余人来自俄罗斯。甚至有人笑称，这是一份俄罗斯“寡头”名单。

Alexey Marey，俄罗斯最大的私人银行，阿尔法银行首席执行官兼董事会副主席；安全公司联合创始人Alexey De-Monderik；俄罗斯人工智能公司Yandex的创始人Arkady Volozh；以及俄罗斯最大的伏特加生产商Beluga Group的负责人Alexander Mechetin。

这样的结果让人们对该马耳他黄金签证的严谨性产生了怀疑。

根据马耳他法律，有犯罪记录、提供虚假信息或受到刑事调查的申请人没有资格申请该签证。但是“如果政府机构判断，由于特殊情况，该申请人仍然值得考虑”。简单一句话，却赋予了马耳他极大自由的裁量权。

更可怕的是，2017年10月，一位名为加莉西亚（Daphne Caruana Galizia）的女记者于被汽车*弹炸**炸死，人们怀疑这与她之前调查的黄金签证项目有关，民怨达到鼎沸，纷纷上街为她*行游**。

3️⃣ 2017年，匈牙利也爆发了对黄金签证的集中性批评。该国黄金签证的签发条件为，从8家指定公司中任一家，购买一种特殊国家债券，价格为30万欧元。

这8家公司中，有7家为境外注册，几乎无法查到任何所有者的信息。

根据 "组织性犯罪和腐败报告项目"(OCCRP)公布的一项调查，虽然政府在亏损的情况下运行该签证项目，但这8家公司在该计划运行的四年中净赚了超过6亿美元(4.8亿欧元)的费用。

然而，这8家公司是如何被筛选、审查、最终确立的，没有任何公示；最后这笔利润落入何人囊中，也无人可知。在巨大的公众压力下，匈牙利已经取消了这一签证。

#04 黄金签证

批评容易取消难

在种种丑闻之下，多家组织机构，先后多次发出提醒与警告，要求各国尽快撤销该项目：

2018年，透明国际组织发布了一份长达88页的名为《EUROPEAN GETAWAY：INSIDE THE MURKY WORLD OF GOLDEN VISAS》的调查报告，历数各国黄金签证的种种丑闻，揭露黄金签证项目固有的腐败风险。

OCCRP也成立了专门的项目组，对其进行跟踪调查。如今在他们的官网，能看到名为“GOLD FOR VISAS”的专题，涵盖了他们所做的系列报道。

自2018年以来，欧盟司法事务专员尤罗瓦（Vera Jourova）更是多次公开表示，要对“黄金签证”进行调查，并要求成员国对申请人的背景和资金来源加强审核。然而，或许其带来的经济利益过大，“黄金签证”一直批评容易取消难。

直到今年8月，阿拉伯半岛电视台（Al Jazeera）发布了一份名为《塞浦路斯文件》（The Cyprus Papers）的报告，彻底点着了*药火**桶。

报告称，自2017年至2019年，共计1400名国际知名富豪及其1100名家庭成员获得了塞浦路斯黄金签证。而其中30人被指控有非法行为，40人为政治敏感人物（politically exposed persons)。

例如前俄罗斯天然气工业股份公司官员尼古拉-戈尔诺夫斯基（Nikolay Gornovskiy），因腐败而被列入俄罗斯的通缉名单，却于2019年获得塞浦路斯黄金签证。

光是这样还不够，半岛电视台还拍摄到在一次秘密调查中，塞浦路斯官员试图利用该计划帮助一名有犯罪记录的商人进入欧盟。

如此这般，欧盟对黄金签证终于忍无可忍，对塞浦路斯下了最后通牒。最终，塞浦路斯宣布，自11月1日起，停止签发黄金签证。

除塞浦路斯外，欧盟当局也盯上了保加利亚和马耳他，会继续评估对其展开违反协议行为调查程序的可行性。

从2009年塞浦路斯首次颁发黄金签证，到今年该国宣布暂停此项目，似乎印证了一句话，“成也萧何，败也萧何”。人们仿佛看到，在不远的将来，其他国家的黄金签证项目也将被纷纷叫停，十年，一个时代就此落幕。