澳门出现求职难和招人难尴尬局面?自由开放的劳动力市场才是缓解用工和就业问题的有效办法

2023年4月15日,特区行政长官贺一诚在列席立法会回答议员提问时指出,2月份本地居民失业率为4.1%,就业形势逐步趋于好转,但复活节假期由于人手不足问题,导致本澳40000间酒店房中约有一成酒店客房未有开放,部分商业零售企业也存在相同问题。贺一诚表示,劳工局及工联合作,每周均举行就业配对会,未来仍会持续进行,冀协助失业人士找到合适工作。

澳门出现求职难和招人难尴尬局面?自由开放的劳动力市场才是缓解用工和就业问题的有效办法

贺一诚指出,本澳是服务型社会,结构性失业问题值得探讨。防疫政策调整之后市场恢复形势变化很快,很多任务种恢复招人,呼吁未就业的居民能参与就业配对,或在“一户通”求职广场寻找合适工作。

从上述情况可看出,澳门一方面存在着本地居民有失业情况,另一方面市场上多个行业又出现缺人和招人难的状况。这种部分人无工做和市场上又缺人的矛盾问题,是一种市场不匹配和劳动力失衡的结果。客观地说,这在一定历史阶段和环境下有其规律性和合理性,但从现实社会发展的目标看,追求社会就业最大化,把失业率降低到最低程度,实现市场和人力供需平衡、合理、有序当是理想目标。而要实现这样的目标,创造自由开放的劳动力市场环境和政府行政调节作用须齐头并进。

澳门出现求职难和招人难尴尬局面?自由开放的劳动力市场才是缓解用工和就业问题的有效办法

劳动力市场是市场经济的重要组成部分,市场经济是指通过市场配置社会资源的经济形式。简而言之,市场就是商品或劳务交换的场所或接触点。市场可以是有形的,也可以是无形的。在市场上从事各种交易活动的当事人,称为市场主体。市场主体以买者、卖者的身份参与市场经济活动,劳动力作为重要的生产要素和市场主体,具有市场性、竞争性、开放性、层次性、规范性的特性。

世界经济发展史表明,市场是配置资源最有效的形式,市场经济本质上就是市场决定资源分配的经济。竞争是市场经济的核心和灵魂。市场经济越发展,市场越开放,对公平竞争的需求就越强烈,也就更容易激发市场的活力与进步。

澳门出现求职难和招人难尴尬局面?自由开放的劳动力市场才是缓解用工和就业问题的有效办法

澳门作为一个相对独立的微观市场经济体,对外标榜着是自由开放的市场,但在现实生活中却长期存在着对自身劳动力市场实施保护主义、排他性的措施,表现在对一些工种限定只能招本地人,禁止外来劳动者进入等人为限制性政策,包括:庄荷、职业司机甚至公务员,再加上一些社会福利性保护措施,一定程度上助长了本地人就业受保护的优越感,滋生了部分人不思进取的惰性思维,不愿或惧怕竞争的思想。表现在选择职业方面挑三拣四、眼高手低,脏、苦、累、没面子的工作不愿做等问题。这一定程度上加剧了市场买卖双方供需不对等、不匹配等问题的出现,造成一些专业技术或技能要求高,或劳动强度相对大、环境不理想、行动不自由、或待遇不够高的职业工种本地人要么做不了,要么不愿做的尴尬局面。这一定程度上也是造成本澳结构性失业问题出现的重要原因。

上述劳动力市场状况与自由开放的市场经济是不协调的,更与鼓励公平合理竞争的现代市场经济理念相矛盾。保护主义违背优胜劣汰、鼓励竞争原则,一定程度上削弱了本澳市场的整体竞争力,制约着本澳经济的长远健康发展。本澳的上述现象,在同为特区的香港及大湾区乃至全国各类城市中都是少有的现象。相反,香港、大湾区和全国很多城市为了发展本地经济,提升市场竞争能力,常年推出各种具诱惑力的优惠政策,面向海内外招揽各类人才和所需的劳动力。而在澳门,非澳门居民没有自由就业的权利,只有本地居民才可直接与雇主签工作合约。澳门企业只有获得劳工局的聘用外雇批文,才可聘用外地雇员。

澳门出现求职难和招人难尴尬局面?自由开放的劳动力市场才是缓解用工和就业问题的有效办法

在市场经济体制下,劳动力资源在价值规律和竞争机制的作用下,通过劳动力市场中供求双方的选择得到优化配置,要做到这一点,澳门须公平合理地开放劳动力市场,这一方面可以增强市场劳动力供给能力,另一方面则可以变压力为动力,提升本澳居民尤其是年轻人的进取精神、竞争意识,增强就业主观能动性,推动年轻人参与跨地区跨部门间的合理流动,主动融入大湾区就业市场竞争,融入国家发展大局,从根本上促进本澳就业问题的有效解决。

同时也必须明确,开放自由的劳动力市场是市场经济条件下解决市场主体合理配置的基础,而要切实解决本地就业,促进本地经济可持续健康发展,政府也必须在遵循市场规律的基础上,适时适当发挥行政调解作用,如规范完善符合市场经济规律的劳动力法律法规,加强市场监管,增强劳动者职业教育水平,有效提升劳动者市场适应能力,发展多元产业扩大行业就业面,做好劳动者就业服务保障,团结引导社会各界积极营造健康向上的就业环境和氛围。